就業服務、職業訓練與失業給付整合問題之研究 韋自強、陳月娥
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摘 要
近年來失業問題日趨嚴重，依據行政院主計處統計發布2002年最新社會指標失業率高達5.22%，失業率異常現況仍在攀升 中，為了減少失業，建立就業安全制度是必須的，「就業安全」制度包含職業訓練、就業服務與失業保險三大核心項目，
檢視我國目前就業安全制度成效發現安置就業和參加職訓人數，與申領失業給付人數的差距太過懸殊，由此可見，在制度 面與結構面上是有問題，故針對整個就業安全制度做一深入探討，並提出整合相關建議，期能發揮現有的機制來降低失業 率。 根據前述動機本研究以巴納德(Barnard)之合作系統理論(Cooperative System Theory)，採用質性研究方法，藉焦點團體 座談針對就業安全體系中，三者間之機制運作及溝通、協調狀況，來收集資料並分析，再以此理論做為整合就業安全體系 完整性之改善建議。研究結果： 一、職業訓練與就業服務之運作機制：（一）定期連繫協調，設置通報銜接窗口。（二）
發揮「訓用合一」。（三）訓練種類應具備彈性與創新機制。（四）完整的訓練績效評鑑。 二、就業服務與失業給付之運 作機制：（一）加強「三合一窗口」功能，提高就業媒合。（二）培養專業素養，提升服務品質。（三）提供安定的就業 環境。（四）採取主動的服務。 三、在職業訓練與失業給付之運作機制：（一）失業者在最短的期限內重回職場。（二）
法令、規定訂定力求周延。（三）加強專長訓練，培養第二技能。 四、有效整合就業安全制度之運作機制：（一）掌握就 業市場脈動。（二）建構完整「就業安全」制度。
關鍵詞 : 就業安全 ; 公共職業訓練 ; 就業服務 ; 失業保險 ; 失業 ; 質性研究 目錄
目錄 封面內頁 簽名頁 授授權書 iii 中文摘要 iv 英文摘要 vi 誌謝 viii 目錄 ix 圖目錄 xi 表目錄 xii 第一章 緒論 第一節 問題背景………..…………
…..1 第二節 研究動機………..………..2 第三節 研究目的………..…..5 第四節 名詞界定………
………..………..6 第二章 文獻探討 第一節 就業市場概況………..14 第二節 就業安全制度概況…………
………..24 第三節 文獻回顧………..39 第四節 理論探討………..43 第三章 研究設計與 方法 第一節 分析架構………..47 第二節 研究假設………..48 第三節 研究對象………
………..49 第四節 資料蒐集………..52 第五節 資料分析………..59 第四章 結果分析 第一節 在就業服務與職業訓練方面………..62 第二節 在就業服務與失業給付方面………..75 第三節 在職業訓練 與失業給付方面………..82 第四節 在就業安全制度方面………..86 第五章 結論與建議 第一節 結論………
………..90 第二節 建議………..…93 參考文獻………
….95 附錄 附錄一 失業率─按年齡分………101 附錄二 失業保險給付情形………
………102 附錄三 職業訓練與就業服務人次一覽表………103 附錄四 焦點團體座談討論題綱…………
………104 附錄五 逐字稿………....105 圖目錄 圖3-1 分析架構…………
………48 表目錄 表2-1 十五歲以上民間人口分配………19 表2-2 勞動力 參與率按教育程度、年齡分………20 表2-3 就業人口按年齡分………21 表2-4 就業者按行業分………22 表2-5 主要國家失業率比較………23 表2-6 台灣地區長期失業者特性………24 表2-7 台灣地區失業者之年齡、教育程度與失業週數分配
……26 表2-8 就業服務與職業訓練人次一覽表………32 表3-1 焦點團體座談人員資料表………
………59 表3-2 質性研究法說明表………64 參考文獻
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