有關風險管理評估的資料摘要 有關風險管理評估的資料摘要 有關風險管理評估的資料摘要 有關風險管理評估的資料摘要

生產 生產 生產

生產、、、、使用和使用和使用和使用和釋放釋放釋放釋放

39. 如風險簡介中所述，由於各管轄區製定了控製措施，商業短鏈 氯化石蠟產品的全球產量减少（UNEP/POPS/POPRC.11/10/Add.2）。

根據提供的附件 E 和附件 F 資料以及各方提交的評論和風險簡介，

巴西據報告稱仍在生產，而阿爾巴尼區、澳大利區、大韓民國、克 羅地區、阿根廷、多米尼加共和國、厄瓜多爾和墨西哥據報告稱仍 在進口短鏈氯化石蠟。文献搜索期間没有找到其他關於生產的資訊。

雖然在歷史上，短鏈氯化石蠟的使用量很高， 近年來有些國家减少 了使用。近年來，可能含短鏈氯化石蠟的氯化石蠟混合物的產量有 所增加(UNEP/POPS/POPRC.11/10/Add.2)。

40. 已知巴西、中國、印度、日本和俄羅斯聯邦在生產（各種鏈長 的）氯化石蠟。 自 20 世纪 30 年代以來，氯化石蠟的全球產量大 幅增加。 在 2007 年，歐洲、加拿大和美國短鏈氯化石蠟的年產量 估計為7.5 至 11.3 千噸 (Hilger et al. 2011)。 在 2010 年，短鏈氯 化石蠟在歐洲聯盟的消費总量估計约為 530 噸。 中國是氯化石蠟 最大的生產國，估計年產量從2007年600千噸增加到2009年1 000 千噸。 印度也可能增加了氯化石蠟產量(Potrykus et al. 2015)。 根據 中國提交的附件 E資訊（2014），中國没有具體的短鏈氯化石蠟生產 數據，因為這些生產涉及的若干氯化石蠟產品不是按照碳鏈長短區 分，而是將氯化石蠟混合物按照每噸中的氯化物百分比區分；中國 提交的資料指出， CP-42、 CP-52 和 CP-70 的產量最高（其他為 CP-13、 CP-30、 CP-40、CP-45、CP55 和 CP-60 ）。 Tang 等人

指出， CP-42 和 CP-52 在中國氯化石蠟总產量中占 80%以上(Tang

et al. 2005)。 根據 Gao等人 ，短鏈氯化石蠟在 CP-42、CP-52 和 CP-70 中的質量分數分别為3.7%,、24.9% 和0.5%(Gao et al. 2012)。

在有些國家，短鏈氯化石蠟產量資訊非常有限。

41. 短鏈氯化石蠟過去主要用作並將繼續主要用作金屬加工方面 的极壓添加劑（即润滑劑和冷却劑），並用於聚氯乙烯塑料。 風險 簡介中描述了短鏈氯化石蠟的其他用途，包括用於塗料、粘合劑和 密封劑、皮革加脂劑、塑料，以及在橡膠、紡織品和聚合物材料中 作為阻燃劑（UNEP/POPS/POPRC.11/10/Add.2）。 在歐洲聯盟做出 規定前，在德國，约 74%的短鏈氯化石蠟用於金屬加工業和皮革加 脂。 如風險簡介中詳细介绍，短鏈氯化石蠟的使用在不同國家和區 域是不一样的。

42. Potrykus 等人在 2015 年題為“查明可能含有持久性有機污染

物的廢物和回收物——導出限值”的報告中引用了一項研究報告，

該報告認為，日常生活中使用的產品，如可微波盘碟、灯具、电子 產品如电缆、转换器、键盘、記忆媒體、相框、头戴式耳機和洗涤 劑中都有短鏈氯化石蠟。在禁止使用短鏈氯化石蠟的奥地利、德國、

挪威和瑞典開展的檢查和執法活動，發現在物品中繼續存在短鏈氯 化石蠟。 在挪威，在兒童使用的各種產品，如夹克、贴纸、铅笔盒

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和跑鞋中發現短鏈氯化石蠟含量超過允許水平。物品中短鏈氯化石 蠟含量高於允許水平 0.16-10.7%（挪威2015 年提交的附件F資料 ）。

2014 年，在執行關於短鏈氯化石蠟的禁令時，汉堡市發現，在 84

件 塑料產品抽样中，14 件產品，包括电子產品、玩具、家庭用品、

工具、游泳器材、自行车裤和體育用品含有短鏈氯化石蠟（德國 2015 年提交的附件 F 資料）。 奥地利在垫子中測出短鏈氯化石蠟濃度超 出允許水平 0.4-6.9%（奥地利 2016 年提交的資料）。瑞典化學品管 理局還對62 個物件進行了測试，發現其中16 個含有高濃度短鏈氯 化石蠟；此外，11 個含有低濃度短鏈氯化石蠟，這可能是在生產或 運輸過程污染的（瑞典 2015 年提交的附件 F資料）。在电子產品、

玩具、兒童保育物品、健身手套、塑料袋、浴室物品、體育設備、

園藝設備和辦公室用品中測出短鏈氯化石蠟（瑞典2015 年提交的附 件 F 資料）。 這些結果表明，新產品繼續是人類和環境接觸短鏈氯 化石蠟的來源之一。 在歐洲，估計在產品和物品使用寿命期間每年 釋放到環境的數量量為：空氣中 0.6-1.7 噸， 廢水中 7.4-19.6 噸，

地表水中 4.7-9.5噸，工業土壤中7-13.9噸(BRE 2008)。

43. 此外風險簡介指出，短鏈氯化石蠟可能在生命周期的所有階段

（在短鏈氯化石蠟和含有短鏈氯化石蠟的產品的生產、儲存、運輸、

使用和處置階段）釋放到環境。雖然數據有限，短鏈氯化石蠟的主 要釋放源很可能是含短鏈氯化石蠟產品，如聚氯乙烯塑料的配製和 生產，以及金屬加工液的使用（UNEP/POPS/POPRC.11/10/Add.2）。

短鏈氯化石蠟向水中的釋放可能來自生產設施，包括外溢、設施冲 洗和暴雨造成的径流。金屬加工/金屬切削液中的短鏈氯化石蠟也可 能由於液桶丢弃、粘附和廢液使用進入水環境（加拿大，1993）。厄 瓜多爾指出，清洗冶金設施導致短鏈氯化石蠟釋放至水域生態系统

（厄瓜多爾2010 年提交的附件 E 資料）。釋放物被排污系统收集，

最终成為廢水處理厂的排出物。關於排放物進入污水處理厂的百分 比或被去除的效率的資訊很有限。然而，將污水污泥用於农田土壤 或用廢水灌溉可能是土壤短鏈氯化石蠟含量增加的一個來源 (Zeng et al. 2011, 2012)。在2013 年，估計有 300 公斤短鏈氯化石蠟被釋 放到挪威的廢水污泥中（挪威 2015 年提交的附件 F資料）。其它的 釋放可能來自齿輪油複合组，堅硬岩石採礦和其他類型採礦設備用 的液體，石油和天然氣钻探、無缝管的製造、金屬加工和船舶上渦 輪機的运转所使用的液體和設備(氯化石蠟工業協會，2002; 加拿大 環保部，2003)。

44. 關於含短鏈氯化石蠟的廢物流及其相關濃度的資訊不多。然而 一項研究發現，在德國，含短鏈氯化石蠟的主要廢物流來自地下採 礦 用 的 傳 送 帶 所 產 生 的 廢 橡 膠 以 及 建 築 和 拆 建 廢 料 的 密 封 劑 (Potrykus et al. 2015)。該報告還指出，在某些開放性的應用中，如在 密封劑和粘合劑的應用中，短鏈氯化石蠟取代了多氯聯苯(Potrykus et al. 2015)。雖然報告的重點放在德國的廢物流，调查結果表明，廢料 處理和回收作業有可能釋放短鏈氯化石蠟，這可能適用於具有類似 特點的其他管轄區。

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45. 在德國，含短鏈氯化石蠟的傳送帶橡膠很可能與其他廢橡膠一 同處理和（或）處置，约 62%的廢橡膠被送去進行材料回收，其余 焚化(Potrykus et al. 2015)。由於短鏈氯化石蠟在 200ºC就热分解了

（BiPRO 2011），在能源回收/焚化時又使用较高的焚烧温度（约 800ºC），可以假定傳送帶橡膠所含短鏈氯化石蠟在焚化過程中销毁，

不再構成問題(Potrykus et al. 2015)。然而，回收作業不去除或销毁短 鏈氯化石蠟，因此廢橡膠中的短鏈氯化石蠟廢物可能會釋放到回收 材料中。在德國，回收的橡膠用於製造室内用和户外用用（例如游 乐場）的橡膠地板 (Potrykus et al. 2015)。這一调查結果表明，短鏈 氯化石蠟可進入回收物並進入用回收橡膠製造的產品，並可能導致 短鏈氯化石蠟不受控製地流散到全球 (Potrykus et al. 2015)。為解决 這一問題，報告建議將含短鏈氯化石蠟的傳送帶橡膠從廢物流中分 出，並適當地加以處理。调查報告强调，没有關於地下採礦用廢傳 送帶處理方法和處置方式各種備選方案的資訊。此外，在為項目獲 取含短鏈氯化石蠟的傳送帶廢橡膠样本方面遇到困難。因此，無法 量化傳送帶廢橡膠所含短鏈氯化石蠟的數量(Potrykus et al. 2015)。

46. 同一項研究報告说，在德國發現在來自建築和拆建廢物的四個 接口密封劑样本中，3個短鏈氯化石蠟濃度超過1 000ppm (Potrykus et al. 2015)。由於其黏性，相當一部分密封劑和粘合劑粘附在建築材料

（尤其是混凝土、瓦片、砖块和陶瓷）表面上，並與這類廢物一同 處理。因此實际上，不預期密封劑和粘合劑可以完全與建築材料分 開處理。在 2011 年，德國估計處理/處置约5400万噸混凝土、瓦片、

砖块和陶瓷廢物，其中5100万噸進行材料回收 (Potrykus et al. 2015)。

由於從建築材料去除密封劑和粘合劑高度不切實际，其含有的短鏈 氯化石蠟可能釋放到回收材料，並進入由回收材料製造的產品，從 而可能導致不受控製的全球分布 (Potrykus et al. 2015)。最好能够分 离含短鏈氯化石蠟的密封劑和粘合劑以解决這一問題；然而，這被 認為是不可行的。關於建築廢物流中被焚化的部分，預計超過200ºC 的高温將销毁其中含有的短鏈氯化石蠟（BiPro 2011）。

47. Petersen （2012）報告说，歐盟大约有 25 千噸短鏈氯化石蠟

處於建材中，成為短鏈氯化石蠟在建築物及建設方面應用中的“存量”。

這些估計顯示，密封劑和塗料是存量中的最大组成部分，而橡膠中 的短鏈氯化石蠟微不足道。從建築物及建設項目產生的短鏈氯化石 蠟廢物數量為每年1.2千噸。對氯化石蠟而言，預計在生產和運輸過 程中的潜在流失少於在產品使用和處置過程中的潜在流失（Fiedler 2010）。

48. 預計在垃圾填埋場處置含短鏈氯化石蠟的產品不會產生大量 釋放問題，因為氯化石蠟將固定在產品（即聚合物）内，有很小一 部 分 會 在 渗 透 水 冲 刷 的 情 况 下 流 失

(UNEP/POPS/POPRC.11/10/Add.2)。 此外，由於氯化石蠟對土壤具

有强大的粘合力，從垃圾填埋場浸出的氯化石蠟可能微不足道

（UNEP/POPS/POPRC.11/10/Add.2）。 然而，已發現某些垃圾填埋 場是加拿大北极區氯化石蠟的持續來源 (Dick et al. 2010)。

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49. 短鏈氯化石蠟的釋放可能來自塑料以及建築和拆建廢物回收 過程中產生的粉尘，或發生在橡膠焚化前的機械處理（這可能涉及 切割、粉碎、清洗等步骤） (Potrykus et al. 2015)。如果在這些操作 過程中以粉尘形式釋放，氯化石蠟將因為高吸收吸附系數和辛醇-空 氣分配系數而被微粒吸附。排放率取决於有關設施對粉尘控製的程 度(De Boer et al. 2010)。近期有人顯示密集的电子廢物回收活動可能 是環境中氯化石蠟的一個來源(Chen et al. 2011, Luo et al. 2015)。目前 没有關於此種短鏈氯化石蠟潜在來源的數量資訊。短鏈氯化石蠟的 釋放也與拆船活動有關 (Nost et al. 2015)。

50. 風險簡介顯示人類接觸短鏈氯化石蠟的主要途径是摄入的食 物，而呼吸和皮膚接觸也會增加進入體内的短鏈氯化石蠟。中國在 食用油，包括在油炸食物和榨油種子中檢測出短鏈氯化石蠟 (Cao et al. 2015)；然而研究報告指出，需要進行進一步调查，以確定生產和 加工食油過程中的污染機製。此外，Strid 等人的一項研究在家用电 器中找到氯化石蠟，這些家用电器在加工食物期間污染了食物，這 是意想不到的接觸途径，需要處理（Strid et al 2014）。Gao等人 (2015) 進行的一項研究顯示，城市建築物内的短鏈氯化石蠟濃度高於户外，

這表明，人们在室内環境中可接觸到短鏈氯化石蠟。此外，Hilger 等人（2013）發現，在位於巴伐利區私人住宅和公共建築的粉尘样 品中檢測到短鏈氯化石蠟。一個公共建築的样本含有2050微克/克濃 度的短鏈氯化石蠟，而住宅中的濃度要低很多（Hilger et al.2013）。

51. 對短鏈氯化石蠟越來越多的管製已導致目前短鏈氯化石蠟使 用量下降。但是，有證據表明，短鏈氯化石蠟仍被大量使用和被釋 放 。 監 測 數 據 證 實 短 鏈 氯 化 石 蠟 在 環 境 中 的 釋 放 和 分 布

（UNEP/POPS/POPRC.11/10/Add.2），這很可能是在很長時間内發生 的。應考慮對所有上述接觸和釋放源，包括對生產、使用和廢物管 理階段採取控製措施。伴隨着這個風險管理評估報告的資料文件中 有一個概述短鏈氯化石蠟生命周期和相關釋放情况的图表。

2.1 確定可能的控製措施確定可能的控製措施 確定可能的控製措施確定可能的控製措施

52. 《斯德哥爾摩公约》（第 1 條）的目標是保護人類健康和環境 免受持久性有機污染物的影響。為實現此目標，可將短鏈氯化石蠟 列入：

(a) 附件 A，以消除因有意生產和使用而產生的釋放（允許特定豁免）； 或，

(b) 附件 B，以减少因有意生產和使用而產生的釋放（允許 特定豁免和可接受的用途）；

(c) 附件 C，以减少或消除無意產生所致的釋放。

53. 列入《公约》後要採取的控製措施可包括採取行動，消除或限 製物質的有意生產和使用及進口和出口。如提出適當理由，這些管 製措施可允許有時間限製的生產或使用或進行中的生產或使用。可 能的措施還包括採取行動控製進口和出口。這些措施還可包括採取