第三章 研究流程與方法
3.4 一般屋頂及綠屋頂成本概估
綠屋頂成本會受到一些因子影響，包括初設成本(包括植物、基質、
形式、排水與蓄水層、防水層及材料運輸與工資等)、氣候、維護與更新、
使用期間、折現率、屋頂可及性、設計、功能、巿場規模（Chang et al., 2011；
Niu et al., 2010; Carter and Keeler, 2008；Clark et al., 2008; Wong et al., 2003;
Porsche and Kohler, 2003）。因子不同成本亦會隨之變動，如表 3.5 所列，
該表列出文獻中可找到的各國綠屋頂及一般屋頂的初設成本，與一般屋頂 差異在約 40%至三倍之間，變動範圍並不小。本研究針對一般薄層綠屋頂 及一般屋頂，依以下數個因子分析綠屋頂成本：
1. 初設成本: 一般屋頂主要包含保力龍、混凝土、油毛氈、水泥砂漿及 材料運輸與工資等。綠屋頂則主要包括植物、基質與厚度、排水與蓄 水層、防水層及材料運輸與工資等，本研究向已建置的國內案例及相 關廠商訪查這些成本資料。
2. 維護: 一般屋頂的維護檢視需求假設二種屋頂都相同，故未納入計 算。綠屋頂部分雖然國外文獻有維護成本資訊，但預期不適合於國 內，故未採用，依 Wong et al. (2003)，約半年或一年須維護一次。此 外，每個月亦須要巡視約二次(Wong et al., 2003)，加水或除草等，唯 本研究假設巡視由建築所有人負責，故未納入計算。
3. 更新: (1) 一般屋頂約 10 至 20 年需要更新（Clark et al., 2008; Porsche and Kohler, 2003; Kodstro and Ries, 2007），故本研究分為 10、15 及 20 年需更新一次。而綠屋頂則由於阻隔陽光紫外線及形成保護層降溫等
30 2011 年的範圍在-0.870-3.530%之間平均漲跌率為 1.350%，若依此二數 據計算，折現率範圍約在-0.110-6.250%之間，平均為 2.910%，而經濟
$83.78 Carter and Keeler (2008) +39% $167 Clark et al. (2008)
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表 3.6 各國綠稅價格
國家 平均碳稅 (USD/ ton eCO2)
法國 2001 年稅率 45.700
加拿大 2011 年稅率 25.000
芬蘭 1998 年稅率 61.800
挪威 1997 年稅率 34.400
瑞士 2000 年稅率 150.000
瑞典 1997 年稅率 39.220
德國 2000 年稅率 30.200
英國 2001 年稅率 19.200
丹麥 1999 年稅率 79.000
資料來源：黃 (96 年)
空污減量部分則利用台灣現有空氣污染防制費用、倪等(2007)所建立 單位污染減量成本(維護成本法)及單位損害成本估算空污之經濟效益，空 污費率及單位污染減量成本則如表 3.7 及表 3.8 所列，單位損害成本採用 林(96 年)之估算方法，計算所需之空污單位損害成本，較詳細計算方式介 紹介請參見附錄 B，作為空污減量之經濟效益。
表 3.7 固定污染源空污費費率
污染物種類 費率 (千元/公噸)
一、三級防制區 二級防制區
NO2 12 15
SO2 10 12
資料來源：行政院環保署環境資料庫(100 年)
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表 3.8 單位污染減量成本
污染物種類 PM10 SOx NOx
處理成本 (元/公噸) 37708 25013 25525 資料來源：倪等 (96 年)
截水部份，本研究以國外現行雨水下水道使用費 (Stormwater fee)及 國內雨水下水道單位建造成本估算截水之經濟效益，國外因設置綠屋頂的 雨水下水道使用費減收可分為兩種：原有的雨水逕流費可獲得 55%之優惠 及獲得額外之 Stormwater credit，第一部分採用美國華盛頓州目前現有之雨 水下水道使用費費率(0.0033 USD/m2 year)(DDOE, 2011)，第二部份則依不 同建築用途，採用不同的 Stormwater credit (Carter and Keeler, 2008)，詳細 費率如表 3.9 所列。
表 3.9 不同建築用途之 Stormwater credit
建築用途 Stormwater credit (USD/m2.year)
辦公大樓 0.04
住家 0.08
資料來源：Carter and Keeler (2008)
國內雨水下水道單位建造成本部分，依內政部營建署雨水下水道建設 資料，新竹市雨水下水道規劃總長度為 72.070km，目前已建設的長度為 40.940km，建設率為 58.4%(內政部營建署，100 年)，並規劃每年以 1km 的建設速度逐年完成，本研究利用新竹市現有雨水下水道圖資，將新竹市 雨水排水系統依渠道流域流向分區，最後以內政部營建署提供之國內雨水 下水道單位建造成本資料(內政部營建署，92 年)估算各區管線依各區尖峰 逕流減量百分比擴充所需增加的成本，亦即以因綠屋頂截水減少未來擴充 雨水下水道系統的成本作為評估其經濟效益之依據。
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唯國內有些稅率還在研擬階段或尚未開徵，如雨水逕流費、綠稅等，
本研究雖仍會估算這些效益，但由於尚未開徵，此部分的效益值將另外統 計，並分別與綠屋頂及一般屋頂設置成本比較，作為國內城市綠屋頂規劃 與決策分析方法之重要參考依據。
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第四章 結果與討論
本研究以新竹市為研究對象分析城市推廣綠屋頂之成本效益，本章首 先簡介案例區，然後依前述研究流程與方法說明所得的結果，內容主要包 含城市綠屋頂面積估算、城市綠屋頂效益評估、城市綠屋頂成本概估、城 市綠屋頂成本效益分析等主題。以下一一說明之。
4.1 案例區及案例建築簡介
新竹市屬於台灣之西北部，位於台灣北部區域內，市內有新竹平原，
是新竹地區土地最肥沃之區，地形南高北低，由西北向東南遞增，土地總 面積為 104.1 平方公里，全市東西長 13.5 公里，南北寬 12 公里，海岸線 長 19.5 公里，市區內分為三個行政區：北區、東區及香山區。
近年因為氣候變遷，國內亦積極推廣節能之策略，國內曾建議民眾將 室內空調維持在 26℃至 28℃， ，而新竹市曾在 98 年 8 月 2 號曾發生 39.4 之高溫，依中央氣象局新竹測站資料，民國 99 年此區氣溫大於 26℃的天 數為 140 天，大於 28℃的天數則為 107 天，表 4.1 詳列新竹市十年間大於 26℃及 28℃的天數，資料顯示大於 26℃天數將近占了半年的天數；這些 日子的用電若能減少空調用量，預期可有效節能，表 4.2 所列為新竹巿近 年總用電量，新竹市 2010 年的用電量相較於 2009 年少了 14 百萬度電，
並在近年新竹市積極推動打造低碳樂活城，且以節能減碳為推動方向，可 見節能是目前新竹市極力推廣的政策之一。
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表 4.1 新竹市近年氣溫大於 26℃及 28℃天數統計資料
年份 大於 26℃天數 大於 28℃天數
91 157 101
92 149 105
93 125 80
94 166 116
95 154 98
96 140 109
97 157 112
98 148 118
99 140 107
資料來源：中央氣象局新竹測站(100 年) 表 4.2 新竹市近年總用電量
年度 總用電量(度)
98 810,496,954
99 670,257,751
資料來源：環保署綠色生活網(100 年)
依中央氣象局資料新竹測站資料，在 1990 之前年均雨量約為 1,782.7 公厘，但因聖嬰現象及氣候變遷之影響，近年平均年雨量增至 1,850 公厘，
且大部分降雨集中在每年四月至九月，新竹市地勢為由東向西之走向，行 程大致由東向西之天然排水系統幹線，分別流向頭前溪、客雅溪、及鹽水 港溪匯流出海，依據「新竹市雨水下水道系統重新規劃報告」，區內劃分 成四個排水分區，另外亦有香山雨水下水道系統，其中第一排水分區面積 約為 470 公頃，第三分區約 605 公頃，此兩分區之地表逕流引入東門溝與 隆恩圳進入頭前溪，第二排水分區面積約 120 公頃，利用雷公圳進入客雅
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溪，第四分區面積則約為 585 公頃，詳細排水分區如圖 4.1 所示，由於新 竹市位處新竹丘陵之西北邊緣，下游平原地區則因通水斷面狹窄，每逢豪 雨經常淹水，再加上科學園區之開發，使得地表儲蓄空間消失，洪峰暴雨 逕流增加，目前經濟部水利署規劃三姓溪、海水川溪及八股溪等三條水系 排水系統淹水整治計畫，表 4.3 列舉目前新竹市易淹水地區水患治理計畫 工程，圖 4.2 為目前新竹市水患治理計畫工程點，可見水患亦是新竹市需 注意的地方。
表 4.3 新竹市易淹水地區水患治理計畫工程 三姓溪排水系統清淤工程三件
三姓溪疏濬清淤工程 港南排水疏濬清淤工程 八股排水應急工程
東大排水 (北大路至世界街區域)應急工程
三姓溪排水疏濬工程,三姓溪之線疏濬工程, 港北溝之線疏濬工程等三件 八股排水(第五支線匯入點下游左側護岸)應急工程等四件
港南排水疏濬工程等六件 冷水坑溪疏濬工程
資料來源：經濟部水利署(100 年)
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資料來源：新竹市雨水下水道系統重新檢討規劃(92 年) 圖 4.1 新竹市都市計畫區雨水下水道系統排水分區示意圖
資料來源：經濟部水利署(100 年) 圖 4.2 新竹市水患治理計畫工程點
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環保署新竹測站 PSI 月平均值統計結果顯示，除每年春季以及秋季 PSI 較高外，其他月份大致屬空氣品質良好之月份；從新竹測站歷年 PSI 大於 100 之累積天數統計結果發現，顯示新竹市空氣品質在近年已提昇許 多，PM10 部份，根據各年空品監測結果，PM10 年平均濃度皆符合空氣品 質標準，但有逐年增加之趨勢(這部分有的可能是沙塵暴貢獻的)，SO2 及 NO2 之年平均濃度遠低於空氣品質標準，且在 96 年之後有平緩下降之趨 勢，而 O3則呈逐年上升趨勢，值得重視。
表 4.4 新竹測站主要污染物年平均濃度統計表
年度 NO2(ppb) SO2(ppb) O3(ppb) PM10(ug/m3) 90 21.000 4.000 22.000 47.000 91 20.000 4.000 23.000 43.000 92 18.290 3.720 21.950 43.230 93 21.100 4.300 26.240 51.310 94 20.400 4.120 23.870 52.230 95 20.070 4.020 27.040 52.270 96 18.800 4.250 25.420 50.160 97 18.200 4.500 28.700 51.000
98 ND ND ND ND
99 18.400 3.800 25.900 47.600 資料來源：環保署空品網新竹測站(100 年)
以下為本研究所收集新竹市相關資料：
1. 新竹市建築物 GIS 圖層
2. 新竹市雨水下水道排水系統圖資：主要為 92 年新竹市所規劃「新竹市 雨水下水道系統重新規劃檢討」之圖層資料。
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3. 新竹市建築物統計資料：參考經濟部營建署新竹市建築統計資料，包含 用途分類、樓層分類等資料。
4. 新竹市氣象資料：參考大氣資料庫新竹測站資料，包含新竹氣溫、風向、
雨量、日照時數等。
5. 新竹市空氣污染物濃度資料：參考空品監測網新竹測站資料，包含空氣 主要污染物(NO2, SO2, O3, PM10)的逐時資料。
案例建築：
1. 住宅類樣本建築之基本假設：本研究採用林(100 年)所建立的標準住宅 公寓，其條件如下所列。
(1) 每層住宅面積：90m2。 (2) 樓層高：每層樓淨高為 3m。
(3) 空調使用：客廳、主臥室、書房、臥室為使用空調空間。
(4) 空間型態：以 3 房 2 廳 2 浴廁為主。
(5) 開窗率：30%。
(6) 使用時間：本研究設定以 18 點開燈至 24 點就寢為基準，白天則 不開燈。
2. 辦公類樣本之基本假設：本研究採用賴(97 年)所建立的標準辦公建 築，其條件如下所列。
(1) 每層面積：800m2。
(2) 樓層高：每層樓淨高及外周區深度為 3.0m 及 5m。
(3) 空調使用：在建築物室內區域中，辦公室以及會議室佔總建築物 面積的 75%。
(4) 開窗率：建築物每一面中窗戶所佔的比率約為 57%，窗戶約占所 有立牆面積 40%。
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(5) 使用時間：一般分為空調、照明、人員的使用時間，根據建築能 源法規的解說與實例專輯(86 年)，不同的建築用途，亦有不同之 使用時間規範，本研究假設採用 10 小時。
(5) 使用時間：一般分為空調、照明、人員的使用時間，根據建築能 源法規的解說與實例專輯(86 年)，不同的建築用途，亦有不同之 使用時間規範，本研究假設採用 10 小時。