城市綠屋頂成本效益分析

本節主要依 3.5 節所說明之方法評估新竹市綠屋頂建置之成本效益分 析，以下分別以降溫節能、減碳、空污減量、截水等經濟效益及新竹市綠 屋頂成本效益分析分別說明之。

1. 降溫節能經濟效益：本研究將 4.3.1 節所估算的 1D-HF 單位面積節能 效益 11.170kWh/m²/yr 及 4.3.2 節所估算之 eQUEST 單位面積節能效益 8.600 kWh/m²/yr，乘上台電目前電價每度電約台幣 2.100 元(台灣電力 公司，100 年)，可得每年每單位平方公尺綠屋頂面積分別約可節省 23.460 元及 18.100 元，再與本研究 4.2 節估算的新竹市可建置綠屋頂 面積 15. 036 平方公里相乘，依 1D-HF 及估算可得每年約可節省 1 億 6 千 8 百萬度電共約 3 億 5 千 3 百萬元，而依 eQUEST 之結果估算則約 可節省 1 億 3 千萬度電共約 2 億 7 千 2 百萬元，與目前新竹市推動節 能減碳成效相比較，依 1D-HF 法的結果約為 2010 年非營業用電比前 一年所節省 1 千 7 百萬元(環保署綠色生活網，100 年)的 20 倍，依 eQUEST 法的結果則約為 16 倍左右。

2. 減碳經濟效益：將本研究 4.4 節估算之 1D-HF 法節能量及基質吸收能 力，減碳效益估計每年約可減 12.100 萬噸 eCO₂，而依 eQUEST 結果 及基質吸收能力，減碳效益每年約為 10.1 萬噸 eCO2，分別與蕭 (98 年)的碳稅建議值 750 NTD/ton eCO₂相乘，即可得 1D-HF 法的節能量 與基質吸收能力每年節省碳稅約為 9 千 1 百萬元，而依 eQUEST 與基 質吸收能力，每年約可節省碳稅為 7 千 6 百萬元。唯國內尚未實施碳 稅，須俟實施後才會產生此效益。

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3. 空污減量經濟效益：此部分主要依台灣現有空氣污染防制費用(環保 署，100 年)、單位污染減量成本(維護成本法)(倪等，96 年)及單位損 害成本(林，96 年)估算空污估算經濟效益，以下分別說明之。

(1) 空氣污染防制費用：依本研究 4.5 節估算氮氧化物及硫氧化物的減 量分別為每年減量 17.000 噸及 13.800 噸，分別與該污染物目前二 級防制區的空污費率，氮氧化物及硫氧化物分別為每公噸 15 千元 及 12 千元相乘，可得此部份效益，氮氧化物及硫氧化物每年分別 約為 25 萬 5 千元及 16 萬 6 千元，故若以空污防制費計算，經濟 效益約為每年 42 萬元，並不多。

(2) 單位污染減量成本：將本研究 4.5 節估算之四種空氣污染物(依序 為 NO₂, SO₂, PM₁₀)的減量，每年分別為 17.000 噸、13.800 噸及 57.400 噸，分別與倪等(96 年)所建立的各污染物單位污染減量成 本相乘，NO2, SO₂, PM₁₀的減量成本為每公噸 2 萬 6 千元、2 萬 5 千元及 3 萬 8 千元，可得 NO₂, SO₂及 PM₁₀每年的減量成本約為 43 萬、35 萬及 216 萬元，故減量成本的總經濟效益為每年 3 百萬，

也不算很顯著。

(3) 單位損害成本：依本研究 4.5 節估算空氣污染物 SO₂、 O3及 PM10

減量每年分別為 13.800 噸、105.400 噸及 57.400 噸，分別與表 4.21 所列各污染物的單位損害成本相乘，其中表 4.21 為本研究依林(96 年)之估算方法所建立各污染物單位損害成本相關參數表，SO₂、 O₃及 PM10的單位損害成本分別為每年每公噸 15 萬 3 千元、7 千 8 百元及 12 萬元，可得 SO₂, O₃, PM₁₀每年的損害成本約為 210 萬、

83 萬及 680 萬，故所減少的損害成本約為每年 973 萬。

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表 4.21 各污染物單位損害成本參數表

參數 SO₂ O₃ PM₁₀

衝擊反應(急性死亡率, YOLL) 22.250 12.420 58.650 衝擊反應(呼吸性急病入院數, case) 8.500 75.164 40.880 外部成本(千萬) 9.000 6.600 23.900 單位損害成本(NTD/噸/yr) 152,942 7,860 119,160 4. 截水經濟效益：此部分主要依國外的雨水下水道使用費(Stormwater fee)

及國內雨水下水道擴充成本估算截水經濟效益，以下分別說明之。

(1) 雨水下水道使用費(Stormwater fee)

(a) 第一部分採用美國華盛頓州目前現有之雨水下水道使用費費 率(0.003 USD/m²/year) (DDOE, 2011)可獲得 55%之優惠，並配 合中央銀行目前台幣兌換美元的匯率為 30.200 元，則可得雨 水下水道使用費費率減少約為每年每平方公尺新台幣 0.055 元，並與本研究 4.2 節估算之綠屋頂面積為 15.036 平方公里 相乘，可得約為每年 82 萬元，效益並不顯著。

(b) 第二部份則依不同建築用途，採用 Carter and Keeler (2008)所 建議的優惠方案，依不同用途給予的 Stormwater credit，抵用 費率如表 4.22 所列，將表 3.10 所列不同建築用途可獲得之 credit 分別與中央銀行目前台幣兌換美元的匯率為 30.200 元相 乘，可得辦公大樓每年每平方公尺可獲得 1.208 元，住家部份 每年每平方公尺則為 1.510 元，依本研究 4.2 節估算之綠屋頂 面積為 15.036 平方公里，並與 4.3.2 節估算的新竹市住宅及所 占比例為 45%及 55%相乘，可得住宅與辦公綠屋頂面積約為 6.770 及 8.266 平方公里，最後分別與各建築的抵用費率相乘 並加總，可得總額約為 2022 萬。

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表 4.22 住宅及辦公單位面積 Stormwater credit

建築用途 住宅 辦公

Stormwater credit(元/ m²/year) 1.510 1.208 綠屋頂面積(km²) 6.770 8.266

可抵用總額(萬) 1,020 1,000

(2) 雨水下水道擴充成本：依本研究 4.6.2 節估算綠屋頂各分區單位時 間可降低的尖峰截水深度範圍，並以新竹市各排水系統分區估算 排水系統截水效益。各分區分別如下說明。

(a) 第一排水分區：如表 4.23 所列，本區尖峰逕流減量百分比約 為 4.170%-8.340%，利用不同管線種類以上述減量範圍擴充及 依國內雨水下水道單位建造成本資料(內政部營建署，92 年) 乘以各類管線長度，可估得所節省的擴充成本約 1 千 8 百萬 元到 3 千 2 百萬元之間。

(b) 第三排水分區：將 4.6.2 估算的尖峰逕流減量百分比範圍在 8.040%-16.080%，依前述的方法估算節省的擴充成本約 1 千 萬元到 1 千 5 百萬元之間。

(c) 第四排水分區：如表 4.23 所列，本區尖峰逕流減量百分比為 3.200%-6.400%，本區減量和其他區相比較小，依同樣方法估 算擴充成本約可省 1 千 4 百萬元到 3 千萬元。

(d) 新竹市排水系統截水效益：如表 4.23 所列，將三區節省的成 本加總，可得新竹市擴充成本約可省 4 千 2 百萬至 8 千萬，

以折現率 4.250%來估算，可得每年成本約在 250 萬至 450 萬 之間，並以此作為後續成本效益估算的依據。

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表 4.23 新竹市排水系統擴充成本估算

第一分區 第三分區 第四分區

尖峰逕流減量百分比(%) 4.170-8.340 8.040-16.080 3.200-6.400 擴充成本(萬元) 1,832-3,223 961-1,542 1,431-3,051 5. 新竹市綠屋頂成本效益分析：本研究分為全巿綠屋頂效益及額外考量

碳稅與雨水下水道使用費兩種方式分析新竹市推廣綠屋頂的可能成本 效益，以下分別說明之。

(1) 全巿綠屋頂成本效益：表 4.24 所列為依 4.7 節所估算之 10 年、15 年及 20 年等三個不同一般屋頂更新年限下與綠屋頂的年均成本 差異分別為每平方公尺-23.500、20.500 及 51.500 元，與 4.2 節估 算綠屋頂面積為 15.036km²相乘，可得成本差異依序為-3 億 5 千 萬元、3 億 1 千萬元及 7 億 7 千萬元；如表 4.25 所列之經濟效益，

每年的經濟效益約介於 2 億 7 千 5 百萬元到 3 億 5 千 7 百萬元之 間。如表 4.26 所列，將經濟效益與不同更新的年均成本差相減，

可發現以 10 年、15 年及 20 年的成本效益每年約介於 6 億 2 千 5 百至 7 億 7 百萬元、負 3 千 5 百萬元至 4 千 7 百萬元及負 5 億元 至負 4 億 1 千 5 百萬元；從上述結果可發現，節能效益佔最大宗，

約佔 99%，雖然在一般屋頂 20 年更新一次的狀況下，綠屋頂的成 本效益較差，但這主要是本研究尚未將減緩熱島效應等效益計 入，且國內屋頂應該很少 20 年才需要更新，其餘兩種的狀況下，

都顯示綠屋頂的建置對於都市中綠地較少的國內而言，有正向的 意義。

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表 4.24 不同一般屋頂更新年限與綠屋頂年均成本差異估算

一般屋頂更新年限 單位成本差(元/m²) 成本(萬元)

10 年 -23.500 -35,000

15 年 20.500 31,000

20 年 51.500 77,000

表 4.25 新竹市綠屋頂總效益

綠屋頂效益 經濟效益範圍(萬元/yr) 平均 (萬元/yr)

降溫節能

1D-HF：34,300 eQUEST：27,200

30,750

空污減量

空污費：42 污染減量成本：300

損害成本：973

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截水

(雨水系統擴充成本)

250 至 450 350

總計(元/yr) 27,500 至 35,700 31,500 表 4.26 新竹市綠屋頂與一般屋頂的成本效益差異分析

一般屋頂更新年限 10 年 15 年 20 年

最小(萬元/yr) 62,500 -3,500 -50,000 平均(萬元/yr) 66,500 500 -45,000 最大(萬元/yr) 70,700 4,700 -41,500

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表 4.28 額外考量碳稅與雨水下水道使用費狀況下的成本效益差異分析

一般屋頂更新年限 10 年 15 年 20 年

最小(萬元/yr) 70,000 4,000 -42,000 平均(萬元/yr) 76,000 10,000 -36,000 最大(萬元/yr) 82,000 16,000 -30,000

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