周談輝(1993，22)指出，訓練需求評估是訓練發展系統檢測與診對的 部分，它集中於提供必要的資訊，以尋求合適的解決途徑，並正確地選擇 可以解決的問題。因此，訓練需求評估代表一套工具與技術，一條關照組 織與環境世界的有效途徑，以鑑定訓練可以解決的問題，經由各種訓練方 法的使用，而達成預期的目的。
吳定(1999：2)指出，訓練需求評估是為解決組織中管理者與訓練主辦 人員決定訓練規劃的過程，透過對組織、工作與工作者的分析，發現組織 成員是否需要學習或需要何種知能，之後再藉由學習將成果轉化至工作之 上，以利工作與組織績效的提昇。
Goldstein(1993：111)曾經引用Stake(1967)對於訓練需求評估的解釋，
並對訓練需求評估的範疇加以界定。Goldstein認為訓練需求評估是：「一系 列有系統的資訊蒐集，以提供決策者選擇、採用、評估與修訂訓練課程的 工作或方法，它主要的功能是讓課程的設計能夠更添完善」。
Milano and Ullius(1998，23)認為訓練需求屬於成人學習的範疇，因此 訓練與成人教育有著極為密切的關聯性。概略來說，企業訓練需求評估可 以區分為兩大方向，一為組織層次思考；二為個人層次思維。組織層次的 思考主要以組織的利益為出發；個人層次則是以企業員工的工作技能提昇 與生涯發展為考量。
O’Connor, Bronner and Delaney(1996：57)等人認為訓練需求評估主要 是為發現組織中誰(who)需要學習什麼(what)，以幫助其執行工作，進而提 升組織的績效。至於訓練需求評估的焦點並非放在學習本身或是訓練計畫 本身，以及訓練部門必須提供什麼？而是注意學習者的需求，在員工所需
要學習到的知識、技術、能力、態度和看法上，這些都是基於績效的要求，
所以訓練需求評估是在對學習落差造成的問題與改善上建立正確的回應。
Robinson and Robinson(1989：14-16)認為訓練需求應包括兩個層次：一 為解決問題；一為創造機會。解決問題主要是聚焦於發現’what is’與’what should be’之間的差異；創造機會則是指透過需求分析尋找未來可能發生的 問題，進而解決問題，為組織帶來新的轉機，因此訓練需求可說是具前瞻 性(Proactively)的活動。
上述專家學者對訓練需求評估的闡述是一般最常見的說法，即是訓練 需求評估主要的目的有三：一為員工知能缺口的發掘，以及缺口產生的原 因；二為員工知能缺口填補的方法；三為提供管理者或訓練規劃者作為訓 練決策之用。
只是員工績效與知能缺口的發掘固然重要，但許多專家學者卻認為訓 練需求評估要能落實，組織目標、生產策略，以及可提供資源等問題也是 訓練需求評估必須納入考量的重點項目。簡建忠(1994)就指出，訓練需求 評估是協助管理者或訓練人員決定組織訓練計畫目標與內容的最基本步 驟，而為發展一個有效的訓練計畫，必須以有系統的方法蒐集與分析訓練 需求資料，這些包含組織目標、生產策略與員工工作表現等(參照圖2.4)。
Rouda and Kusy(1995)也指出，由於組織的資源有限，因此每次訓練活動的 實施都必須考量組織整體資源的運用，如果員工績效的缺失並非是一定必 須透過訓練來加以矯正，那麼就不必要浪費寶貴的資源來進行訓練，同時 如果確定須經由訓練來改善或提昇員工的工作績效，那麼一定要考量成本 效益(cost/benefit)問題，若不符成本效益，則不應貿然實施訓練。
綜上所陳，對組織而言，訓練是組織培育人才的主要方式，而訓練需 求評估更是訓練成效能否充分發揮的首要因素。因此，只有當訓練的規劃 與實施能與組織及員工實際的需求緊密配合，組織的資源才能獲得最有效 的運用，並獲得最大的效能(孫本初，2000)。至於上述專家學者對於訓練 需求評估提出之相關論點，研究者將其彙整如表2.4 所示。
確認績效問題
了解評析目的
分析組織文化與整體績效
確認績效差距所在：分析並 定位績效問題真正原因
辨別訓練與非訓練之問題
向決策者呈報
訓練問題
訓練需求分析 管理方面著手
工作分析：程式性、程序 性、知識性工作分析
工作者分析
向決策者呈報 訓練需求評估
組織分析
圖2.4 訓練需求評估流程
資料來源：簡建忠(1994)，績效需求評估。勞工研究，114，12。
表2.4 專家學者對訓練需求評估內涵之評論 提出者 年 內 容 O’Connor, Bronner
and Delaney
1996 訓練需求評估是尋找和發現組織中的人(who) Swist 所稱的缺口是指組織期望工作績效(what ought)與員工目前實際的工作績效間(what is)的缺 口。至於影響此項缺口大小的重要關鍵性因素之 一，即是員工的工作能力。
Van Wart, Cayer and Cook
Desimone and Harris 1998 訓練需求評估是確認組織人力資源發展需求 的過程，它是人力資源發展和訓練的起點。因此，
求分析是人力資源發展能否有效能發展之基礎。
表2.4 專家學者對訓練需求評估內涵之評論(續) 提出者 年 內 容 Robinson and
Robinson
1989 訓練需求包括兩個層次：一為解決問題；一為