臺灣在 2003 年 6 月從 SARS 疫區除名之後，風險溝通進入第三階 段，溝通目的在「建立新的風險認知」。衛生署自 2003 年 8 月已開始 擬定作戰動員計畫，九月開始進行宣導及與利益關係人進行溝通，以 防範今年秋冬 SARS 再度來襲。92動員計畫的目標有四大重點：
統籌管理及應用防疫相關資訊，其資料應用能達到最大效能；
心，因為擔心政府配套措施不夠、危機處理能力不足及行政效率遲緩。請見
〈民眾對政府 SARS 防疫相關政策意見調查〉，《行政院衛生署疾病管制局 SARS資訊網》，<http://203.65.72.7/WebSite/SARS/最新資訊/民眾對政府 SARS防疫民調結果.pdf>。
2000年樂觀者有三成五，悲觀者有五成；到了 2002 年，樂觀比例降到三 成，悲觀比例提高到六成。請見瞿海源、章英華，〈SARS 社會情勢調查報 告〉。
〈政府防疫表現，65%不滿意〉，《聯合報》，2003 年 5 月 20 日，版 A2。
〈「流感期 SARS 防治衛教及政策溝通」資料〉，《行政院衛生署疾病管制 局 SARS 資訊網》，<http://www.cdc.gov.tw/sars/sarsaction.htm>。
同註 86。
同註 89。
建構衛教宣導及政策行銷模式，提升民眾意願及施政滿意度；
建立新聞發布及輿情收集回饋機制，讓民眾了解政策走向及減 少誤解；
透過有效溝通及政策行銷，建立政府專業形象。
值得注意的是，此四項目標除了第一項之外，全都與溝通宣導有 關，目的包括提高民眾滿意度、宣導防疫政策及建立政府形象。足見 政府經歷 SARS 危機處理失當的衝擊，已深切體認早期風險溝通與危 機預防的重要性，並將其列為後 SARS 時期動員計畫的主軸。
後 SARS 時期政府提出一個新的風險概念－－「自主健康管理」，
這是源自於 WHO 2003 年 8 月 14 日，對於 SARS 可能暴露者必須追 蹤管理與隔離 10 天的規定。衛生署依據此訂定〈自主健康管理及居家 隔離分級因應措施〉，訂出新的宣導主軸－－「隔離新措施－－三不一 要」，也就是「不發燒、不傳染、不隔離、要自主健康管理」。93這個 概念主要是宣導自 SARS 流行地區入境旅客，自入境日起需自主健康 管理 10 天；此外，與 SARS 通報病患有密切接觸或自 SARS 流行地區 入境者，應接受自主健康管理 10 天；若有發燒而經醫師診治建議不需 住院者，需居家隔離 3 天。
後危機時期的溝通重點在建立新風險認知，同時強化內化型的訊 息。政府在這方面看得出努力之處。例如在 SARS 防治衛教及政策溝 通的工作項目上，明示「建置 SARS 網路資料庫」、「衛教宣傳」、
「媒體溝通與形象管理」三要項。
在「衛教宣導內容」方面，採取「漸進式加深加廣」的方式，初 期以流感政策為主，中期由於 SARS 相關措施逐漸明確，資訊需求逐 漸增加，宣導內容涵蓋面愈廣；後期因 SARS 個案出現，需呼籲民眾 配合，並輔以法令懲戒。
後 SARS 時期在「宣導對象」方面不再以泛泛大眾為訴求，改採 CDC, <http://www.cdc.gov/ncidod/sars/cht/index.htm>.
「族群」概念的小眾區隔方式，各有不同的訊息通路與訊息內容，較 散彈槍的方式更容易達到宣導成效（請見表 1）。溝通計畫中也標明將 參考民調、民眾反應及專線諮詢內容，適時調整宣導內容策略，以達 到最大的宣導效益。94
在「媒體溝通與形象管理」方面，也針對當時 SARS 危機階段所 犯的疏失做了改進。例如加強媒體參與、定期媒體座談與記者會、由 專人規畫與協助新聞稿擬定、建置常態性的溝通管道、組成專家諮詢 機制，以及訂定輿情蒐集分析與回應流程等。新聞局也配合統籌徵用 媒體時段於疫情宣導，並加強國際媒體的宣傳，包括製作外語版 SARS 防疫廣告、提供外語新聞稿、召開國際媒體記者會、即時澄清國際媒 體錯誤報導等。95
同註 89。
除新聞局外，各部會配合工作要項分別為：疾病管制局，蒐集相關政策資訊 並轉化為衛教訊息、與各部會溝通並建立配套策略、建立宣導管道，以及製 作文宣品、購買媒體並將其效果發揮至極大。衛生署，統籌所屬機構及資 源，協助行政院各部會通路及資源共同宣導。行政院各部會，目標族群之宣 導、釋出通路及資源主動加強所屬通路宣導策略。其他部會配合方式，請見
〈「各部會 SOP」資料〉，《行政院衛生署疾病管制局 SARS 資訊網》，<
http://www.cdc.gov.tw/sars/>。
表 1 政府依不同族群規畫之 SARS 宣導通路
族 群 通 路
國會 院會報告、說帖、手冊
政黨團體 拜會溝通、手冊 媒體從業人員 記者會、媒體座談、參訪
發燒民眾 發燒諮詢專線、家庭醫師、大眾媒體
一般民眾 電視；廣播；公車側廣告；LED；網路；報紙廣告；記者會；新聞 稿；海報；手冊；宣導布條；專線電話諮詢；自動傳真回覆系統 出國民眾 機場燈箱；機上宣播；健康調查表
教師／學生／家長 學校海報／單張；學校教學活動；網路活動 國軍官兵 莒光日教學或活動／軍方行政、通訊系統 各目的事業機構員工
／顧客 各部會運用組織及活動宣導轄下相關目的事業機構及洽公民眾
社區 衛生局／所宣導；民政單位宣導；社區營造中心、社區大學、社區營 造協會及其他非政府組織(NGO)之活動
醫護人員 健保速訊；醫院海報；訓練；公會函知；醫院轉知
資料來源：〈流感期 SARS 作戰動員計畫草案〉，《行政院衛生署疾病管制局 SARS 資訊 網》，<http://www.cdc.gov.tw/sars/>。