在經濟互利層面,中共新領導集體推動富鄰外交的主要策略是在 雙邊關係方面,加強與周邊國家的經濟合作,在多邊機制方面,加強 區域和次區域合作,推進區域經濟一體化。
在雙邊經濟合作方面,中國領導人利用出訪時機,與周邊國家簽 署條約、公報,推動與周邊國家的經貿關係,同時繼續利用加強貿 易、提供信用貸款等方式推動富鄰外交。
Balbina Y. Hwang, “The Six-Party Talks: Keeping Diplomacy Alive,”
The Heritage Foundation, February 23, 2004, <http://www.heritage.org/
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〈朝核問題第六輪六方會談〉,《新華網》,2007 年 3 月 16 日,<http://
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Glenn Kessler, “Powell Strongly Defends Bush’s Foreign Policy,”
Washington Post, September 6, 2003, p. A15.
在提升雙邊經貿關係方面,中國時常以提升經貿總額目標來作為 推動睦鄰外交的重要策略,2005 年 10 月胡錦濤訪問越南時向越南政府 提出五點建議,其中之一就是要擴大經貿合作,爭取提前實現 2010 年 雙邊貿易額達到 100 億美元的目標;692005 年 12 月溫家寶訪問馬來西 亞,與馬來西亞發表的聯合公報中便指出,要努力將中馬貿易額在 2010 年時提升到 500 億美元。70同時,為了遂行富鄰外交,中國也會 向周邊國家提供優惠信用貸款,2005 年中國政府便與印尼政府簽署提 供三億美元優惠信貸協議。712006 年 7 月 6 日,中國與印度重開封閉 了 44 年的乃堆拉山口邊境貿易,72推動兩國貿易發展,也進一步改善 雙邊關係。
在加強區域合作和次區域多邊合作方面,新領導集體的主要做法 是運用現有合作機制,探索新的合作方式,擴大合作領域。73也就是 說,中國主要的策略還是以既有的合作機制為主軸推動多邊經貿合 作,最具體的多邊合作進程就是繼續推動東協與中國的自由貿易區。
此外,對於區域經濟多邊組織亞太經合會(APEC)的參與方面,中國也 積極參與推動。
〈胡錦濤就發展中越兩黨兩國關係提出五點建議〉,《人民網》,2005 年 10 月 31 日,<http://politics.people.com.cn/GB/1024/3816499.html>。
〈中馬兩國發表聯合公報〉,《新華網》,2005 年 12 月 15 日, <http://
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〈雙邊關係(中國與印尼)〉,《中華人民共和國外交部網站》,2007 年 4 月 24 日,<http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/yzs/gjlb/1333/default.
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陳繼輝,〈中印重開乃堆拉山口邊貿〉,《人民網》,2006 年 7 月 6 日。
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〈溫家寶總理在博鰲亞洲論壇 2003 年年會上發表演講〉,《中華人民共和 國外交部網站》,2003 年 11 月 2 日,<http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/
zzjg/yzs/dqzzywt/t39951.htm>。
作為東亞大國,中國也積極參與推動以東亞一體化為主要目標的
「東亞峰會」(East Asia Summit, EAS),成功推動東亞峰會於 2005 年 12 月在吉隆坡舉行,並確立以東協國家主導的東亞峰會運作模式,74 向東亞區域一體化目標邁進。
中共新領導集體不斷強調要達到富鄰目標,從實踐來看,中國對 外貿易十大貿易夥伴中,扣除香港和臺灣,其餘八個,有六個是廣義 的周邊國家(請見表 2),中國與東協在 2003 年的貿易占對外貿易總 體比率也確實有所增加,南韓與中國貿易額成長情況更為明顯,2003 年還超越臺灣成為中國第六大貿易夥伴。值得注意地是,周邊的大國 日本與中國的貿易金額雖也逐年成長,但雙邊貿易占中國對外貿易比 重卻逐年減低,2004 年日本更從第一大貿易夥伴降為中國的第三大貿 易夥伴,2006 年中日貿易占中國對外貿易比重更大幅下滑近 3%,顯 示中日經貿關係降溫的趨勢。
《新華社》,〈東盟和中日韓領導人會議發表《吉隆玻宣言》〉,《人民 網》,2005 年 12 月 12 日,<http://world.people.com.cn/GB/1029/42354/
3936254.html>。
表 2 中國前十大貿易夥伴變化(2003 2006)
單位:億美元;%
2003 2004 2005 2006
排
名 國家 金額 百分比 國家 金額 百分比 國家 金額 百分比 國家 金額 百分比
總金額 8,512 100.0 總金額 14,221.2 100.0 總金額 11,547.9 100.0 總金額 17,606.9 100.0 1 日本 1,335.7 15.7 歐盟 2,173.1 15.3 歐盟 1,772.9 15.4 歐盟 2,723.0 15.5 資料來源:〈前十位貿易夥伴〉,《中華人民共和國商務部綜合司》,2004 年 1 月 29 日,<http://zhs.mofcom.
gov.cn/aarticle/Nocategory/200504/20050400083340.html>;〈前十位貿易夥伴〉,《中華人民共 和 國 商 務 部 綜 合 司 》,2005 年 3 月 4 日 ,<http://zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocat-egory/200503/20050300021345.html>;〈前十位貿易夥伴〉,《中華人民共和國商務部綜合司》,
2006 年 2 月 10 日,<http://zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/200602/20060201484587.html>;
〈前十位貿易夥伴〉,《中華人民共和國商務部綜合司》,2007 年 2 月 2 日,<http://zhs.mofcom.
gov.cn/aarticle/Nocategory/200702/20070204344141.html>。