中學後轉銜服務之意涵

第二章 文獻探討

本研究旨在探討雙北市綜合職能科家長對轉銜服務的認知情形及參 與之現況，本章重點在整理相關理論與研究，藉由蒐集國內外之相關文 獻，加以歸納、分析與比較，以作為本研究之理論基礎及編製研究工具 之依據。

本章分為四節，分別是：第一節中學後轉銜服務之意涵；第二節家 長參與轉銜服務的意涵；第三節家長參與轉銜服務之現況；第四節影響 家長對轉銜服務認知與參與之因素，茲分述如下：

第一節 中學後轉銜服務之意涵

壹、轉銜服務的意涵

一、轉銜、轉銜服務之定義

轉銜是不同階段之間的銜接，是一個動態的歷程，林宏熾（2000）

從心理學的角度說明，轉銜係指生命、生活、角色型態等地一種轉型或 改變。Wehman(2001)表示轉銜是生涯階段的轉變及適應的過程，也是青 少年離開學校轉變為成年人角色，進入獨立生活與工作的一連串經驗，

此研究採用狹義的轉銜(引自林宏熾，2000) 。這樣的轉型，對於一般人 來說，亦是一場鉅變，更遑論身心障礙者。因此，以社會福利與服務的 觀點，為幫助身心障礙者轉銜過程中能夠更為順利，在 IDEA(1990)定義 轉銜服務為：「專為身心障礙學生所設計之強調成果導向歷程之一系列協 調活動，以促進學生由學校順利過渡到學校後活動，內涵包含中學後的 教育、職業訓練、整合式就業、成人與繼續教育、成人服務、獨立生活、

與社區參與。」。Greene 和 Kochar-Bryant（2003）定義轉銜服務是一種 途徑或一種服務方式，幫助身心障礙者發現長期的目標，與達成目標所

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需的各種支持、課程、評量和離校後的安置和服務的需求（引自林幸台，

2007）。

二、轉銜服務法規、政策與相關理念

我國轉銜服務的政策制定及服務深受美國發展影響，故分成國外、

內發展沿革說明：

(一)國外轉銜服務沿革

美國自1980 年代以來，開始探討有關身心障礙者轉銜服務，但所持 觀點過於狹隘，僅強調從學校進入工作世界或成人生活階段的轉銜，內 涵限於以就業為核心的服務措施（陳靜江，1997）。美國聯邦政府特殊教 育與復健服務署（Office of Special Education and Rehabilitative Service，

簡稱OSERS）於 1984 年提出：轉銜為一種成果導向的過程，著眼於身 心障礙者從學校生活到職業生活的教育計畫，包含一系列以就業為導向 的服務與經驗，是一座跨越學校與成人工作世界的橋樑（引自

Will,1984）。

Will 指出轉銜的時期包括：中學就學階段、中學畢業時、中學後教 育階段、成人服務的時期，以及就業的第一年。

Halpern（1985）認為中學畢業後的轉銜不應侷限於職業生活，應包 含社會人際關係的建立與居家環境的適應，以引導身心障礙者享有更全 面性的成人生活。轉銜的定義持續擴充發展，Halpern 提出轉銜的定義：

在社區中，身心障礙者從學生轉換至成人的角色轉變過程。其角色包括：

就業、中學後教育、維持家庭、適當的參與社區且擁有滿意的人際與社 會關係。服務範圍也由就業擴充至家庭、社區、及後續教育等。

美國身心障礙者教育法(Individuals with Disabilities Education Act of 1990，簡稱 IDEA)將轉銜服務列入個別化教育計畫的一部分，並規定需 給予十六歲以上身心障礙者提供以未來就業和獨立生活的轉銜服務內容，

並在IDEA(1997)下修至十四歲。IDEA(2004)明訂身心障礙者教育法修正

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案指出包含轉銜目標和轉銜服務兩方面如下：轉銜目標是確保所有的身 心障礙兒童，能獲得符合其獨特需求，以及為其未來進階教育、就業和 獨立生活做準備的特殊教育和相關服務。除此，還必須包括協助兒童達 到上述目標的轉銜服務（涵蓋課程學習），且每年更新。轉銜服務是為身 心障礙兒童安排的一組協調性活動，此活動是在結果導向的過程中設計，

此過程必須聚焦於改善學業和功能性的成就，以促進兒童從學校轉銜至 學校後的活動，包括中學後的教育(post-education)、職業教育、統合的就 業（包含支持性就業）、持續和成人教育、成人服務、獨立生活或社區參 與；它的發展須依據兒童的需求，並且須考量其優勢、喜好和興趣。

（二）台灣轉銜服務之沿革

我國法令發展受到美國法令影響，始於民國 73 年制定特殊教育法，

民國86 年修訂個別化教育計畫的部分，明定包含各階段的轉銜計畫；另 外在身心障礙者權益保障法的前身身心障礙者保護法（2015）明文規定 各級勞工主管機關應依身心障礙者之需求，自行或結合民間資源，提供 無障礙個別化職業重建服務（第33 條）、以及制訂生涯轉銜計畫以提供 身心障礙者整體及持續性的服務（第48 條），施行細則第15 條規定「對 身心障礙者各個人生階段由社會福利、教育、衛生及勞工等專業人員以 團隊的方式，會同身心障礙者及其家屬訂定之轉銜計畫」，轉銜計畫內容 包含，基本資料、專業服務資料、家庭輔導計畫、安置協助建議方案、

個案身心狀況及需求評估、個案能力分析，未來服務建議方案與轉銜準 備服務事項。2013 年另有身心障礙者生涯轉銜計畫實施辦法提出轉入單 位、身心障礙者本人、其家人及相關人員，等轉入單位召開轉銜會議確 定轉銜服務計畫，並填具轉銜通報表通報所屬轉銜窗口(第 4 條)。

另外內政部在2002 年頒行「身心障礙者生涯轉銜服務整合方案」，

還有教育部(2010)之各階段「各教育階段身心障礙學生轉銜輔導及服務辦 法」，及勞動力發展署(2014)所推動的就業轉銜、就業服務(庇護型就業、

職場學習及再適應計畫、支持性就業、獎補助雇主措施、居家工作協助)、

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職業輔導評量、職務再設計、身心障礙者創業輔導及職業訓練等服務方 案，而2013 年新修定特殊教育法提及升學輔導，從中可看出近年來身心 障礙者家長團體對於其他方面權益的倡議不遺餘力，能讓身心障礙者有 更多揮灑的空間，開創可能性。

綜觀身心障礙轉銜相關服務的法令辦法及發展沿革，早期的轉銜概 念著眼於學校生活銜接就業職場，後期逐漸擴充至貫穿各生涯發展階段 的轉銜；轉銜著重重心由就業延伸到成人生活角色轉換與適應的各層面。

也從客觀外在環境條件而轉變於關注障礙者本身與家庭主觀感受及期待。

學校轉銜至成人生活是一個鉅變的動態歷程，對每個新鮮人皆是一 大挑戰。轉銜過程中，若父母、教師、專業人員們能從旁協助以學生本 位讓孩子在歷程中探索出自己的可能及方向，並旁人適時給予所需之支 持與服務，而減少孩子在時間上的停滯與等待，以達到真正的無接縫 (seamless)的轉銜。

（三）轉銜服務之要素 1.Kohler 轉銜作法矩陣要素

透過法令上的發展，轉銜服務有不少實證研究，其中最概念化做法 的莫過於Kohler 轉銜作法矩陣(Taxonomy for Transition Practice)，其中它 的要素包含：學生為中心的計畫、學生發展、跨學科跨專業的合作、家 長參與、有結構和屬性的方案。Kohler 提供許多針對中學後轉銜的實際 執行方案，像是以學生為中心的計畫方法則是使用特定的策略增加學生 在IEP 參與的過程。

2. Indicator 13

IDEA(2004)建立轉銜服務的二十個指標中，Indicator 13 列出八個轉 銜服務要素，各州必須要收集並報告放在Indicator 14，以檢核中學後轉 銜服務是否有達成指標，儘管轉銜服務要求非常細，但各州讓各區學校 自行發展指標符合IDEA 的法令，the indictor13 的檢核如下：(1)可測量 的中學後目標；(2)每年更新；(3)符合年齡的轉銜評量；(4)繼續轉銜服務；

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(5)讓學生可完成學校後目標的課程；(6)關於轉銜服務需求的 IEP 目標；

(7)邀請學生參與轉銜會議；(8)參觀代表性的機構。其中中學後的目標被 定義為轉銜服務與活動達成的一種廣且長遠的結果，大多的成效以中學 後教育、訓練、就業、及獨立生活來表示。

(四)中學後轉銜服務之目的

近日身心障礙學生的轉銜服務，已受到相當重視，除了在《特殊教 育法》、《身心障礙權益保障法》有相當的規範，也在各部會擬定推行方 法，其中林幸台(2007)表示特殊教育中學階段轉銜服務之目的，在透過學 業、生活與工作技能的訓練，培養獨立生活、問題解決與自我倡導的能 力，以幫助學生確立其目標。要設計個別化轉銜計畫須注意以下原則：

1.整合各項特殊的轉銜目標做統整性規劃；2.以案主為中心的個別化轉銜 計畫；3.重視家庭的參與；4.強調機構與專業間的小組合作；4.強調機構 間與專業間的小組合作；5.社區本位職業訓練課程與就業安置；6.兼顧身 心障礙學生的學業目標；7.考量學生長期的生涯發展目標。

貳、綜合職能科學生接受轉銜服務之現況

一、綜合職能科學生之畢業目標

綜合職能科學生多數透過十二年就學安置智能障礙組之能力評估，

具有就業潛能及社區參與之潛能，學生障礙類別多為輕度智能障礙及中 度多重障礙（如伴隨自閉症、身體病弱等等），在高級中等學校特殊教育 班職業學程課程綱要（教育部，2000），課程目標為提供輕度智能障礙者 就讀職業學程之機會，以培育個人、社會與職業適應的能力，使其成為 獨立自主的國民。其中包含在家庭、學校、社區、職場的適應能力。

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二、綜合職能科學生接受轉銜服務內容

102 學年度公私立高中職應屆畢業生升學就業統計（教育部，2015），

公布當年綜合職能科畢業生為1562 人，就業人數為 946 人，佔總人數的 60.56%，就學人數為 145 人，佔全部的 9.28%，而未就業且未升學的人 數為447 人，佔全部的 28.62%，其數據則告訴我們多數綜合職能科學生 六成就業為主，而就學則佔一成，但有將近三成未知其下一階段的安置。

公布當年綜合職能科畢業生為1562 人，就業人數為 946 人，佔總人數的 60.56%，就學人數為 145 人，佔全部的 9.28%，而未就業且未升學的人 數為447 人，佔全部的 28.62%，其數據則告訴我們多數綜合職能科學生 六成就業為主，而就學則佔一成，但有將近三成未知其下一階段的安置。