綜合職能科學生家長參與轉銜服務之研究以雙北市為例

全文

(1)國立臺灣師範大學復健諮商研究所碩士論文. 綜合職能科學生家長參與轉銜服務之研究以雙北市為例. Parents’ Involvement in Transition Services for Students with Disabilities in Special Education Classroom of Vocational High Schools in Taipei Twin Cities. 指導教授：林幸台研究生：郭嫦燕. 博士撰. 中華民國一○四年六月.

(2) 誌. 謝. 與師大相處的時間竟長達黃金歲月十年，師大身兼嚴父慈母，教導我原則也教導我柔軟，如今緣分似乎已盡，心中不捨難言而喻。於復健諮商所研究歷程像是嬰兒學步，感謝幸台老師以近乎神級的耐心提點，涵容我的天馬行空與粗枝大葉，帶領我了解欣賞研究的神聖；也謝謝柯平順教授提點做研究的反思與態度，及邱滿艷老師細膩點評研究上的偏誤，另外也要感謝前指導教授華沛老師包容與鼓勵，武典老師、滿艷老師、亭芳老師滋養我在復健諮商領域的養分；另外也要感謝我的同窗嘉琦、嘉真等的勉勵與提攜；重工夥伴翊婷、斯涵、淑君、盈均的救火之情，女生宿舍們友情以沫，最重要的是遠在高雄的家人殷殷期盼，雖然跌得歪七扭八、鼻青臉腫，仍感到滿足充實，走得有滋有味。從師大圖書館踽踽獨行，總抬頭看著滿樹澄黃的阿勃勒，我總勉勵自己，下次的花開繁盛則是自己豐收之時，從一開始的徬徨無助、到中途的受挫抑鬱到今日的且戰且走，或許拙作稱不上深具價值的論文，但能跳脫既定思維調整傲慢姿態，綻放彩色生命之花，這也是我始料未及的。這篇論文僅獻給協助填答的綜合職能科的父母們和老師們，謝謝您們讓此篇論文有股溫暖力量，盼能推動孩子往適合的方向前進。嫦燕 2015.7.28. II.

(3) 摘要. 本研究目的在瞭解雙北市綜合職能科家長對轉銜服務認知與參與之現況；研究採用問卷調查法，以雙北市的綜合職能科學生家長為研究對象，回收有效問卷共計 209 份。所蒐集之資料運用描述性統計、t 檢定、單因子變異數分析及多元迴歸分析進行資料處理。研究主要發現如下： 1.家長對轉銜服務的認知皆在平均數 2.5 以上，表示家長自覺具備一定轉銜服務知能。 2.家長的參與，在參與「轉銜會議與課程討論」、「轉銜資源連結」有所差異，參與會議討論有六成以上，但主動資源連結多在五成以下。 3.家長的認知不因背景變項之不同而有所差異。 4.家長實際參與轉銜服務則因「父、母親教育程度｣之不同有所差異。 5.雙北市家長轉銜認知與實際參與有中度正相關，其中「母親教育程度」、「子女障礙類別」、「家庭收入」等背景因素及對轉銜服務的認知可解釋家長實際參與 38.8%的變異量。本研究根據上述研究結果，對於家長、學校、及相關服務單位以及未來研究提出建議，以供參考。. 關鍵詞：轉銜服務、家長參與、綜合職能科學生. I.

(4) Parents’ Involvement in Transition Services for Students with Disabilities in Special Education Classroom of Vocational High Schools in Taipei Twin Cities. Chang-Yen Kuo Abstract This study aimed to (1)investigate parents with disabilities students in special education classroom of vocational high schools about their understanding and involvement in transition services , and to (2)explore the impact of the demographic backgrounds and family variables on their understanding and involvement. Two hundred and nine parents from Taipei twin cities returned the survey questionnaires. By using the method of descriptive statistics, t-test, one-way ANOVA and multiple regression to analyze the data, results showed that: 1. Most parents had good understanding of transition services. 2. About 60% of parents involved in transition service meeting, but searching for transition services resources is less than 50%. 3. There were no significant differences among parents’ understanding of the transition service. 4. Parents with high school and college degree involved in the transition services at a higher level than parents with lower education background. 5. There was a moderately positive correlation between parents’ II.

(5) understanding and involvement in transition service. Mothers’ level of education, types of children disability, family income and understanding of transition service could be used to explain 38.8% variance in parents’ involvement in transition services for special education in vocational high schools. Based on the research results, researcher provided recommendations for transition service institution, special education schools, teachers, parents, and researchers for further studies.. Keywords: transition service, parents’ involvment, students with disabilities in special education classroom of vocational high schools. III.

(6) 目次第一章緒論 .................................................................................................... 1 第一節. 研究動機與背景 ..................................................................... 1. 第二節. 研究目的與問題 ..................................................................... 4. 第三節. 名詞釋義 ................................................................................. 6. 第二章文獻探討 ............................................................................................ 9 第一節. 中學後轉銜服務之意涵 .......................................................... 9. 第二節. 家長參與轉銜服務的意涵 .................................................... 20. 第三節. 家長參與轉銜服務之現況 .................................................... 33. 第四節. 影響家長對轉銜服務認知與參與之因素 ............................ 36. 第三章研究方法 .......................................................................................... 41 第一節. 研究架構 ................................................................................ 41. 第二節. 研究對象 ................................................................................ 42. 第三節. 研究工具 ................................................................................ 46. 第四節. 資料處理與分析 .................................................................... 59. 第四章結果與討論 ...................................................................................... 61 第一節. 家長對轉銜服務認知情形與實際參與 ................................ 61. 第二節. 不同背景變項下家長對轉銜服務認知情形與實際參與差異分析 ............................................................................... 69. 第三節. 家長背景與轉銜服務認知對實際參與之預測情形............ 76. 第四節. 綜合討論 ................................................................................ 83. 第五章研究發現與結論 .............................................................................. 91 第一節. 研究發現與結論 .......................................................... ……..91. 第二節. 研究限制 ................................................................................ 93. 第三節. 研究建議 ................................................................................ 94. 參考文獻 .................................................................................................... 101 一、中文部分 ........................................... 101 二、英文部分 ........................................... 106 IV.

(7) 附錄............................................................................................................... 107 附錄一. 專家審核問卷意見彙整……………………………………110. 附錄二. 預試信效度分析……………………………………………114. 附錄三. 預試因素分析………………………………………………118. 附錄四. 高職綜合職能科家長參與轉銜服務之問卷(預試)………120. 附錄五. 高職綜合職能科家長參與轉銜服務之問卷(正式)………128. V.

(8) 表次表 2-1. 教育單位提供高三畢業期間之轉銜規劃. ………………... 表 2-2. 美國家長參與轉銜服務從學校獨立生活的時間表…………. 26. 表 2-3. 家長在轉銜階段所扮演的角色與任務………………………. 29. 表 3-1. 雙北市綜合職能科學生實際人數……………………………. 43. 表 3-2. 預試資料分析…………………………………………………. 44. 表 3-3. 正式問卷有效樣本……………………………………………. 44. 表 3-4. 正式問卷有效樣本之資料分析表……………………………. 45. 表 3-5. 參考研究問卷 ………..………………………………………. 47. 表 3-6. 問卷審核專家學者名單………………………………………. 48. 表 3-7. 預試與正式問卷信度分析摘要表..…………………………... 50. 表 3-8. 問卷各題向度分配……………………………………………. 58. 表 4-1. 轉銜服務的理念與法令得分情形……………………………. 62. 表 4-2. 家長參與角色與任務得分情形 ………..…………….. …….. 63. 表 4-3. 家長對轉銜服務之認知摘要表 ………..……………………. 64. 表 4-4. 家長參與轉銜會議與課程討論得分情形……………………. 66. 表 4-5. 家長參與轉銜資源連結得分情形 …………………………... 67. 表 4-6. 家長實際參與轉銜服務各項度平均…………………………. 68. 表 4-7. 家庭收入對轉銜服務的認知與參與平均數標準差與變異數分析摘要表…………………………………………………..... 表 4-8. 72. 母親教育程度對轉銜服務的認知與參與平均數標準差與變異數分析摘要表……………………………………………... 表 4-11. 70. 父親教育程度對轉銜服務的認知與參與平均數標準差與變異數分析摘要表………………………………………………. 表 4-10. 69. 家庭結構對轉銜服務的認知與參與平均數標準差與變異數分析摘要表……………………………………………………. 表 4-9. 19. 73. 子女性別對轉銜服務的認知與參與平均數標準差與 t 檢定分析摘要表………………………………………………….. I. 73.

(9) 表 4-12. 子女障礙程度對轉銜服務的認知與參與平均數標準差與 t 檢定分析摘要表……………………………………………... 表 4-13. 子女障礙類別對轉銜服務的認知與參與平均數標準差與變異數分析摘要表………………………………………………. 表 4-14. 74 75. 填寫者對轉銜服務的認知與參與平均數標準差與變異數分析摘要表………………………………………………………. 76. 表 4-15. 轉銜服務認知和參與之相關…………………………………. 77. 表 4-16. 背景變項對家長實際參與相關矩陣…………………………. 78. 表 4-17. 背景變項與認知對家長參與轉銜會議與課程討論多元迴歸摘要表………..………..………..………..………..…………... 表 4-18. 80. 背景變項與認知對家長參與轉銜會議與課程討論多元迴歸係數分析摘要表………………………………………………. 80. 表 4-19. 背景變項與認知對家長參與轉銜連結多元迴歸摘要表……. 81. 表 4-20. 背景變項與認知對家長參與轉銜連結多元迴歸係數分析摘要.......………………………………………………………….. II. 82.

(10) 圖次圖 2-1. Kohler 轉銜矩陣………………………………..……………. 21. 圖 2-2. deFur 家庭夥伴模式……………………………………….... 22. 圖 3-1. 研究架構……………………………………………………... 41. III.

(11) 第一章. 緒論. 本研究旨在探討雙北市高職綜合職能科學生家長對轉銜服務的認知情形與參與轉銜服務之現況，本章共分為三節，以下就研究動機與背景、研究目的與問題、名詞釋義，以下分別詳細敘述。. 第一節研究動機與背景「你畢業想做什麼？」、「不知道，我要問我爸媽。」、「我想做作業員，因為爸媽說這個比較穩定。」、「我想當老闆，因為看爸爸可以管人感覺很威風。」這是現在綜合職能科老師與學生討論時常出現的對話，也可以發現綜合職能科孩子所建構的「未來」，家庭有著絕對的影響力。孩子認知的第一份工作來自於父母，父母親生活模式更影響孩子對生活的價值觀。對身心障礙者而言從學校轉銜至成人社會的過程中，父母尤其在轉銜過程中更扮演決策者的角色。許多學者提出父母參與是轉銜計畫過程中的關鍵要素之一，家庭是調適身心障礙孩子順利進入職業角色、成功適應成人社會，和人際生活中的一個持續且重要的來源 (林幸台，2007；Ankeny, Wilkins, ＆ Spain, 2009; Davies ＆ Beamism, 2009; Kohler & Field, 2003; Wehman,1996) 。家長參與對身心障礙者轉銜成功與否具有決定性的影響。故轉銜過程中家長、學校、孩子本身、職場及專業團隊共同合作下，以孩子需求為中心，可達到互利效果。陳惠茹（2005）研究指出家長轉銜過程中參與越多，子女離校就業及社會適應結果也會有較好的效果。林幸台（2002）以高職綜合職能科為主體的研究發現，學校與家長之間，無論是在轉銜工作的參與、轉銜目標的達成、職業教育課程的落實，或職場實習的實施，學校教師與家長間的想法差距甚大， 1.

(12) 是否為雙方對此階段的轉銜目標不一致，如何發展更密切的合作關係，將其間的落差縮小，實為轉銜服務成功的關鍵之一，此亦為此研究動機之一。綜合職能科畢業後的生活不外乎環繞在個人、家庭、學校、社區、職場之間，其中互動性最高的人，莫過於家中自然支持者。林宏熾（2002）提及身心障礙生涯規劃在於落實學生個人生涯遠景、期許、抱負、態度及人生想法觀念，故在生涯轉銜及安排上應以障礙學生本位、障礙家庭、社區本位的角度，強調自然支持者的介入與參與，幫助身心障礙落實生涯規劃並提供自然支持（natural support），家人參與及協助是成功轉銜規劃重要條件(Ankeny,Wilkins,＆Spain,2009;Chambers, Hughes,＆ Carter,2004)。在「各教育階段身心障礙學生轉銜輔導及服務辦法」（2010）、「身心障礙者權益保障法」（2015）、｢特殊教育法｣（2014）等法令皆有規定相關轉銜會議中，家長是必然參與成員，也有權討論與決定轉銜服務的內容。政策面雖有提及，但實然面家長參與轉銜服務仍有許多困難存在（周玫君、林宏熾，2004；陳麗如、王文科、林宏熾，2000；陳惠茹，2005；張淑燕，1997；Griffin, McMillan,＆ Hodapp,2010; Sitlington,Clark,2006）。筆者任職於高職綜合職能科導師，發現進入高三轉銜畢業時，家長對孩子未來有所焦慮，合作單位的轉換，學生從學校相對安全與穩定的環境，轉變為複雜與變動的社會環境，擔心和不安油然而生。再加上近年來升大學人數屢創新高，家長對孩子上大學則有所期待，此部分也值得去探究。日前特教通報網（2015）有 937 名智能障礙者於大專院校就讀，雙北市則有 182 名障礙者於大專院校就讀，可見孩子和家長對高等教育有所期待。轉銜服務的提供原應讓孩子適應成人生活，但對綜合職能科學生而言，幾歲才算是成人？升學情況是為了延後孩子出社會的焦慮、或是大環境的趨勢，還是家長另有所期待?透過研究，探討高職綜合職能科家長面對轉銜服務的認知情形，提供高職階段綜合職能科老師及轉銜服務專業人員，在轉銜會議前提早與家長達成共 2.

(13) 識，老師也能從家長的期待與價值觀中給予適切的資訊，增加轉銜計畫的執行力，減少因溝通落差而造成學生邁入成人生活轉銜的停滯，其為動機之二。 2013 年特殊教育法針對高中職三年級學生須擬定轉銜計畫，召開轉銜會議，提供現在與未來的轉銜服務。轉銜服務為何？多數研究探討畢業前後轉銜需求及滿意度（陳麗如，2000；陳思妤，2003；歐怡君， 2003；劉玉婷，2001；蘇盈宇，2003)，或是就業轉銜的需求（李淑君， 2003；吳宣鋒，2009），皆提及資源不足的情況。然隨著職業重建體系、社會福利方案及家長團體發聲如雨後出筍出現，尤以雙北市為多，各單位在學生就學期間即有合作情況，像是提早轉銜、職業輔導評量等方案減少畢業轉銜銜接的問題，然近兩年研究者遇到就業服務人員缺乏服務個案打電話來詢問學校，同時與家長互動之下發現，對轉銜服務卻是一知半解及焦急萬分，供需之間似乎有些落差，如何讓轉銜服務適得其所，考驗著專業人員、家長、老師、及障礙者本身如何運用。研究者期待透過問卷填寫的形式，讓家長重新檢視自己在轉銜階段的角色、需要哪些資源、如何與其他專業人員互動，而有所幫助。本研究採問卷調查法，以研究者自編「綜合職能科家長參與轉銜服務之調查問卷」，為研究工具，探究雙北市綜合職能科學生家長對學校轉銜服務的看法，進一步分析不同背景變項影響下，家長對學校提供轉銜服務認識及實際參與狀況。家長對轉銜服務的認知與參與是否有預測力。本研究的家長背景變項，包含「父母教育程度」、「家庭結構」、「家庭收入」、「學生性別」、「學生障礙程度」、「學生障礙類別」。其中家長對轉銜服務的認識，包含轉銜服務得「理念與法令」、「家長的角色與任務」兩向度探討。實際參與情形可分成「轉銜會議與課程討論」、「轉銜資源連結」等兩個向度探討。. 3.

(14) 第二節研究目的與問題有鑑於雙北市較其他縣市為資源較充足的地區，盼透過雙北市地區家長回饋，了解綜合職能科家長參與轉銜服務之情形，老師及專業人員藉此釐清家長期待，給予更適切的轉銜服務，促使資訊與資源適得其所，物盡其用。壹、研究目的依據上述之研究背景與動機，擬以綜合職能科學生在高三轉銜畢業間，家長對轉銜服務之認識與參與現況。具體而言，本研究目的如下：一、了解綜合職能科家長對轉銜服務之認知情況。二、了解綜合職能科家長對轉銜服務之參與現況。三、比較不同背景變項的家長在轉銜服務認知差異情形。四、比較不同背景變項的家長在轉銜服務參與差異情形。五、了解綜合職能科家長參與轉銜服務認知與背景變項對實際參與轉銜服務的預測情形。最後依據本研究結果，提出可行的具體事項建議，給予學校老師及專業人員進行轉銜服務之參考。. 貳、待答問題根據上述目的，本研究待答問題如下：一、了解雙北市綜合職能科家長對轉銜服務認知情形 1-1 雙北市綜合職能科家長於「轉銜服務理念與法令」之認知為何? 1-2 雙北市綜合職能科家長於「轉銜服務的角色與任務」之認知為何?. 二、了解雙北市高職綜合職能科轉銜服務中家長實際參與情況 2-1 家長參與轉銜服務過程中，實際參與「轉銜會議與課程討論」情形為 4.

(15) 何? 2-2 家長參與轉銜服務過程中，實際參與「轉銜資源連結」情形為何?. 三、探討不同背景變項（家庭結構、家庭收入、家長教育程度、子女性別、障礙程度、障礙類別）之綜合職能科家長在轉銜服務認知是否有差異？ 3-1 不同背景變項之綜合職能科家長於「轉銜服務法令與法令」之認知有無差異? 3-2 不同背景變項之綜合職能科家長在「轉銜服務的角色與任務」之認知有無差異? 四、探討不同背景變項（家庭結構、家庭收入、家長教育程度、子女障礙程度、障礙類別）的綜合職能科家長實際參與轉銜服務是否有差異？ 4-1 不同背景變項之綜合職能科家長參與「轉銜會議與課程討論」有. 無差異? 4-2 不同背景變項之綜合職能科家長參與「轉銜資源連結」有無差異? 五、探討綜合職能科家長對轉銜服務認知與背景變項對實際參與轉銜服務預測情形。 5-1 探討各背景變項和家長之轉銜服務認知對家長實際參與轉銜服務的解釋量為何?. 5.

(16) 第三節名詞釋義壹、高職綜合職能科家長民國83年政府推動智能障礙學生升學及就業發展，開始設立高級職業學校特殊教育實驗組，延長智能障礙學生的就學年限，由9年變成12 年國教，讓國民中學畢業的輕度智能障礙學生能依能力與興趣在高職綜合職能科就讀；在民國89年，政府為避免此群學生被標籤化，有效統籌高中職綜合職能科，將原本設在各科的特教實驗班，全部正名為綜合職能科，依各校之職業類科發展規劃高職綜合職能科課程綱要、師資及經費預算等。本研究之高職綜合職能科係指教育部之「一百零一學年度國立暨台灣公私立特殊教育學校（班）名冊」（教育部，2014），雙北市所成立之公私立高職綜合職能科一百零三學年度之三年級學生。本研究之綜合職能科家長係指雙北市一百零三學年度之三年級學生綜合職能科學生之監護人與主要照顧者。貳、家長參與轉銜服務轉銜服務是一種途徑或一種服務方式，幫助身心障礙者發現長期的目標，與達成目標所需要的各種支持課程評量與離校後的安置和服務的需求(引自林幸台，2007)。其中最具成效為 Kohler(1993,1996)提出的轉銜矩陣，其核心成分為以學生為中心的規劃、學生能力發展、機構合作協調、方案架構與設計、家長參與。其中家長參與包含家庭訓練、家庭參與及家庭增權。家庭訓練部份為增進轉銜服務知能，本研究轉銜服務認知定義為轉銜服務的內涵、法律規定與家長參與角色任務，其中 Wandy 和 Pleet(2003)提出家長在轉銜時期所扮演角色共五種，合作者、決策者和評鑑者、典範訓練者和監控者、指導者、倡議者。實際參與則參考許芳瑜(2008)和鍾和村(2013)將綜合職能科學家長參與轉銜服務的歷程歸 6.

(17) 納分參與「轉銜會議與課程討論」與「轉銜資源連結」。. 7.

(18) 8.

(19) 第二章. 文獻探討. 本研究旨在探討雙北市綜合職能科家長對轉銜服務的認知情形及參與之現況，本章重點在整理相關理論與研究，藉由蒐集國內外之相關文獻，加以歸納、分析與比較，以作為本研究之理論基礎及編製研究工具之依據。本章分為四節，分別是：第一節中學後轉銜服務之意涵；第二節家長參與轉銜服務的意涵；第三節家長參與轉銜服務之現況；第四節影響家長對轉銜服務認知與參與之因素，茲分述如下：. 第一節. 中學後轉銜服務之意涵. 壹、轉銜服務的意涵一、轉銜、轉銜服務之定義轉銜是不同階段之間的銜接，是一個動態的歷程，林宏熾（2000）從心理學的角度說明，轉銜係指生命、生活、角色型態等地一種轉型或改變。Wehman(2001)表示轉銜是生涯階段的轉變及適應的過程，也是青少年離開學校轉變為成年人角色，進入獨立生活與工作的一連串經驗，此研究採用狹義的轉銜(引自林宏熾，2000) 。這樣的轉型，對於一般人來說，亦是一場鉅變，更遑論身心障礙者。因此，以社會福利與服務的觀點，為幫助身心障礙者轉銜過程中能夠更為順利，在 IDEA(1990)定義轉銜服務為：「專為身心障礙學生所設計之強調成果導向歷程之一系列協調活動，以促進學生由學校順利過渡到學校後活動，內涵包含中學後的教育、職業訓練、整合式就業、成人與繼續教育、成人服務、獨立生活、與社區參與。」。Greene 和 Kochar-Bryant（2003）定義轉銜服務是一種途徑或一種服務方式，幫助身心障礙者發現長期的目標，與達成目標所 9.

(20) 需的各種支持、課程、評量和離校後的安置和服務的需求（引自林幸台， 2007）。二、轉銜服務法規、政策與相關理念我國轉銜服務的政策制定及服務深受美國發展影響，故分成國外、內發展沿革說明： (一)國外轉銜服務沿革美國自 1980 年代以來，開始探討有關身心障礙者轉銜服務，但所持觀點過於狹隘，僅強調從學校進入工作世界或成人生活階段的轉銜，內涵限於以就業為核心的服務措施（陳靜江，1997）。美國聯邦政府特殊教育與復健服務署（Office of Special Education and Rehabilitative Service，簡稱 OSERS）於 1984 年提出：轉銜為一種成果導向的過程，著眼於身心障礙者從學校生活到職業生活的教育計畫，包含一系列以就業為導向的服務與經驗，是一座跨越學校與成人工作世界的橋樑（引自 Will,1984）。 Will 指出轉銜的時期包括：中學就學階段、中學畢業時、中學後教育階段、成人服務的時期，以及就業的第一年。 Halpern（1985）認為中學畢業後的轉銜不應侷限於職業生活，應包含社會人際關係的建立與居家環境的適應，以引導身心障礙者享有更全面性的成人生活。轉銜的定義持續擴充發展，Halpern 提出轉銜的定義：在社區中，身心障礙者從學生轉換至成人的角色轉變過程。其角色包括：就業、中學後教育、維持家庭、適當的參與社區且擁有滿意的人際與社會關係。服務範圍也由就業擴充至家庭、社區、及後續教育等。美國身心障礙者教育法(Individuals with Disabilities Education Act of 1990，簡稱 IDEA)將轉銜服務列入個別化教育計畫的一部分，並規定需給予十六歲以上身心障礙者提供以未來就業和獨立生活的轉銜服務內容，並在 IDEA(1997)下修至十四歲。IDEA(2004)明訂身心障礙者教育法修正 10.

(21) 案指出包含轉銜目標和轉銜服務兩方面如下：轉銜目標是確保所有的身心障礙兒童，能獲得符合其獨特需求，以及為其未來進階教育、就業和獨立生活做準備的特殊教育和相關服務。除此，還必須包括協助兒童達到上述目標的轉銜服務（涵蓋課程學習），且每年更新。轉銜服務是為身心障礙兒童安排的一組協調性活動，此活動是在結果導向的過程中設計，此過程必須聚焦於改善學業和功能性的成就，以促進兒童從學校轉銜至學校後的活動，包括中學後的教育(post-education)、職業教育、統合的就業（包含支持性就業）、持續和成人教育、成人服務、獨立生活或社區參與；它的發展須依據兒童的需求，並且須考量其優勢、喜好和興趣。（二）台灣轉銜服務之沿革我國法令發展受到美國法令影響，始於民國 73 年制定特殊教育法，民國 86 年修訂個別化教育計畫的部分，明定包含各階段的轉銜計畫；另外在身心障礙者權益保障法的前身身心障礙者保護法（2015）明文規定各級勞工主管機關應依身心障礙者之需求，自行或結合民間資源，提供無障礙個別化職業重建服務（第 33 條）、以及制訂生涯轉銜計畫以提供身心障礙者整體及持續性的服務（第 48 條），施行細則第 15 條規定「對身心障礙者各個人生階段由社會福利、教育、衛生及勞工等專業人員以團隊的方式，會同身心障礙者及其家屬訂定之轉銜計畫」，轉銜計畫內容包含，基本資料、專業服務資料、家庭輔導計畫、安置協助建議方案、個案身心狀況及需求評估、個案能力分析，未來服務建議方案與轉銜準備服務事項。2013 年另有身心障礙者生涯轉銜計畫實施辦法提出轉入單位、身心障礙者本人、其家人及相關人員，等轉入單位召開轉銜會議確定轉銜服務計畫，並填具轉銜通報表通報所屬轉銜窗口(第 4 條)。另外內政部在 2002 年頒行「身心障礙者生涯轉銜服務整合方案」，還有教育部(2010)之各階段「各教育階段身心障礙學生轉銜輔導及服務辦法」，及勞動力發展署(2014)所推動的就業轉銜、就業服務(庇護型就業、職場學習及再適應計畫、支持性就業、獎補助雇主措施、居家工作協助)、 11.

(22) 職業輔導評量、職務再設計、身心障礙者創業輔導及職業訓練等服務方案，而 2013 年新修定特殊教育法提及升學輔導，從中可看出近年來身心障礙者家長團體對於其他方面權益的倡議不遺餘力，能讓身心障礙者有更多揮灑的空間，開創可能性。綜觀身心障礙轉銜相關服務的法令辦法及發展沿革，早期的轉銜概念著眼於學校生活銜接就業職場，後期逐漸擴充至貫穿各生涯發展階段的轉銜；轉銜著重重心由就業延伸到成人生活角色轉換與適應的各層面。也從客觀外在環境條件而轉變於關注障礙者本身與家庭主觀感受及期待。學校轉銜至成人生活是一個鉅變的動態歷程，對每個新鮮人皆是一大挑戰。轉銜過程中，若父母、教師、專業人員們能從旁協助以學生本位讓孩子在歷程中探索出自己的可能及方向，並旁人適時給予所需之支持與服務，而減少孩子在時間上的停滯與等待，以達到真正的無接縫 (seamless)的轉銜。（三）轉銜服務之要素 1.Kohler 轉銜作法矩陣要素透過法令上的發展，轉銜服務有不少實證研究，其中最概念化做法的莫過於 Kohler 轉銜作法矩陣(Taxonomy for Transition Practice)，其中它的要素包含：學生為中心的計畫、學生發展、跨學科跨專業的合作、家長參與、有結構和屬性的方案。Kohler 提供許多針對中學後轉銜的實際執行方案，像是以學生為中心的計畫方法則是使用特定的策略增加學生在 IEP 參與的過程。 2. Indicator 13 IDEA(2004)建立轉銜服務的二十個指標中，Indicator 13 列出八個轉銜服務要素，各州必須要收集並報告放在 Indicator 14，以檢核中學後轉銜服務是否有達成指標，儘管轉銜服務要求非常細，但各州讓各區學校自行發展指標符合 IDEA 的法令，the indictor13 的檢核如下：(1)可測量的中學後目標；(2)每年更新；(3)符合年齡的轉銜評量；(4)繼續轉銜服務； 12.

(23) (5)讓學生可完成學校後目標的課程；(6)關於轉銜服務需求的 IEP 目標； (7)邀請學生參與轉銜會議；(8)參觀代表性的機構。其中中學後的目標被定義為轉銜服務與活動達成的一種廣且長遠的結果，大多的成效以中學後教育、訓練、就業、及獨立生活來表示。 (四)中學後轉銜服務之目的近日身心障礙學生的轉銜服務，已受到相當重視，除了在《特殊教育法》、《身心障礙權益保障法》有相當的規範，也在各部會擬定推行方法，其中林幸台(2007)表示特殊教育中學階段轉銜服務之目的，在透過學業、生活與工作技能的訓練，培養獨立生活、問題解決與自我倡導的能力，以幫助學生確立其目標。要設計個別化轉銜計畫須注意以下原則： 1.整合各項特殊的轉銜目標做統整性規劃；2.以案主為中心的個別化轉銜計畫；3.重視家庭的參與；4.強調機構與專業間的小組合作；4.強調機構間與專業間的小組合作；5.社區本位職業訓練課程與就業安置；6.兼顧身心障礙學生的學業目標；7.考量學生長期的生涯發展目標。. 貳、綜合職能科學生接受轉銜服務之現況一、綜合職能科學生之畢業目標綜合職能科學生多數透過十二年就學安置智能障礙組之能力評估，具有就業潛能及社區參與之潛能，學生障礙類別多為輕度智能障礙及中度多重障礙（如伴隨自閉症、身體病弱等等），在高級中等學校特殊教育班職業學程課程綱要（教育部，2000），課程目標為提供輕度智能障礙者就讀職業學程之機會，以培育個人、社會與職業適應的能力，使其成為獨立自主的國民。其中包含在家庭、學校、社區、職場的適應能力。. 13.

(24) 二、綜合職能科學生接受轉銜服務內容 102 學年度公私立高中職應屆畢業生升學就業統計（教育部，2015），公布當年綜合職能科畢業生為 1562 人，就業人數為 946 人，佔總人數的 60.56%，就學人數為 145 人，佔全部的 9.28%，而未就業且未升學的人數為 447 人，佔全部的 28.62%，其數據則告訴我們多數綜合職能科學生六成就業為主，而就學則佔一成，但有將近三成未知其下一階段的安置。另外學校追蹤輔導的部分，多數以電話詢問，家長和學生回答有所保留，可能有高估就業情況。研究者以目前綜合職能科在學校系統常使用的轉銜服務如：就業轉銜服務、升學轉銜服務、其他轉銜服務三種分述之。（一）就業轉銜服務近年來因應教改政策（2001）提出的建議（林幸台，2004），且於 2002 年職訓局成立身心障礙者就業訓練專責部門，主導並推動身心障礙相關事務，職業重建體系稍具雛型，為增進學校與勞工局銜接轉銜順利，故新北市在 2010 年始提出「提早就業方案」、「職業輔導評量」等方案提前進入教育現場評估有就業需求的學生，新北市有三座職業重建中心（三重區、板橋區、新店區），以協助身障者就業。台北市則將「臺北市政府勞工局」從 102 年 1 月 1 日起改為「臺北市政府勞動局」，該局之「身心障礙就業促進科」經組織修編為「勞動力重建運用處」。藉由職業重建單位與教育單位合作，減少畢業前夕的就業轉銜空窗期，亦也幫助學校老師掌握學生之職業技能，能讓學生在學期間加強職業訓練，增加一般就業技能及轉銜技能，減少與實際職場之落差。日前綜合職能科學生接受就業轉銜服務，最常使用方案為職業輔導評量及高三下的提早就業轉銜方案。以下分述： 1.職業輔導評量：主要由是受過訓練的職業評量員運用別的工具及方式提供孩子的就業潛能及適合工作，完成後會與職業個案管理員、導師、孩子及家屬共同討論可行的職業重建計畫，以備後續的就業服務為參考。 14.

(25) 台北市綜合職能科學生評量的時間點為高二下學期或升高三的暑假進行，盼能協助老師對心智障礙學生職業性向及能力更清楚掌握，以在剩下的教育學期間能提升相關能力；新北市則多在高三上學期進行。（李玉錦， 2010） 2.提早就業轉銜方案：特別針對高三下學期學生提早進入職場及適應職場，透過與勞工局委辦基金會之就服員合作進入支持性就業的模式，以達到畢業即就業的目標（李玉錦，2010）。（二）就學轉銜服務隨著教育部的政策提高大學錄取率而廣設大學學院，在 93 學年度大學考試分發入學錄取率高達 87%，在 97 學年造就 100%高入學率，各家長團體及身心障礙基金會每年不斷的爭取陳情，民國 89 年因應民情及需求教育部修正頒佈「身心障礙學生升學大專校院甄試辦法」，此辦法一開始主要為感官障礙者或身體病弱學生所運用。而今 103 學年度大專院校智能障礙者（包含四技、二專）統計有 937 人次（特教通報網，2015），綜合職能科學生亦透過「身心障礙學生升學校院甄試」、「四技、二專身心障礙獨立招生」、「雙軌訓練旗艦計畫」、等甄選方式進入四技二專就讀，近幾年教育部積極採取補助學校設置資源教室（林幸台，2007），其服務是否適切?林坤燦與羅清水(2008)針對台灣地區大專校院身心障礙學生對資源教室實施現況進行調查，發現智能障礙僅占全部的 2.3%，非大專院校資源教室服務之主要族群，再者研究發現大專身心障礙學生對資源教室及相關服務的獲知管道，仍由資源教師主動聯繫為多，比起國、高中的較為集中式的特殊教育服務模式，綜合職能科學生至大學校園中，容易成為被忽略的一群。可能無法得到適切的資源，目前就學情形及畢業狀況仍為未知數，綜合職能科學生於大學畢業後能在人際、課業適應以及後續轉銜服務如何，大學經歷對綜合職能科學生的生涯發展正面抑或負面，為值得探討之議題。 15.

(26) （三）其他轉銜服務周月清（1998）蒐集整理身心障礙家庭研究之探討中，文獻中對於有身心障礙者的家庭進行分析，發現成人心智障礙者大部分的照顧者為母親，且所需要的服務通常以「家庭」為中心的服務。陳思妤(2003)探討父母對綜合職能科學生未來生活之需求，除就學和就業之外，提出了家長參與、社區、個人獨立生活(包含管理自我、照顧他人、健康管理、婚姻、人際關係等)，研究各項度皆達顯著，顯示除了就業、就學，家長亦有其他方面的需求，可分為兩個部分說明，一為社會局因應身心障礙手冊，給予生活補助(手冊補助、交通補助)，二為社會局和委託民間團體舉辦的參與社區、親職教育、休閒生活等相關服務計畫。三、教育系統轉銜服務之運作情況教育部轉銜服務資源手冊(教育部，2008)列出從幼稚園至大專院校各個階段應執行的轉銜服務內容，其中以高中職階段轉銜服務並未區分障礙類別，故與實質上心智障礙學生與其他障礙類別所接受之轉銜服務內容性質有所落差。故本研究針對畢業前學校所提供的轉銜服務為主，因綜合職能科學生多數以就業為主，升學及其他相關服務則以「轉銜服務的資源」總括，而轉銜服務內容則以學校針對因應畢業前所作的轉銜規劃與實施為主要分析內容，參考許芳瑜(2008)整合歸納智能障礙轉銜服務，依據發展服務的時程分成八項重點工作為：轉銜計畫、職業輔導評量、轉銜課程、轉銜會議、轉銜活動、轉銜通報、轉銜安置媒合、追蹤輔導；鍾和村(2013) 則親師的轉銜合作分成轉銜規劃與實施，本研究結合上述研究，將轉銜服務分成：轉銜評量與計畫、轉銜課程與活動、轉銜資源連結三個面向進行探討：. 16.

(27) (一)轉銜評量(transition assessment)與計畫透過有系統、連續的個別化評量過程來蒐集身心障礙本身與環境的資料，以協助決定個別化轉銜計畫目標及有關內容。其目的在於評估個人生涯發展之水準，協助身心障礙者找出自己的興趣、喜好、長處和能力，以決定生涯目標在教育、職業與社區適當的安置。呼應離校的生涯目標，評估與促進學生之自我決策的能力及評估所需要的輔具。 Sitlington, Neubert 和 Clark(2010)整合提出修訂全面轉銜教育模式，提供轉銜評量需要的十二個向度，分別是：工作相關技能、大學相關技能、溝通、學科表現、自我決策、個人人際關係、介入社區參與、健康與維持、輔助科技、休閒娛樂、交通運輸、獨立生活；大多數採用晤談和資料蒐集的方式，少部分才使用標準測驗，綜合職能科學生多於高一、二陸續蒐集，期間透過個別化教育計畫會議與家長討論調整需求及教學目標，家長在此段時間多為資料提供者，提供孩子的基本資料、對孩子期待與想法，透過個別化教育計畫會議將各科長短期目標而做檢核修正。邱志鴻、胡心慈、張大惠(2013)以 Turbull 提出的夥伴關係，提供家長參與之平台，以中性語言溝通討論、擬定計畫及了解家長及孩子的期待和想法。另外，轉銜會議則特教老師依據學生的個別狀況邀請相關人員參與，由家長、老師、職業重建人員、社區代表及相關服務代表，組核心團隊，負責蒐集分析學生能力，召開 ITP 會議、撰寫書面轉銜計畫並評估成效。延續至高二下學期，老師詢問孩子與家長對於未來的期待，透過專業團隊的討論達成共識，擬定為轉銜目標，將學生迫切且重要的需求，透過轉銜課程活動及家中父母的教導與支持，達成目標，以便面對出社會的挑戰，期間轉銜計畫可透過討論修改。高三畢業後其資料透過特教通報網轉至勞政、教育單位，以便下階段服務提供者使用。研究發現從中發現，家長知道資訊越多，則越能與老師進行合作。 17.

(28) (二)轉銜課程與活動轉銜課程著重於現在與未來所需的轉銜能力發展出的課程與活動，潘恩思(2008)以高職特殊學校老師和家長為對象，探討家長與老師的合作行為，發現透過家長與老師互相討論，家長也藉由陪伴過程中，在家中和社區持續進行，與學校老師討論後，作為轉銜計畫和目標的依據。綜合職能科設立以就業為目的，故多數課程安排會以培養就業技能、相關知能與態度，像是職場實習，家長可針對孩子需求，陪伴訓練交通能力及教導遵守實習規範(李玉錦、張正芬，2013)。實習期間，家長更是可以和老師討論其適應狀況，主要為背後關心的角色，並連結職場資源人員或是老師給予協助。另外因應後續多元的轉銜目標，增加了就業單位參訪、社區資源、大學繼續教育中心參訪。其中，自我決策因應個人中心計畫的發展，課程開始關注學生本身自我決策的重要性，自我決策是轉銜的重要關鍵(林幸台，2007)，許多學者呼籲在學校課程中加入生涯探索，生活管理、自我維護及自我決策的能力培養。(李玉錦，2012；鄭淳智、林惠芬，2008)。 (三) 轉銜資源與連結轉銜資源與支持的連結是確保轉銜需求落實的重要工作，Garcin 與 Doré(2002)研究指出家長認為學校教師應提供更多的轉銜相關資訊，教師與家長在轉銜會議中可就社區轉銜服務資源的申請資源條件內容進行討論(引自 Silington & Clark,2010 )。在轉銜的過程中，正如許芳瑜與邱滿艷 (2010)探討，透過家長、學生和勞工局專業人員提供的訊息，家長開始認真思索和考量子女未來就業及生涯，並尋找勞政資源協助子女，透過參與過程中，提升自我對轉銜的概念與服務資訊。依據教育部轉銜服務資源手冊(教育部，2008)，分成就學、就業、就養、就醫四個部分，依循個別需求給予適切的單位的轉銜服務。表 2-1-1 為研究者整理國內研究及教育部轉銜服務資源手冊統合的轉銜規劃。 18.

(29) 表 2-1 教育單位提供高三畢業期間之轉銜規劃轉銜服務內容. 運作方式. 轉銜評量. 收集學生資料、了解學生學業/職業表現與限制. 轉銜計畫. 邀請專業人員、擬定目標、召開會議、檢核目標、資料移交. 轉銜課程. 透過職場實習及學校課程安排規劃，同時學校和家庭合作，教導可轉移的工作技巧。範圍包含:就業與教育、家庭生活、休閒生活、社區參與、身體健康、個人責任與人際關係 (資料來源：林幸台,2007；Cornin & Patton,1993:17-19). 轉銜活動. 參訪就業、升學、社區單位；參觀就業博覽會、大學校園等. 轉銜資源與連結. 職業重建單位：職業輔導評量、社區化就業計畫教育單位：身心障礙學生升學甄選獨招、雙軌旗艦計畫社政單位：家庭資源中心、小型作業所、長期照護中心基金會：家長團體、親職活動、研討會醫療單位：身心障礙證明換發、醫療保健(如：牙齒更換) 社區資源：社區衛生心理中心、社區里民活動、宗教團體. 資料來源：研究者整理綜觀國內外轉銜服務理念、法律沿革及其目的，本研究將上述轉銜服務可歸納以下概念： 1、. 中學後轉銜服務的目的為幫助確立學生生涯目標以適應未來生活。. 2、. 中學階段轉銜服務之目的在透過學業、生活與工作技能的訓練，培養獨立生活、問題解決與自我倡導的能力，以幫助學生確立其目標。. 3、. 轉銜服務規劃學生的未來生活(中學後的教育、職業教育、支持性 19.

(30) 就業、持續和成人教育、成人服務、獨立生活或社區參與) 。 4、. 轉銜服務要以學生及其家庭為中心擬定執行，需要家人和學生的想法。. 5、. 轉銜服務之執行須以社區環境作為依據進行。. 6、. 轉銜服務的規劃與執行需以專業團隊的方式，由社會福利、教育、衛生及勞工等專業人員以團隊的方式，會同身心障礙者及其家屬訂定之轉銜計畫。. 7、. 我國轉銜服務在特殊教育法以及身心障礙權益保障法有明文規定。. 8、. 特殊教育法規定高中 (職) 三年級學生的個別化教育計畫(IEP)內容應該包含個別化轉銜服務內容。. 9、. 學校需為高三即將畢業的學生召開轉銜會議擬定轉銜計畫與目標。. 第二節. 家長參與轉銜服務的意涵. 本節從家長參與轉銜服務的定義與模式、法令沿革與重要性、參與轉銜服務之方式、角色功能與阻礙因素進行探討：壹、家長參與轉銜服務定義與模式一、家長參與之定義與模式 (一)家長參與之定義家長參與(parents participation 或 parents involvement)，會依據探討議題而有所差異，廣義定義為家長加入過程的活動形式，不管校內、家中或者是社區所進行的活動皆屬之(林明地，1999；紀瓊如，2006；陳明聰， 1997)。本研究則聚焦綜合職能科家長在學生畢業期間所扮演的角色功能及參與方式。 20.

(31) (二)家長參與模式 1. Kohler 轉銜矩陣 Kohler(1993,1996)曾整理美國各州推行轉銜服務具有成效的方案，圖 2-1 為轉銜矩陣，其中歸納出五個核心成分包含：以學生為中心的規劃、學生能力發展、家長參與、方案架構與設計、機構間合作協調(引自林幸台，2007)。模式中(圖 2-1)的家長參與，是第三大區域，這部分包含家長訓練、家長參與、家長增權，如何促進家長參與策略是轉銜服務的關鍵，尤其對智能障礙學生來說，家庭是主要決策者，透過家長參與轉銜計畫與方案之歷程，觀察孩子在學校及社區環境中職業與獨立生活表現，等到孩子離校後，可幫助家長建構一個真實的期待。(AnKeny, Wilkin, & Spain2009)另外，Carney 和 Orelove(1988)發現當家長對轉銜的認識與資源了解很充分時，同時也了解學生能力及社區資源，在孩子於社區融合上考量較為適切。更能達到轉銜服務的目的。. 以學生為中心的規劃擬定 iep 學生參與. 設計教學活動. 學生能力發展生活技能學習. 家長參與 Kohler. 就業技能學習. 轉銜矩陣. 生涯與職業課程. 機構間合作協調. 家庭訓練、家庭參與家長增權. 方案架構與設計方案理念方案評鑑. 合作架構提供合作服務. 圖 2-1 Kohler 轉銜矩陣(資料來源：林幸台(2007：79) 21.

(32) 2.家庭夥伴模式(family partnership model ) deFur(2012)將夥伴定義為家庭和服務提供者的合作，提供在轉銜計畫與服務時使用，強調家長與服務提供者的合作，是用關懷與承諾的心態，以學生和家庭為中心，進行有效的溝通，此模式(見圖 2-2)將十個策略落實於轉銜合作上，圖中並非為循序漸進一個個的步驟，而是依據狀態而時刻調整的一種轉銜合作方式，讓家長與服務提供者站在同一角度進行學生轉銜工作上。以下為十個策略，分別為： (1)在轉銜過程中學生與家庭為中心。 (2)為學生轉銜結果發展共享願景。 (3)考量家庭服務提供者在轉銜過程中皆有互補性的專業知識貢獻及文化上的對話(cultural responsive)。 (4)主動溝通。(5)關懷與承諾。 (6)在轉銜過程中給予各方發聲的機會。 (7)發展創造性問題解決以執行有效轉銜服務。 (8)在轉銜時期給予家庭和學生提供有幫助的連結。 (9)轉銜服務要決定執行。(10)在轉銜過程中回饋和慶祝成果。發展共享回饋與. 式遠景文化性. 慶祝成就. 對話. 行動有效溝通. 家庭夥伴模式. 有幫助的關懷與. 連結. 承諾創造性問題解決. 圖 2-2 家庭夥伴模式. 發聲與. 資料來源:deFur(2012). 選擇 22.

(33) 二、家長參與轉銜服務之法規沿革及重要性家長是孩子從小到大最主要支持者，亦是身心障礙者終生的個案管理員，而不管在哪一個階段的轉銜服務過程中，都需要父母提供、協助、倡議、銜接、評估、決策及使用，也是轉銜服務成功與否之最關鍵的人物(Gillan ＆ Coughlan，2010; Lynch,1991; Wehman,1987）。張淑燕(1997)歸納國內外文獻表示父母和家庭成員是轉銜過程中最重要的因素，更有研究將家長的主動、積極、為孩子發聲和支持，更是轉銜成功的必要條件。(張淑燕，1997；Everson & Moon，1987;Kohler & Field,2003;Turnbull & Luckasson,1988; Wehman,1997），因為他們是唯一與學生持續且穩定接觸的人，父母參與與否，也是轉銜順利的關鍵要素。以下將其以法令及重要性探討。 (一) 法令上的家長參與之轉銜服務：美國特殊兒童學會（The Council for Exceptional Children，簡稱 CEC）所屬的生涯發展與轉銜部門（Division on Career Development and Transition，簡稱 DCDT）於 1994 年發表轉銜的基本主張：身心障礙學生的個別化轉銜計畫（Individual Transition Program，簡稱 ITP）所需的四大支柱分別是特殊教育、輔導活動、社區組織以及家長（Halpern,1994）。IDEA(1997)列出關於家長參與的條文包含：孩子的教育相關政策都要家長參與；與孩子相關的活動都要告知父母；關於孩子教育的訊息要以家長可了解的方式提供；不滿意某些服務，家長有提出的權利。IDEA（2004）明訂最初的轉銜發展不得晚於十六歲（後延伸至十四歲）重視功能性和一般性的評量也重視家長的參與，故家長、老師，身障者本身、以及相關專業服務人員以專業團隊的工作模式擬定轉銜計畫。我國家長參與特殊教育源自於參與教育權的概念，教育基本法（1999）亦有賦予家長參與教育、班務和校務的權利。家長是身心障 23.

(34) 礙者終生的個案管理員，自然有權利為孩子爭取權利，特殊教育法 (2013)中家長對學生鑑定、安置及輔導如有爭議，可以提出申訴，並提出後續服務。訂定個別化教育計畫需家長參與，特殊教育推行委員會亦須身心障礙家長代表。特殊教育法施行細則（2013）召開個別化教育計畫包含轉銜計畫家長參加且要邀請相干專業人員；生涯轉銜服務整合實施方案（2006）在高中職部分，畢業一個月內邀請家人與未來生活相關人員開轉銜會議（就學找教育單位、就業找勞工單位或就業職場相關人員或是後續服務亦然），身心障礙者職業輔導評量辦法（1998）若法定代理人對於結果有疑義，得向身心障礙者保護委員會申訴。 (二) 家長參與轉銜服務之重要性 Shah(2008)身心障礙者期望選擇和方向書中有提到家庭在孩子發展選擇和塑造成人生活佔有非常關鍵的角色，家庭也同時提供怎樣才是一個好的人生雛型，如何才是成功或是失敗以及責任歸屬。 Wehman(2013)從學校至工作的成功轉銜，家長參與是六個關鍵之一，強調家長參與是了解學校和雇主提供的可用建議，並可改善處理不合作或反抗的行為，且他們有權利與選擇如何執行決策及為孩子倡議。陳維婷(2012)個案研究兩個自閉症學生就業歷程提到畢業後，老師給予的資源有限，故家長的支持度是轉銜成功的相對重要因素，家長成為孩子就業中的最佳庇護者，有利於職場適應。故可以發現家長對轉銜服務瞭解越多，孩子得到適切的服務機會也越大，家長除了可以使用轉銜服務，更是轉銜服務的執行者、監督者、發展者及倡議者。貳、家長參與轉銜服務之方式、角色功能與阻礙因素 (一) 家長參與轉銜服務方式家長參與轉銜服務，始從學校開始有所接觸，多為學校既定安排的活動及各機構的推動，方知自己的權益與相關服務的管道，因與學 24.

(35) 校和其他機構的參與方式略微不同，故以下參與方式以學校、社區與機構等不同窗口進行整理： 1.參與學校窗口：鍾和村(2013)問卷提出特殊學校家長在轉銜時期親師合作中最常使用分別為聯絡簿、電子郵件、到校接送、電話、轉銜會議參與或是親師座談會。歐怡君(2003)討論特殊學校家長對轉銜課程的需求和滿意度，家長多數使用聯絡簿、通知單為了解孩子學習的媒介。潘思恩(2008)亦提出特殊學校家長與教師合作多數使用聯絡簿、電子郵件、電話及當面溝通等方式進行討論。 2.參與各單位、機構與社區窗口：因高職綜合職能科為多數學生的最後就學階段，故家長對未來管道多為毫無概念的情況，大部分都為學校老師提供(許芳瑜，2008；陳維婷，2012)，或透過新聞媒體、家長團體等互享獲得服務資訊，參與方式多數為電話、網路詢問或親自詢問，或是參與家長團體的工作和演講。綜合上述，家長接觸轉銜服務的訊息方式多為被動告知，少數則透過家長團體或是媒體新聞而獲得，但不管服務的方式為何，綜合職能科學生在畢業前後轉銜，教師與家長皆扮演非常關鍵的角色，從參與方式歸納，家長在學校轉銜服務的參與，多數為討論課程、職業性向與能力、未來方向、未來服務提供者及方案等；而參與機構或社區則多為給予安置的方案及地點或者活動的提供，家長多數了解資訊和參與方式都為「被動接收」、「接收後做出有限決定」。Rowe 和 Test(2010)在文獻探討提及家長對轉銜議題在開會中會透漏焦慮，但真正行動則在畢業前三個月，有限的時間與方案常讓家長掙扎不已，甚至受挫，尤以文化不利及以書面溝通較為弱勢的家長身上，造成轉銜服務並非因應學生而做的選擇而是沒得選的選擇。表 2-2 寫出美國家長參與轉銜服務的時間表，可發現轉銜服務並非只有高三最後一年，應從長計畫，另外在開會時間參與，強調有效的溝通，因事先了解孩子的興趣與能力，擬定目標和計畫，家長、老師或是職業重建人員建 25.

(36) 立夥伴關係，針對孩子行為設定具挑戰性又可達成的目標，以孩子為中心本位，以當下最重要及優先順位的能力進行設計與教導。表 2-2 美國家長參與轉銜服務從學校至獨立生活的時間表學生年紀. 需求動作. 11-14. 確定孩子 IEP(包含社交技巧、溝通、自我求助技巧、功能性數學與語文). 14. 將轉銜計畫納入 IEP 的過程中學習刪去選擇而確認孩子可以達到他的目標(去大學或是進入軍隊). 不到 16. 繼續轉銜計畫(注重融合責任或需求聯結) 確認工作的興趣和能力生涯探索、工作樣本及工作訓練的活動確認社區關於工作訓練和安置的服務準備工作安置檔案(學生所需要的準備和技能) 開始申請成人服務機構考慮暑假工讀或參與志工經驗. 16-18. 主導成人服務方案學院職業學校或科技大學的就讀社會安全方案(SSA)/社區或獨立生活服務休閒娛樂團體/醫藥服務. 17-18. 考慮及研究監護權更新轉銜計畫參加 SAT 考試參觀學院或是身心障礙服務的辦公室登記所需要的服務. 18-21. 繼續且更新轉銜計畫建立需要的健康福利發展長期的財務支持計畫(SSI). 資料來源：Test, Aspel ,& Everson(2006：42) 26.

(37) (二) 家長參與轉銜服務之角色與功能家長參與在立法及各個階段上皆為重要的議題，本研究則聚焦於家長參與畢業之際的轉銜服務上，探討家長認知及實際參與任務。 1.學者對家長參與角色之看法 Epstein 主導了三十年的家長參與議題，發現要增加轉銜成效，他提出了三點，第一為夥伴關係的建立可增加學生的成就，第二則是家長參與是要跨階段的，第三老師在邀請家長參與時須考量家庭背景的變項，如何讓他們能夠更融入孩子教育中(Wandry & Pleet,2003)。 Turbull＆Turbull(2002)提出了信賴聯盟的關係，專業人員應以互動的方式與父母討論孩子的狀況和需要，有些喜歡被動獲得訊息，但有些則希望積極參與評估而做決定，專業人員應尊重不同父母呈現的方法。周玫君、林宏熾(2004)表示父母應被鼓勵主動去開創有關單位全力協助，為孩子做準備。張淑燕（1997）提出轉銜計畫和施行上，父母親必須要與專業團隊合作，了解及訓練學生在未來所需要的技能，除此之外還有支持孩子順利進入職場及學校系統以外的人際適應。陳惠茹（2005）提出家長與子女討論離校生活、幫助孩子找工作、協助繼續教育準備、尋求成人服務、指導孩子注意身體健康及障礙狀況，爭取參與休閒娛樂社交的機會、參與轉銜會議、指導孩子有關家庭及信仰價值及獨立使用交通工具。爭取社會福利補助津貼。Loyd, Wehmeyer 和 Davis（2005）認為家長對障礙者轉銜非常重要，其責任與角色為:出席個別化轉銜會議、提供家庭需求、了解年輕成人需求並促進發展計畫、協助融入社區。張淑燕（1997）提出轉銜計畫和施行上，父母親必須要與專業團隊合作，了解及訓練學生在未來所需要的技能，除此之外還有支持孩子順利進入職場並在學校系統以外的人際適應。陳惠茹（2005）提出家長可以擔任與子女討論離校生活、幫助孩子找工作、協助繼續教育準備、尋求成人服務、指導孩子注意身體健康及障礙狀況，爭取參與 27.

(38) 休閒娛樂社交的機會、參與轉銜會議、指導孩子有關家庭及信仰價值及獨立使用交通工具。爭取社會福利補助津貼。 2.夥伴關係中家長扮演角色與功能綜合職能科設班目標以就業生活、獨立生活、社區參與為三大目標為主(教育部，2000)，訂定轉銜計畫、召開轉銜會議、以及討論轉銜安置至畢業前，由教育單位做整合的動作，至於勞政、社政方案服務，則以宣導和口耳相傳的方式，家長才有資訊，實際服務銜接會因家長參與積極度、學校老師資源熟悉與否、各單位服務方案宣導程度，三方面的溝通情況而有所差異。 Pleet 提供了發展與家長成為夥伴關係的框架，透過 Epstein 六種家長參與角色的延伸，如何參與轉銜計畫(Epstein, 1995, 1996; Pleet, 2000): (1). 所有親職活動應在家長平等且了解資訊、技巧和支持的情況下才為有效，從中家長應該詢問自己：「身為父母我們要知道有那些成人服務系統，我的孩子需要那些支持與服務?」、「當孩子決定未來就業、更進階的教育和獨立生活，我們如何提供建議?」、「我們如何教導孩子，如何做決定。」. (2). 溝通性活動應要互惠並具有意義的，學校和成人服務者應告知父母即將的事件和可使用的方案以及系統的改革，學校提供機會讓家長和機構能夠提出想法。. (3). 志工活動包含讓父母有機會支持學校目標和學生學習，學習是在任何地方時間、方式，家長也許會主導孩子的工作安排，工作試探或是領域體驗等機會給孩子。. (4). 在家學習活動時，尤其在學校以外或成人訓練設施，應讓家長成為孩子的夥伴，學校任務可延伸至家與社區中，像是面試，學校也要提供指導給家長，像是期待他們在這份作業上擔任的角色的內容。 28.

(39) (5). 做決定的活動包含家長在學校決策和發展家長團體及其代表性，學校應創造多元的策略讓父母參與發展和提升特殊教育方案和服務。. (6). 與社區活動合作隊與家長也是顯著重要的事情，一種方式則是社區可以發展學習服務支持或就業轉銜的課程，家長和孩子透過組織的領域旅程，了解附近的社區學苑服務課程內容和財務補助。 Wandy 和 Pleet(2003)提出家長在轉銜時期所扮演角色共五種，. 合作者、決策者和評鑑者、典範訓練者和監控者、指導者、制度變革推動者，本研究依此歸納在轉銜服務的扮演角色與任務(林幸台，2007；周玫君、林宏熾，2004；陳惠茹，2005；陳靜怡，2006；Estein, 1992; Power, 2013; Sitlington, 2006; Turbull ＆ Turbull, 2002; Wandry & Pleet, 2003； Wehman, 1996)。表 2-3 家長在轉銜階段所扮演的角色與任務角色. 任務. 合作者. . 決策評鑑者   典範訓練者 . 與專業團隊合作，了解學生能力，擬定轉銜目標。參與孩子各項轉銜會議與活動與家庭與孩子共同討論決定畢業後生活支持孩子職場及學校內外的人際適應. 和監控者. . 監控轉銜服務業務推行. 指導者. . 訓練學生現在與未來所需要的技能. 制度變革推 . 爭取孩子權利、福利與津貼、立法. 動者. . 爭取孩子參與社區的休閒、娛樂、社交的機會. Wandy 和 Pleet(2003)強調要勝任這五樣角色前提為家長與轉銜服務單位為夥伴關係，服務執行者必須要賦予家長權利成為夥伴關係。 Epstein 表示有研究證明增加身心障礙轉銜服務成效，並提出幾點結 29.

(40) 論(Epstein, 1995, 1996; Pleet, 2000)： 1. 父母與服務提供者的夥伴關係能增加學生成就。 2. 若父母與老師能共同發展策略，可發展較適切的轉銜服務。 3. 學校執行程度與家庭參與有相關，尤以家庭變項有相關，像是種族、信仰、社經背景、婚姻狀況、母親工作情況等有所差異。 4. 家長參與對於孩子表現成就，可增強孩子各方面的表現。 5. 在轉銜時間，家長互動技巧影響家長與孩子的關係，家長能增強孩子的態度和行為與動機。 6. 所有家長都想要和社區、老師、孩子建立夥伴關係，但卻不知如何建立。根據上述說明歸納，家長在轉銜服務中扮演多元角色並擔任不同任務，因此服務提供者應考量家庭特性，主動與家長建立合作夥伴關係，透過平行溝通的方式，以真正幫助身心障礙學生成功轉銜，適應學校後的生活。 (三) 家長參與轉銜服務之阻礙因素雖在國內外針對身心障礙者的轉銜服務有做許多方案推行，但在執行面上仍出現了很多困境，以下歸納為四點： 1.父母缺乏轉銜服務相關資訊父母親雖為身心障礙者終生的個案管理員，但因身心障礙孩子時常亦比其他父母負擔大，身心障礙孩子多主要聯繫者通常為母親（Davies & Beamish,2009; Gillan ＆Coughlan ,2010; Ankeny, Wilkins & Spain, 2009 ; 許雅婷，2008），在學生畢業轉銜之際，生涯決策大部分為父親做決定，母親因長期經營家庭，對於外界的職業生活的期待可能有所落差，但對於孩子能力的掌握可能優於父親，故家庭決策模式亦會影響孩子轉銜的方式。此外，老師和家長所溝通可能有所出入，歐怡君(2003)表示親師雖然常使用聯絡簿溝通，實際溝通內容卻很少提及學生的教育及學習 30.

(41) 狀況，原因有三，時間因素無法陪伴，再者則是距離，另外是與老師溝通的挫折經驗，家長感覺缺乏公平對待，故無法表達真實需求；老師部分請家長在家訓練，卻未主動了解家長需求並未將家長實際納入轉銜團隊。也造成轉銜服務之中雙方期待落差。 2.家長參與時較為被動、消極且缺乏自尊學校與學校間的轉銜，通常是鑑定、安置、輔導、適應等，皆仍單一教育單位統籌安排的情況下，然父母則首次接受到孩子從學校往體制外的單位轉銜，故其困難度也增加。籃偉烈(2004)針對新北市國小國中身心障礙家長對於實際參與的特教服務之調查，在安置會議、 IEP 設計與檢討上，有六成以上會參與，但在家庭支援服務上，大多數為老師與治療師協助解決問題及提供書面資料，較少使用座談會或課程互相討論，相關專業服務亦有六成協助和治療師討論，但也有近三成的家長從未參與，另外使用到申訴僅有一成，從中可發現家長對服務提供，多數以被動接受，故推估家長未來面對轉銜會議上，較無法做平等討論，此與國外文獻結果一致。文獻表示國外問卷回收率低亦可看出父母參與學校的情形偏低（Davies & Beamish,2009； Lynch,1991；Turnbull,2003）。參與偏低的原因，國內不少人探討，曾睡蓮(2005)調查全校家長參與個別化教育與轉銜計畫的情況，父母表示因為工作忙碌，參與 IEP 的時間通常由學校主導，未考量家長個別需求；另外家長對於 IEP/ITP 目標並事先未有資料可以思考，到學校來僅能聽老師做決定，此點與國外的 Turbull 和 Turbull(2002)不謀而合，這也證明家長與老師需要相互同理與溝通，將孩子需求擺在前面，用不同管道的方式進行溝通，亦可增加互動的程度。 3.家長對轉銜服務有所疑慮家長在轉銜過程參與深入與否，有時和服務提供者所提供的服務性質與內容而有所不同。在教育階段通常會提供早、午餐津貼以及交 31.

(42) 通補助，實質上對於學生及家庭有立即性幫助，但畢業後轉銜至職場、教養機構或是社區中，這些服務會因階段不同而有所改變。Davies 和 Beamish （2009）及 Gillan 和 Coughlan（2010）皆提及學校期間因受到教育相關法案的保護，給予許多津貼與服務，進入成人生活後，相關服務也有所改變。家長對於經濟相關的服務被其他服務措施所取代，心裡會有不安全感，無法確定這些轉銜服務是否為家庭所需，因而在參與的意願上，會躊躇不前。 4.家長對轉銜單位更迭與行政程序重複感到厭煩轉銜是一個動態的歷程，所以服務更是需要彈性的調整（Williamson, Robertson, & Casey,2010），故更要各單位彈性配合和團隊合作，若在需求端及服務端以及轉銜交接的過程中，有所誤會或是停滯，而造成失敗轉銜的情況，常見的阻礙有交通不便、缺乏適當服務、令人質疑服務內容、學校轉銜沒有符合家長需求、生活補助被收回等（Nuehring & Sitlington, 2003）。以上皆會減少家長參與轉銜的意願。此外，家長面對不同轉銜階段需與不同單位接洽，而各單位有既定的行政程序，大都雷同，而家長也因照顧小孩身心疲憊，易感到繁瑣厭煩而降低參與程度。歸納其原因，除了溝通方面外，還發現服務端與需求端不平衡，原因很多元，可能因為專業人員不夠專業，判斷錯誤，家長對孩子期待高、低估，亦可能相關服務進入的時間未切合，過程中造成人力與服務的浪費，更甚在此段時間孩子的權益和能力喪失。我國為避免資料反覆資料詢問，造成時間及資源上的浪費，尤其針對高職轉銜的部分，在畢業後一個月內，教師須填寫轉銜資料，而此份資料則在勞、社政單位皆可參考。另外因綜合職能科學生大部分目標為就業轉銜，日前勞政單位的職重人員有「提早就業方案」進入，避免銜接上的落差及等待的時間，另外也將職業重建對外窗口統一，以「接案後派案」的方式，讓身心障礙者不需多層溝通，就能得到所 32.

(43) 需服務和資訊。綜合前述，可發現家長參與轉銜服務可從轉銜服務理念與法令沿革、家長參與轉銜服務的重要性、參與方式以及角色任務看出服務雛型，也可看到轉銜服務推行可能遭受之阻礙，本研究將家長參與轉銜服務分為認知與參與，其中認知部分可分為理念與法令、角色與任務分成兩大面向，參與則可分成轉銜計畫和 ITP 會議、職場實習和轉銜課程、轉銜活動和資源連結等三面向，而 IEP 會議多半伴隨 ITP 亦討論課程，故參與部分又聚焦於參與轉銜會議與課程討論、轉銜資源連結兩面向。. 第三節. 家長參與轉銜服務之現況. 一、國內外家長參與轉銜服務情形 (一)家長對轉銜服務的認知概況家長在畢業前轉銜時期之認知的相關研究，多為質的研究，少有量化研究，在國外 Boone(1992)的研究中使用團體討論會議的方式，研究訓練方案，對文化殊異的家長參與轉銜至社區的認知之成效，發現有參與訓練家長認知比沒有接受的高，但在轉銜會議參與上並沒明顯增加，而家長對轉銜過程有著中等的滿意度。另外 Lynch(1991)將家長參與學校至工作的認知依據實施內容與執行方式進行量化填答，家長參與度約三成，多數因缺乏知識或是無法填答，大部分的參與只是「被告知」以及「算人數」，家長對自己該做及能做什麽無所知，僅在會議中做著隨著老師或是服務提供者決定。 Henninger 和 Taylor(2014)使用網路填答詢問 198 名智能障礙者家長對於成功轉銜的看法，前三高分別為找到一份固定有價值性的工作 (佔 65%)、獨立生活(44%)、建立與他人的友好關係(26.3%)之外，回答的答案具多變且動態的觀點，會隨著服務不斷的發展和執行改變， 33.