1941 年 12 月太平洋戰爭爆發，英屬印度成爲盟軍對日作戰前線，亦是英、
美、中盟國之間從事外交活動、情報工作的場域。本章探討中英兩國在印度開 展馬來亞情報合作之經過，並論述太平洋戰爭時期中國對南洋淪陷區工作的整 體構想及實施過程中所遭遇的困難，以及其中所顯示之戰時中國與盟國的互動 關係。
第一節 中英馬來亞情報合作計畫的促成
1942 年初日軍在南洋的軍事推進，使盟軍在美屬菲律賓、荷屬印度、英屬 緬甸及婆羅洲戰場相繼遭遇挫敗，以致 1942 年初英屬印度已成為盟軍對日作戰 的前線，亦是盟國官民撤離的大後方。日本在貫徹「亞洲新秩序」之餘，同時 策動海外印度僑民在南洋組織印度獨立聯盟，1並開始對印度城市加爾各答 (Calcutta)及印緬邊境機場連番轟炸，造成商店歇業及盟軍多架戰鬥機、運輸機 損毀。2由於受歐洲戰場牽制，英國在遠東投入的資源相應有限。因此，英國僅 在印度政府陸、空軍基礎上，向撤退到阿森(Assam)的中國遠征軍求援，及要求 駐印美軍共同協防。3（見地圖一）
在戰況緊急下，如何策動印度人民協助防範敵方派遣的 第五縱隊(Fifth Column)，及支持盟軍對日作戰，已成為英國對印政策的重要考量。然而，即使 太平洋戰爭爆發，仍是無法消弭印度獨立問題，以及印度殖民政府與印度人民 之間的緊張關係。4根據中國駐印度領事張彼德報告，為了防止印度村民破壞鐵 路，英軍將孟加拉 (Bengae)一帶鐵路兩旁村落一律焚毀。英方的强硬態度使調 解工作陷入僵局。印度一般人民與部分智識分子有感印度國民大會黨勢力單薄，
甚至希望日本入侵。他們認為，英、日兩國雖同為敵人，但二者相較之下日人 顯得更易對付，故可引日本入印，進而在日人未站穩腳跟前由印人奪取實權。5
為穩定印度時局，英國決定委派克利普斯(Sir Richard Stafford Cripps)赴印度 改組印度政府的行政會議，回應印人的獨立訴求。但印度民眾及印籍政黨領袖
1 Tarling, Nicholas, A sudden rampage: the Japanese occupation of Southeast Asia, pp. 83-100, 123-124.中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「偽印度獨立聯盟活動情形」，《特種檔案》，館藏號：
特 29/5.20，1942 年 7 月 11 日。
2 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「敵機襲加爾各答情形」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.21，1943 年 1 月 7 日。中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「敵機轟炸印緬邊境飛機場情 形」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.15，1942 年 10 月 31 日。
3 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印度留我遠征軍及印陸空軍之實力」，館藏號：特 13/2.26，1942 年 6 月 24 日。
4 Richard J. Aldrich, Intelligence and the War Against Japan: Britain, America and the politics of secret service, New York: Cambridge University Press, 2000 pp. 98-99, 157-158, 161-164.
5 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「張彼德與印度大同盟總書記長拉希利談話要點」，《特種 檔案》，館藏號：特 13/2.16，1942 年 10 月 31 日。
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對會議改組仍表不滿，抨擊印籍議員的增加既不代表各民族階層利益，其負責 部門亦屬次要性質，尤其對印度總督仍掌握內閣全權更難以認同。6因此，儘管 由甘地領導的印度國民大會黨、回教聯盟代表尼赫魯及印度共產黨對印度建國 主張各持己見，但三黨卻一致堅持以印度獨立為協同盟國對日作戰的根本條件，
並呼籲中、美兩國挺身為印度獨立主持正義。7面對甘地、尼赫魯等印籍領袖的 獨立訴求，印度政府嘗試拉攏印度共產黨、賤民階級、回教徒及錫客教等親英 印人，分化國大代表的反英力量。8由於分化政策效果甚微，印度政府最終採取 強硬手段，趁不合作運動發起前，大肆逮捕國民大會領袖。9英國首相丘吉爾更 宣稱此次「印度事件」為敵人第五縱隊在幕後操控，藉此查封印籍政黨的黨報，
趁勢擴大逮捕行動，並在印度各省設置特別法庭就地審訊肇亂人員。10
由於印度的戰略位置攸關中國對日抗戰。因此蔣介石極力策動美國總統羅 斯福對英印矛盾進行調解，由中美及其他盟國保證，使英國同意以印度獨立為 原則，要求印度協助盟國作戰，避免英印政治紛爭影響同盟軍在遠東的戰局。11 蔣氏甚至不顧英國政府反對而與甘地會面，以致激怒英國政府。儘管羅斯福對 戰後秩序有所期待，提倡民族自決為原則，與英國企圖恢復帝國榮耀的殖民主 義政策實相對峙。然而面對戰時印度獨立問題，羅斯福終究選擇對英國妥協，
僅重申《大西洋憲章》於戰後貫徹之必要。12中國政府雖聲明《大西洋憲章》亦 適用於太平洋諸國，試圖以此安撫印人的反英情緒，但印度國大黨代表對此仍 表不滿，強調取得獨立及由印人組織國民政府為印度現下的最低限度要求。13
蔣介石周旋於英印政爭不僅未取得任何諒解，反而使中英關係呈現緊張。
面對英軍將士無志決戰，及印人反英情緒，中國政府只得籌謀自處。14但在另一 方面，中國對印度政局的關注，卻遭到印度政府指控中國利用駐印使領館從事
6 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印度政治社會各方情態報告」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.6，1943 年 7 月??日。
7 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「尼赫魯及阿沙德對克利普斯向美國廣播之反駁」，《特種 檔案》，館藏號：特 13/2.9，1943 年 8 月??日。中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印共黨對 國大會之態度及國大會對同盟國之反感」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.11，1943 年 8 月??日。
8 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印度政治社會各方情態報告」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.6，1943 年 7 月??日。
9 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「英印當局將逮捕國民大會領袖」，《特種檔案》，館藏號：
特 13/2.8，1943 年 8 月??日。
10 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印度情報」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.14，1943 年 9 月??日。中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印度情報」，《特種檔案》，館藏號：特
13/2.13，1943 年 8 月??日。
11 林孝庭，〈二戰時期中英關係再探討：以南亞問題為中心〉，《近代史研究》，2005 年第 4 期，
頁 32-56。
12 Richard J. Aldrich, Intelligence and the War against Japan: Britain, America and the politics of secret service, pp.115-125.
13 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印度情報」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.13，1943 年 8 月??日。呂芳上，〈蔣介石一位彈性國際主義者：以 1942 年訪印為例的討論〉，《國立政治大學 歷史學報》，第 37 期，2012 年 5 月，頁 121-146。
14 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印度情形」，《特種檔案》，館藏號：特 29/5.19，1942 年 7 月 11 日。
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情報活動，於是印度政府開始檢查駐印度中國公務員的往來信函，15並特設了
「中國情報處」(Chinese Intelligence Wing)，檢查往來華文郵件，並對在印華人 攝影，偵察「第五縱隊」在印活動、商人走私情形及蒐集中國各類情資，以備 印度政府對中國問題之諮詢。16因此，太平洋戰爭期間，印度逐漸成為英、美、
中「奇怪結盟」(strange allies)之間錯綜複雜的外交與情報競爭場域。17
然而正值英屬印度備戰爭與英印政爭困擾之際，往來歐洲與中國的商船因 太平洋戰爭爆發被迫停航，以致 3000 餘名中國海員滯留印度，成為中印政府之 間有待處置的問題。滯留印度的中國海員以浙江籍居多，廣東籍次之，群聚在 加爾各答、孟買中國街附近旅舍。由於在印度謀職不易，多數海員四處遊蕩，
糾眾聚賭，以海員所屬船隻公司的津貼度日，引起了印度政府高度關切。18為了 避免損及中印關係，印度政府向駐加爾各答市中國總領事保君建提議，由印度 政府出資，中國派遣官員共同組訓中國海員，成立一支軍事化之工程隊，增強 盟國作戰人力。因此，經中英兩國協商，在不歧視華籍海員基礎上，中印政府 共同籌組「海員戰工隊」，除補助自願返國海員川資餘，其他海員加入戰工隊後 的津貼將一律停發，比照印籍工人薪資作為海員戰工隊員的服務薪酬。19嗣後，
中國隨即擬定留印海員戰工隊幹部人員，以新 26 師副師長林本任總隊長，隨同 10 餘名具有海外辦黨經驗的國民黨員赴印度組訓中國海員，隨員中包括自新馬 陷落後選擇返回中國的新加坡華僑領袖林謀盛及莊惠泉。20
1942 年 2 月新加坡陷落後，林謀盛、莊惠泉、胡少炎等國民黨華僑黨員在 吳鐵城安排下返回重慶。21（見第二章）嗣後，林謀盛、莊惠泉因中印政府共同 組訓中國海員被派往印度。林謀盛(1909-1944)生於福建南安，家中排行十一，
故友輩均以「林十一」稱之。林謀盛出身富有家庭，身體孱弱，但個性剛強，
幼年就學鼓浪嶼英華書院，對英文尤其勤習不輟。十六歲時南下星洲，在萊佛 士學院就學，嗣後轉赴香港大學深造。二十歲時，父親逝世，為繼承父業輟學 返星，憑其商業幹才，不數年，其繼承的磚廠及餅乾廠業務昌盛，並在建築界
15 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「加爾各答張彼德來函」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.17，1942 年 12 月??日。
16 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「印政府中國情報處之調查」，《特種檔案》，館藏號：特 13/2.20，1942 年 12 月 23 日。Christopher J. Murphy, ‘Constituting a Problem in Themselves’:
Countering Covert Chinese Activity in India: The Life and Death of the Chinese Intelligence Section, 1944-46, The Journal of Imperial and Commonwealth History, Vol. 44, No. 6, 2016, pp.928-951.
17 Richard J. Aldrich, Intelligence and the War against Japan: Britain, America and the politics of secret service, pp. 156-168.
18 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「中國留印海員團體調查報告」，《特種檔案》，館藏號：
特 13/15.9，1942 年??月??日。
19 中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「華籍海員留印工作案節略」，《特種檔案》，館藏號：特 13/12.30，1942 年 6 月??日。
20 第一批留印海員戰時工作隊幹部人員：林本、陳立人、張彼德、李星川、呂周書、劉光昊、
陳師尹、譚永生、劉翼凌、林寶玉、葉謀通、朱俊臣、俞爾戩、王希文、陳浩尚、莊惠泉、黃 志潔、賴凝、林謀盛。中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「中印派赴印度組訓留印海員幹部人
陳師尹、譚永生、劉翼凌、林寶玉、葉謀通、朱俊臣、俞爾戩、王希文、陳浩尚、莊惠泉、黃 志潔、賴凝、林謀盛。中國國民黨文化傳播委員會黨史會，「中印派赴印度組訓留印海員幹部人