主觀指 標 之設計 與 調查

性 價 值

健康 2（ 自 創 指 標 ）

生活 滿 意度 （ 包含 安 全）

環境 永 續

節能 源 、資 源 共享 及

減污 染 2（ 自 創 指 標 ）

帶動 社 會實 踐 節能 減

碳 1（ 自 創 指 標 ）

註 ： 空 白 處 表 示 該 價 值 無 客 觀 型 態 指 標 。 資 料 來 源 ： 本 研 究 自 行 整 理 。

第四節 主觀指標之設計與調查

本研究第一 節依據文 獻及團隊討 論，建立 了電子治理 公共價值 架 構，並在本章 第二節 當中使用層級 分析法 進行架構各價 值（架 構中的 第一層與第二 層）與 面 向（架構中 第三層 ）的權重分析 ，而第 三節則 討論了結合自 國際電 子化政府評比 指標、 國內統計指標 、本研 究新建 指標的客觀衡 量方式 。然而，單純 依賴客 觀型的指標來 衡量數 位國情 是 不 足的 。

本節 從主觀 測量的途 徑，設計出 衡量電子 治理公共價 值的問卷 題 目，並以民眾為對象，透過五種調查方法（分別為 室內電話訪問調查 、 手機調查、政 府網站 會員調查、網 路調查 、面訪）實際 進行衡 量，一 方面藉此初步 了解數 位國情的狀況 ，另外 也希望比較不 同調查 方法的 差 異 。

一、主觀型次指標（民眾問卷題目）的設計

在問卷設計 的部分， 本研究先依 照每個價 值面向的概 念化定義 ， 參 考包含 網際 網路 調查（World Internet Project, WIP）、我國數位機會 調查、電子治 理研究 中心在過去幾 年所做 的民眾調查（ 例如 2012年的 網路社會發展趨勢之前瞻研究、2011年的電子治理與組織改造 -供給端

與 需 求 端 的 調 適 整 合 、 2009 年 的 電 子 治 理 成 效 指 標 與 評 估 -G2C 與

價 值 面 向 指 標 次 指標 （ 測 量）

價 值 面 向 指 標 次 指標 （ 測 量）

價 值 面 向 指 標 次 指標 （ 測 量）

二、調查方法

在確定問卷 內容之後 ，本研究透 過不同調 查方法蒐集 主觀資料 。 基於過去幾年 來我國 資通科技的發 展，家 戶及民眾上網 比率的 提升、

手機使用的普 及以及 電子化政府各 項服務 普遍受到民眾 的重視 ，傳統 的電話民意調 查方法 因樣本的受限 已經逐 漸受到挑戰。 因此本 研究採 取多重的調查 方法， 除了比較各不 同管道 使用者的價值 、態度 及行為 外，也嘗試涵 納不同 方法，建構出 一個反 映人口代表性 的整合 性調查 架構，除了能 夠較為 精準地反映標 的研究 對象的價值、 態度與 行為，

呈現數位國情 ，也希 冀能夠對於當 前困擾 學界及實務界 的調查 方法困 境 有 所突 破。

為了 達到 以上 目的，本 研 究分 別 從（ 室內）電話調查、手 機 調 查 、 網路調查、政 府網站 會員調查、以 及面對 面訪問調查等 五種方 法進行 資料蒐集（ 請 參見 表 7）。這五種方法當中前面的四種，主要是為了比 較各不同管道 上網者 ，以及使用電 子化政 府者的電子治 理價值 相關態 度與行為，以 供未來 進行主觀型國 情測量 時方法的選擇 參考。 而第五 種調查（面對 面訪問 調查），主要 目的則 是為了建構出 網路族 群以及 手機使用者的 母群特 質，作為其他 不同方 法樣本的參照 或加權 基礎，

為 了 完成這部 分 工作 ，本研究團隊 已加掛 題目申請的方 式 ，將 五個與 本 研 究有 關的 題目 加掛 在政 治 大 學選 舉研究中心（以下簡稱政大選研）

於102年暑假 執行 的 臺灣選 舉與 民主 調查 （ TEDS）中， 該研 究從家戶 中抽樣，共完成2,292份樣本，其研究結果 提供各不同管道上網以及電 子 化 政府 使用 人口 特性 的基 礎 資 料，作 為 其他方法 比對的 參照依據。

表7： 各調查方法 室 內電 話

調 查 手 機調 查

網 路媒 介 調 查 面 對面 訪 問 －附 掛 於 TEDS 中 網 路調 查 政 府網 站

會 員調 查 成 功

樣 本數 1,134 份 507 份 514 份 355 份 2,292 份

室 內電 話

調 查 手 機調 查

網 路媒 介 調 查 面 對面 訪 問 －附 掛 於 TEDS 中 網 路調 查 政 府網 站

會 員調 查 調 查

對 象

全國 15 歲 以上 民 眾

全國 15 歲 以上 民 眾

20 歲 以 上 網

路使 用 者 網站 會 員 全國 20 歲 以上 民 眾

樣 本 來 源

全 國 電 話 號 碼 簿 抽 樣

自 全 國 手 機 號 碼 隨 機抽 樣

政 大 選 舉 研 究 中 心 既 有 網 路 樣 本

（panel）

「 我 的 E 政 府 」 之 使 用 者 資 料庫

隨 TEDS 調 查進 行。自 全 國 家 戶 中抽 樣 資 料 來 源 ： 本 研 究 自 行 整 理 。

有關 各個 方法 所調 查的 題目內 容，除 了面訪（TEDS）主要目的是 用來進行網路 族群母 體分佈的調查 ，因此 只有 五個題目 ，而手 機調查 因為調查特質 上以及 本研究經費上 的限制 影響，僅涵蓋 架構中 （ 請參 見表6）大約十五 個題目之外，另外 兩個網路媒介調查以及室內 電話訪 問 調 查， 都包 含了 架構 中所 有 的 題目， 相 關題目分 配請參 見表 8。

表 8： 各調查方法的題目內 容

三、調查過程與結果

(一 ) （ 室內 ）電話 調 查

本次調查是 委託典通 公司進行， 調查的對 象是以臺灣 地區（包 括 臺北市、新北 市、臺 中市、臺南市 、高雄 市 及臺灣 各縣 市，共 二 十個 縣 市 ）中 ，普 通住 戶內 年滿 十 五 歲以上 成 年人為 調查對象。

本次調查日 期為 102年9月22日（日）至102年9月24日（二 ） 。調 查 時 段為9月22日自下午1：00至晚上10：00；9月23日及24日自晚上6：

30至 10：00。

本 次 調 查 採 用 電 話 訪 問 並 使 用 電 腦 輔 助 電 話 調 查 系 統 （ CATI系 統）進行訪問。在抽樣上，以 典 通 公司CATI系統內建之臺灣地區住宅 電話號碼簿為 抽樣清 冊，抽樣方式 採兩階 段進行：第一 階段使 用「抽 取 率 與單 位大 小成 比例 方式 （Probability Proportional to Size, PPS）」

自 住 宅電 話簿 抽取 樣本 局碼，以 取得電 話號碼局碼組合（ prefix）。由 於電話號碼簿 並未包 含未登錄電話 ，因此 抽出的電話必 須進行 「隨機 撥 號 法」 （Random Digit Dialing, RDD）的處理程序，才能做為訪問 使用，而在第 二階段 時，會將第一 階段所 抽的電話號碼 最後二 碼以隨 機亂數方式取 代之， 俾使原本沒有 登錄在 電話號碼簿上 的住宅 電話，

也有機會能夠 中選成 為電話號碼樣 本。本 次調查實際完 成有效 樣本數 為1,134份，在95%的信心水準下，抽樣誤差為±2.91個百分點。

資料經審查 和複查後 ，為瞭解調 查有效樣 本的母體代 表性，分 別 就性別、年齡 、教育 程度及地 區進 行檢定 。檢定結果發 現成功 樣本與 母體在性別、 年齡及 教育程度方面 有不一 致的現象。為 避免資 料分析 時 造 成 推 論 的 偏 差 ， 以 「 多 變 數 反 覆 加 權 （ raking） 」 方 式 進 行 成 功 樣本統計加權 ，亦即 先調整樣本之 性別結 構與母體相符 ，然後 依序調 整年齡、教育 程度及 縣市地區等變 數結構 ，直至調查樣 本在這 些變數 的分佈與母體 一致。 經過加權處理 後，顯 示成功樣本在 性別、 年齡、

教 育 程度 以及 地區 的分 佈上，均 與母體 分 佈無差 異，請參見表9、表10、

表11、表12。

表 9： 訪問成功樣本之代表 性檢 定-性別

表 11： 訪問成功樣本之代表 性檢 定－教育程度

地 區

15 歲 以 上

母 體人 數 調 查樣 本

樣 本代 表 性 檢 定結 果 人 數 百 分比 實 際

樣 本數

加 權前 百 分比

加 權後 百 分比 彰化 縣 1,103,950 5.6 76 6.7 5.6 南投 縣 449,850 2.3 29 2.6 2.3 雲林 縣 611,216 3.1 36 3.2 3.1 嘉義 縣 465,983 2.3 21 1.9 2.4 屏東 縣 745,703 3.8 44 3.9 3.7 臺東 縣 194,019 1.0 9 0.8 1.0 花蓮 縣 288,771 1.5 11 1.0 1.4 澎湖 縣 87,139 0.4 4 0.4 0.4 資 料 來 源 ： 本 研 究 自 行 整 理 。

母 體 資 料 來 源 ︰ 內 政 部 戶 政 司 ， 內 政 統 計 月 報─歷 年 單 齡 人 口 數 ， 102 年 8 月 底 。

(二 ) 手 機調 查

在手機調查 方面，本 次調查同樣 委託典通 公司進行。 調查的範 圍 與 對象為臺灣 地區（ 包括臺北市、 新北市 、臺中市、臺 南市、 高雄市 及 臺 灣各縣市 ，共 二 十 個縣市）， 年滿 十 五歲以上手機 使用者 。調查 時 間 為 102年 9月 22日 （ 日 ） 至 102年 9月 24日 （ 二 ） 間 。 調 查 時 段 為 9 月22日自下午1：00至晚上10：00；9月23日 及24日 自 晚 上6：30至10：

00。

調查 的過 程使 用電 腦輔 助電話 調 查系統（ CATI）進行訪問。在抽 樣 上 ，採 用隨 機撥 號法 （Random Digit Dialing, RDD）進行抽樣。由 於 國 家通 訊傳 播委 員會（ NCC）並未公布所有手機號碼門號核配狀況，

因此無法掌握 各門號 用戶比例。實 際抽樣 方式是先依國 家通訊 傳播委 員 會 公佈 的行 動通 信網 路業 務 用 戶號碼 核 配現況資 料（102年8月1日更 新）抽 出樣 本電 話門 號（即 前4碼），之後再以隨機方式產生後 六位電 話 號 碼， 依此涵 蓋 國內所 有 行動電 話 門號。

本次 調查 共計 撥出6,207通電話（若加上忙線、無人接聽、約訪 等 重複接觸，共撥7,408通電話），實際完成有效樣本數為 507份，在95%

的信心水準下，抽樣誤差為 ±4.35個百分點。由於國內並無持有手機民

(三 ) 網 路調 查

在網際網路 的時代， 網路調查成 為減低調 查成本、加 快調查速 率 相當好的工具 。本研 究為了瞭解透 過網路 來進行主觀性 電子治 理公共 價 值 架構 衡量 的問 題，與 政治大 學 選舉研 究中心合作，透過其Pollcracy Lab線 上 調 查 實 驗 室 之 實 驗 性 訪 問 小 組 執 行 網 路 調 查（ 該 計 畫 主 持 人 為 俞振華教授）。Pollcracy Lab線上調查實驗室主要運用問卷 調 查 設 計 ， 針對受訪者進 行線上 填答，並將所 得資訊 以統計方法進 行分析 ，最後 獲致具備社會 脈動， 社會民眾對特 定公共 議題的認知與 偏好， 該小組 成 立 至今 已屆 第 五 年。

在調查母體部分，獨立樣本係來自戶籍設於臺灣地區（不含金門、

馬祖）年滿二 十歲以 上的成年公民 作為此 調查調查的母 體，受 訪民眾 僅 限 於 住 家 民 眾 或 住 商 混 合 的 民 眾 ， 此 次 調 查 係 直 接 借 助 Pollcracy Lab線 上 調 查 實 驗 室 原 有 之 追 蹤 樣 本 清 冊，該 清冊 乃選研 中心歷次執 行 之 電話 訪 問 中所 蒐 集 受 訪者 之 電 子郵 件 而 來 。 Pollcracy Lab線 上 調 查 實驗 室所 使用 的調 查 系統 為 LimeSurvey， 是一 款開 放原 始碼 的 免費問 卷管理系統， 支援多 國語言，且提 供下拉 式選單、多選 、評分 、排序 等 多 種問卷填 答方式 ，問題群組與 問題的 數量不受限制 。問卷 資料可 經由分享問卷 連結之 開放方式和以 及僅寄 送固定名冊電 子郵件 之記名 式 二種 途 徑 。 訪 問結 果 可以 R或 是SPSS等 兩 種統 計 軟 體 的格 式 匯 出 ， 在 資 料匯 出後 立即 進行 初步 分 析 。

表14為本研究網路調 查加權前後 樣本結構 ， 本次網路 訪問期間 自 102年 10月 4日 （ 星 期 五 ） 至 10月 7日 （ 星 期 一 ） ， 共 寄 出 8,170封 邀 請

表14為本研究網路調 查加權前後 樣本結構 ， 本次網路 訪問期間 自 102年 10月 4日 （ 星 期 五 ） 至 10月 7日 （ 星 期 一 ） ， 共 寄 出 8,170封 邀 請