從市商民協會發行刊物與參與政治活動頻繁的程度來看，商民協會在國 民革命時期的確是一個頗為活躍的團體，因此若稱1924年商民協會成立，到 1929年被取消（但商民協會活動仍到1931年）的這段時間為「商民運動」時期，
其實是蠻合理的156。嚴格來說，商民運動主 要是得名自國民黨第二次全國代表大會的
〈商民運動決議案〉，該決議案包含了八個條 文，其中包括了（一）商民運動之對象；（二）
改造被買辦操縱的舊式商會；（三）扶助受國 外經濟勢力壓迫的新興工業；（四）處置與帝 國主義勾結的工商業家；（五）對於海外僑商 的運動；（六）對各地商團的約束；（七）擴 大設立商民協會；以及（八）聯繫商民運動 與農工運動157。
由於當時仍是聯俄容共的時期，因此從
決議案當中可以見到許多關於「帝國主義」、「買辦」以及「革命」等等的字 眼；所謂的商民運動，大致也照著這個決議案的原則實行。
民部指令〉，檔號：部1087.1；〈中央商民部致湖南商民部指令〉，檔號：部1087.2；〈中 央商民部致湖南省黨部商民部令〉，檔號：部1102（撤銷湖南舊商會）；〈中央商民部 致江西省黨部商民部令〉，檔號：部1103（商民協會接收南昌總商會）；〈中央商人部 致浙江省黨部臨時執委會函〉，檔號：部1121（討論取消浙江舊商會）；〈中央商民部 致中執會函稿〉，檔號：部1709（各地商民協會接管商會的討論）。事實上，廣州也有 以商協取代商會的意見，不過這是省務會議的討論，並非發自商人。見黨史會藏，〈省務 會議要求廢除廣州總商會〉，檔號：部14016。
156 其實「運動」二字帶有比較濃厚的政治色彩，因而若以商民運動來描述這一段時期的商 民協會，政治力涉入的成分會比較濃一點。
157 〈中國國民黨第二次全國代表大會商民運動決議案〉，收錄：榮孟源（編），《中國國 民黨歷次代表大會及中央全會資料》（北京：光明日報出版社，1985），頁135-137。〈商 民運動決議案〉詳見本章附錄4-3。
其中特別需要加以討論的即是第六條，對於商團的約束問題。該條有言：「對於各 地商團，其在本黨勢力之下者，除以成立者外，應不准從新設立。本黨一面應運用軍隊 力量、政治力量以肅清土費惡吏，保障商場之治安，則商人便無設立武裝團體之必要。
其在本黨勢力之外者，可利用之以為反抗苛捐雜稅、反抗軍閥之武器。總之，責本黨應 使一切商團成為真正小商人之武器。而不可是變為資本家所利用以成壓迫革命民眾之武 器」。從此可以看出商團事件對於當局觀念的影響，不但不准重新設立商團，甚至嚴格 地要求商團只能成為反抗其他地區政府苛捐雜稅與軍閥的武器。而所謂「資本家所利用 以成壓迫革命民眾之武器」即是暗指商團事件中的陳廉伯與商團。
圖4-10 市商民協會的《商民月刊》
以商民協會本身的觀點來看，截至1927年5月，整個商民運動大致可以 分成四個階段：
（一）初期：從1924年國民黨中央執行委員會設立商民部起到1925年12 月底，為商民運動的初期。
（二）漸進期：由1926年1月國民黨第二次全國代表大會起到同年6月，
為商民運動的漸進期。
（三）擴大期：自1926年7月起到1926年國民政府北遷的11月止，為商 民運動的擴大期。
（四）最近時期：從1926年12月起到1927年5月，為最近的商民運動158。 在商民運動的初期，係以商民部的成立為鎬矢。原本中央執行委員會中 設的是實業部，專司計畫實業。後來因為實業二個字太廣泛，而實際上實業 的事情是對商民的，所以於1924年11月間改實業部為商民部，「中國國民黨 的商民運動便於此時發生」159。不過，由於當時既無組織章程，也沒有一個 明確的方向，因此只能算做是運動的初期。
經過了國民黨第二次全國代表大會之後，有了〈商民運動決議案〉作為 依據，商民運動便有了明確的方向，因而在漸進期當中，廣東的各商民協會 組成了廣東省商民協會，同時期在全國各地的各黨部也紛紛設立商民部，包 括上海、北京、漢口、江蘇省、廣西省、湖南省、江西省、直隸省、四川省 等等160。
1926年5月21日，廣東省商民協會召開成立大會，會中通過了數項的決 議案，包括：
（一）擁護中國國民黨第二次代表大會商民運動決議案；
（二）擁護國民政府決議案；
（三）援助省港罷工決議案；
（四）農工商學兵大聯合案；
（五）請政府出師北伐案；
（六）促成國民會議案；
（七）擁護農工商學兵大聯合決議案；
158 黃詔年，《中國國民黨商民運動經過》，頁4。第四期所謂「最近時期」係以作者當時的 情況而論，為尊重原著，故不加更改，僅以註釋解釋之。
159 黃詔年，《中國國民黨商民運動經過》，頁5。
160 黃詔年，《中國國民黨商民運動經過》，頁9-10。
（八）請求政府實行廢除苛捐雜稅決議案；
（九）請求政府劃一度量衡決議案；
（十）請求政府禁絕煙賭案；
（十一）請求政府飭令印花稅處對於處罰商民漏貼印花稅事須與商民 協會共同辦理決議案；
（十二）商民協會應收回舊商會開設倒閉商業之權利決議案；
（十三）本會及各地商民協會應倡辦商業學校決議案；
（十四）本會及各地商民協會應倡辦商民日報決議案；
（十五）各地商民協會決議案。161
其中前七條可以說是政治性的，後面的八條則是有關商業發展的。若仔細審 視者些條文，再對照往後商民協會的發展，大致也都吻合。包括了對省港罷 工的聲援、聯合農工商學兵的行動、要求政府廢除苛捐雜稅、以及創辦商民 刊物與學校等等，都可以看到商民協會參與其中的影子。而事實上這些議 案，對於普遍商人的發展而言，大多都是有利的。儘管其中不乏商會與商民 協會之間可能會造成衝突的問題（例如〈商民運動決議案〉中有關商會的陳述），但 是在廣州卻也極少見到彼此之間有很大的衝突產生，反倒是在商民協會當中 自己產生糾紛162。究其原因，首先當是因為廣州是當時國民政府所在地，因 而總商會受到的控制遠比其他地方來得強，表現出來的自主性也就不若以往 的高，更何況以往所恃的軍事力量—商團，在商團事件中幾乎完全被消滅，
因而更不能像以往一般隨己意而行；另一方面，從初期到漸進期，都是商民 運動剛開始的階段，商民協會的羽翼未豐，勢力也還不穩固，因此對於總商 會等團體，彼此之間的合作多於競爭，再加上當時彼此之間的利益也相仿，
因此沒有見到許多衝突，是可以理解的。
而就在漸進期中，國民政府也隨著北伐的進程經武漢而達南京，商民運 動也進入到擴大期與「最近時期」（即第四時期）之中。在這兩個階段裡，由 於國民政府已經遷移至南京，因此商民運動也由廣東一地漸漸向各地擴散，
截至1927年為止，各省與特別市的商民協會會員蓋數如表4-5所示：
161 黃詔年，《中國國民黨商民運動經過》，頁12-13。
162 係因省商民協會的執委會中有人因爭取不到重要的位子而要另組「廣東各地商民代表大 會」；後來，經過中央干預而被制止。見黃詔年，《中國國民黨商民運動經過》，頁14。
或見：黨史會藏，〈中央商民部致廣東商民部函稿〉，檔號：部7815。
表4-5 1927年前省市商民協會會員數統計表