中日內部這些主張反映的是新自由制度主義對於促進中日安全關 係走向緩和的機會和空間仍然存在。事實上，中日雙方政府都了解必 須以增強互信、理解、安全對話和交流，以及推動安全信心機制來防 止安全關係持續惡化。中共在 2005 年 2 月主動向日本提議舉行定期副 外長級磋商的戰略對話，以便於就雙方之間存在的廣泛政治和經濟問 題交換意見。日本雖然同美國在《安保聯合聲明》中將臺海納入共同 戰略目標，但外務省公開表示並沒有將中共視為威脅，並強調同中共
馬立誠，〈對日關係新思維：中日民間之憂〉，《戰略與管理》，第 2 期，
2002年，頁 41-47；薛力，〈中日關係是否能超越歷史問題〉，《戰略與管 理》，第 4 期，2003 年，頁 28-33。
Denny Roy, “Stirring Samurai, Disapproving Dragon: Japan’s Growing Security Activity and Sino-Japan Relations,” Asian Affairs, Vol. 31, No.
2, Summer 2004, p. 87.
天兒慧，〈東亞共同體，難像歐盟政經大一統〉，《中國時報》，2005 年 2月 25 日，版 A14。
合作的重要性。81日本也擬訂了改善日中關係的《日中共同作業計畫》
方針，希望在推進國際合作、擴大經貿關係、促進文化交流，以及加 強防衛與治安等領域展開雙方合作。在此同時，日本防衛廳事務次官 守屋武昌在 3 月 24 日於北京同中共人民解放軍副總參謀長熊光楷舉行 第六次中日防務安全磋商，並再度提出邀請中方派出軍艦訪日。此 外，雖然 4 月中旬在中國大陸民眾大規模反日示威的惡劣氛圍下，日本 外相町村信孝的中國大陸之行對於改善中日關係遭冷漠以對，中共總 理溫家寶未予以會見，不過仍具有深入相互理解的作用，也間接促成 小泉首相於 4 月 23 日在第二次亞非會議上同胡錦濤舉行首腦會晤，也 暫時抑制了雙方關係持續走向惡化。
然則，如前所述，安全困境無法避免，只能改良，中日安全關係 結構和互動過程中原本存在深刻多樣的導向安全困境根源、中美日大 國競爭的國際體系因素，以及中國崛起後日益加劇的雙邊利益摩擦，
使得 21 世紀中日安全困境的改良困難重重，因此，未來中日是否能經 由持續戰略對話進一步走向緩和，並且建立安全信心機制，從而緩解 安全困境，將視以下幾項關鍵發展而定：
首先是領導人定期互訪機制。雖然胡錦濤和小泉在雅加達實現了 首腦會晤，但這只是修復雙方關係的初步，最重要的仍是必須進一步 實現高層領導人定期互訪和對話機制，因為此可以累積雙方政治善 意，影響兩國民間認知，體現雙方改善關係的高度意願，更可以作為 一個溝通雙方分歧的有效管道，從而達到減少雙方猜疑和誤判的作 用，這也是成功建立安全信心機制，並且讓雙方各種利益衝突最終能 尋求制度化規範和合作解決途徑的基本條件。但此又明顯繫乎於雙方 是否能在歷史爭議上考慮彼此感受而從事某種程度的妥協。事實上，
“Press Conference 25 February 2005,” Japan Ministry of Foreign Affairs Official Web Site, February 25, 2005, <http://www.mofa.go.jp/whats/2005/
index2.html>.
進入 2005 年，日本已通過各種實際行動希望化解歷史爭議的障礙，小 泉在 4 月 22 日在亞非會議上發表演說，為日本在二戰時期的侵略行動 公開道歉，這也是胡錦濤立即同意在次日同小泉舉行首腦會晤的原 因。8 月 15 日，日本紀念終戰 60 周年，在日本國內右傾聲浪增強，以 及眾多國會議員參拜靖國神社的氛圍下，小泉並未如外界預期前往靖 國神社參拜，同時小泉也再度針對日本發動戰爭對亞洲國家構成的傷 害表達歉意，這也顯示小泉不願因為自身政治利益而不顧中共及周邊 國家的看法，小泉在歷史問題上的自制行為無疑對中日未來持續進行 高層首腦會晤有所裨益。
其次是美日安保體制發展取向。從胡錦濤同小泉在亞非會議首腦 會晤後中提出五點主張，可以了解中共拒絕就反日示威向日本道歉，
除不滿日本未反省歷史外，更重要地是，憂心美日同盟把臺海納入共 同戰略目標，最終可能導致其在臺灣問題上的利益損失。但美日同盟 把臺海納入共同戰略目標，反映日本憂心臺海軍力日漸失衡對日本戰 略利益的損失，日本更憂心中共所通過的《反分裂國家法》為中共以 非和平方式遏制臺獨提供法律依據，日本外務省就公開表達「反對除 了和平解決之外的所有方法」。82因此，未來中日安全關係走向將取決 於美日是否可能將臺灣實質納入美日同盟的合作計畫內，從而形成中 共一直憂心並強烈反對的美日臺三邊同盟。83問題是中共如欲防止此種 形勢發展，必須取決於是否摒除日本成為正常國家的心理障礙，以及 務實看待美日同盟發展，並且強化同美國和日本雙方在安全領域內建 構制度化對話和交流建制，甚至積極主動參與美日同盟框架內的計畫 合作目標，尋求三方的共同利益，尤其是在降低朝鮮半島核武危機和
楊珮玲，〈反分裂法，日本明確表達反對〉，《中國時報》，2005 年 3 月 12日，版 A2。
黨朝勝，〈陳水扁美日台三邊結盟的內涵〉，《中國網》，2002 年 8 月 27 日，<http://www.china.org.cn/chinese/2002/Aug/194716.htm>。
臺海問題上，從而引導形成一個有助於降低東亞體系緊張的美日中安 全合作框架。84
其三是能源競爭趨勢。在作為新利益紛爭的能源問題，尤其是東 海油氣之爭方面，中日雙方是否能以合作替代競爭，共謀能源安全，
降低彼此在能源上的脆弱性，明顯是未來雙方是否能遠離安全困境的 重要關鍵。中共一直主張中日共同開發東海天然氣資源，以及以談判 及協商方式解決東海大陸棚劃界問題，日本也希望讓相關海域成為
「合作之海」，而不是「衝突之海」，85因而呼籲中共在此一紛爭上加 強對話和協商，但問題是雙方領土之間的海域不足 400 海浬，彼此迴 旋讓步的空間相當小，雙方在相互重疊，並具豐富油藏的經濟專屬區 劃界談判原本就不易取得共識，1996 年 6 月，日本國會又單方面通過
《關於排他性經濟水域及大陸架的法律》，強調「等距離中間線」原 則，更將釣魚臺島嶼完全包括在日本的排他性經濟水域之內，此無疑 又加深了彼此歧見與猜疑商談判的困難度。在這種情況下，中日雙方 要通過協商談判緩和能源競爭趨勢明顯具有相當大困難。日本一直要 求中共在雙方協商談判前先行停止開採油氣計畫，未獲中共應允，此 也導致日本日漸在東海油氣問題上採取強硬措施，例如 2005 年 4 月日
國際和中日內部一直存在加強美日中三邊安全合作，或是美日安保納入中國 的聲音或主張，請見 Yoshihide Soyeya, Jianwang Wang & David A.
Welch, “A New Look at the U.S.-China-Japan Triangle: Toward Building a Stable Framework,” Asian Perspective, Vol. 27, No. 3, 2003, pp.
191-194, 212-217; Caspar W. Weinberger, “Expanding the U.S.-Japan Security Alliance,” Forbes, Vol. 160, No. 10, November 3, 1997, p. 37；
陸忠偉，〈中美日關係應擴大均衡〉，《國際先驅導報》，2004 年 10 月 11 日，<http://news.xinhuanet.com/world/2004-10/11/content_2076600.htm>。
“Koizumi Weighs in on China-Taiwan Issue,” The Japan Times Online, October 25, 2004, <http://www.Japantimes.co.jp/cgi-bin/getarticle.p15?
nn20050222a4.htm>.
本政府宣布允許日本民間企業在中日具有爭議的海域開採油氣。這種 競爭態勢說明中日雙方在能源問題上，若要從競爭趨勢轉向緩和，進 而以合作謀求能源安全，將是一個長期艱困過程。
（收件：2005 年 3 月 14 日，修正：2005 年 9 月 5 日，採用：2005 年 10月 7 日）