1984 年日本為追隨美國推動高速資訊基礎建設之腳步，以及因應各國紛紛 推動 NII（National Information Infrastructure）的發展趨勢，日本政府特別成立「高 度情報通信社會推進本部」，由日本內閣總理擔任本部部長，希望結合政府與民 間力量，將日本建構成一個高度情報通信社會。1995 年 2 月積極推出日本版的 NII「高度情報通信社會推進基本方針」，並配合大環境的改變於 1998 年進行修 訂，以期使整個計劃的推動能符合全球趨勢潮流。
2000 年 7 月有鑑於網際網路的快速普及，資訊技術的日新月異，世界各國 無不戮力於資訊技術建設，以在國際競爭中取得優勢；因此日本政府認為有必要 急起直追，建立更為完善的發展環境，特於內閣之下設置「情報通信技術戰略本 部」，於是「高度情報通信社會推進本部」至此功成身退，所有任務轉由「情報 通信技術戰略本部」繼續執行。順應日本國內環境變化與全球資訊科技之發展，
特別於 2000 年 11 月制定「IT 基本法」(IT Basic Law)，並據此於 2000 年 11 月 擬定「IT 基本戰略」(Basic IT Strategy)。
整體來看，日本政府希望打造之目標是建立在寬頻網路的基礎上。這是因為 傳統的電信網路（銅線）之傳輸能力，已經難以符合網際網路時代所需。舉例來 說，以 5 分鐘的單曲 CD 為例，其資訊內容假設為 10M（百萬）位元組，利用 9.6kbps 的 MODEM 下載需要 2.3 小時的時間；若利用 128kbps 的 ISDN 需要 10 分鐘；8Mbps 的 ADSL 需要 10 秒；而光纖僅需 1.3 秒。再以 2 小時的電影內容 為例，利用 ISDN 下載需要 125 小時，ADSL 需要 13 小時，利用光纖的話，則 僅需要 15 分鐘的時間即可完成（表 3.3.1 及表 3.3.2），由此可知寬頻建設於網 際網路時代之意義深遠。
表 3.3.1 傳輸方式與所需時間情況表之一
以 5 分鐘的單曲 CD 為例：【資訊內容假設為 10M（百萬）位元組】
傳輸方式 所需時間
9.6kbps modem 2.3 小時 128kbps ISDN 10 分鐘
8Mbps ADSL 10 秒
光纖 1.3 秒
資料來源：本研究整理
表 3.3.2 傳輸方式與所需時間情況表之二 以 2 小時的電影內容為例
傳輸方式 所需時間
128kbps ISDN 125 小時 8Mbps ADSL 13 小時
光纖 15 分鐘
資料來源：本研究整理
寬頻網路是實現網際網路時代所有的機會或正在發展的必要條件。因此，「IT 基本戰略」乃表示如下四項重點政策，作為實現寬頻網路社會，達成 IT 國家目 標的手段。
• 充實超高速網路基本建設及競爭政策
• 充實電子商務及其相關發展環境建設
• 實現電子政府
• 強化人才培育
2001 年 1 月推出「e-Japan 計畫」(e-Japan Strategy)，擬定日後的重點發展政 策，企圖在五年內將日本推昇至全球首屈一指的資訊科技應用先進大國，實現經 濟結構改革與強化國際競爭力之政策目標，其中第一項更以「建立全球最高水準 的資訊通信網路」為目標，此亦是日本寬頻網路政策發展之準則。