除了前述所提到之決策權（投票權力）的計算之外，決策門檻的設計對於組織治理的影響亦非常 大，也與決策權的計算關係相當密切，除了 IMF 之外，亦有許多組織採用基本票數與權重票數的計算，
但不同於 IMF 以兩者相加之總投票數，作為計算多數決的基準，有部分組織係採用所謂的「雙重多數 決」的設計，亦即是分開類似基本票數與權重票數的兩類投票數，並要求多數決必須於兩類型之票數 中達成，此類之雙重多數決的設計，目的多半是為了提高權重票數較少之會員國，於決策機制下得以 增加其代表性，本節將先提出一些目前採用雙重多數決的案例，接著分析於 IMF 下引入的可能性與利 弊。
（一）全球環境設施（Global Environment Facility，GEF）
世界銀行於 1991 年經由執行理事會第 91－5 號決議通過設置一試辦性質之「全球環境設施」
（GEF-P），主要功能在於資助會員國協助改善全球環境議題，並成立一「全球環境信託基金」，由 世界銀行管理此一基金並負責所有的計畫事項（包括計畫審核與撥款等），並由參與 GEF-P 的會員國 依照一定比例撥款挹注基金，以資助參與的會員國進行全球性的環境保護工作所需的援助，此外，聯 合國環境署負責提供 GEF-P 所需要的相關科學與技術諮詢工作，聯合國發展署則負責進行投資前期之 研究以及技術支援工作。GEF-P 成立並開始運作的期間，正是「聯合國氣候變化綱要公約（UN Framework Convention on Climate Change，以下簡稱 UNFCCC）」以及「聯合國生物多樣性公約（UN Convention on Biological Diversity，以下簡稱 CBD）」進行協商的期間（1990－1992），而兩個公約的條文中均包 括有財務機制的設置，因此，已開發國家為了不增加其給予財務援助的負擔，大多希望 GEF-P 可以直 接成為兩個公約的財務機制，協助公約的開發中締約國履約，但是由於 GEF-P 與世界銀行的關係非常 密切，而開發中國家向來對於世銀，特別是其與 IMF 相同之決策機制抱持不信任的態度，因此，許多 開發中國家均希望於兩個公約中成立獨立的財務機制。協商的結果為雙方互讓一步：於 UNFCCC 以及 CBD 中，均將 GEF 列為過渡期的財務機制（interim mechanism），待 GEF-P 進行重整以符合公約財務 機制的要求（例如透明與公平的決策程序）後，再由締約國大會決定其是否可以成為公約的財務機制。
基於此，GEF-P 於 1994 年進行大幅度的重整，自世界銀行中獨立出來，由參與的各會員國組成一特殊 的國際財務機制，並有其特殊的組織架構以及決策程序120。
120 有關 GEF 之架構與運作，可參考其官方網址：http://www.thegef.org/gef/home. 有關其進行重組之歷史與相關之爭議，請 參考：Jordon, A. & Werksman, J., 1994, “Additional Funds, Incremental Costs and the Global Environment”, 3:2/3 Review of European Community and International Environmental Law 81, Silard, S. A., 1995, “The Global Environment Facility: a new
GEF 目前共有 182 個會員國，其組織架構包括一大會（Assembly）、理事會（Council）、以及秘 書處（Secretariat）。大會為 GEF 的最高決策單位，由 GEF 所有的會員國代表組成，每三到四年開會 一次，負責檢討 GEF 運作的一般性原則、依據理事會提交之報告檢討並評估 GEF 之運作、審查 GEF 的會員籍相關議題、以及修改「重整之 GEF 成立文件（Instrument for the Establishment of the Restructured Global Environment Facility）」；理事會則是由大會指派 32 個會員國組成，其中 16 位來自開發中國家、
14 位來自已開發國家、2 位來自經濟轉型國家，理事會主要負責 GEF 日常的運作，包括其所資助計畫 的所有相關事項；秘書處負責提供大會以及理事會必要的協助，雖然秘書處由世界銀行提供行政上的 支持，但其運作係完全獨立於世界銀行。大會以及理事會應以共識決的方式運作並做出其所有決議，
如果共識決無法達成，必須要舉行正式投票時，理事會必須以「雙重多數決」－要有超過 60% 的會員 國以及超過 60% 的資金提供會員國同意－的方式通過其任何決議：此一決策模式係充分反應出當初 UNFCCC 等公約要求 GEF-P 必須以透明公平的方式進行重整的要求。
由上述可得知，GEF 之雙重多數決的設計，背後之原因即出自於許多開發中國家對於 IMF 與世銀 下之決策機制的不滿意。
（二）其他
數個區域開發銀行針對總裁的選舉亦使用雙重多數決的機制121。例如「美洲開發銀行成立協定」
第 8 條第 5 節第 a 款之規定，新總裁由董事會選出，必須獲得會員國總投票數之多數決通過，其中必 須包括區域會員國之董事的絕對多數決通過122，此一設計賦予美國針對其反對之候選人得以有效阻擋 其當選的權利，但也同時賦予加勒比海與中美洲國家得透過結盟的方式來投票。「亞洲開發銀行成立 協定」第 34 條規定，總裁由董事會選出，必須有超過半數、且代表總投票權超過半數之董事同意方產 生123，而由於日本與美國擁有多數的權重票數，故歷任之亞銀總裁均為日本籍。「非洲開發銀行成立 協定」第 36 條第 1 項則規定，董事會應透過會員國總投票數之多數決，包括區域內會員國之總投票數 的多數決選出其總裁124。
development in international law and organization”, 28 The George Washington Journal of International Law and Economics 607; and, Werksmans, J., 1995, “Consolidating Governance of the Global Commons: Insights from the Global Environment Facility”, 6 Yearbook of International Environmental Law 27.
121 Birdsall, N., March 19, 2009, Double Majorities at the World Bank and IMF—for Legitimacy and Effectiveness.
122 Agreement Establishing the Inter-American Development Bank, ARTICLE VIII ORGANIZATION AND MANAGEMENT, Section 5. President, Executive Vice President, and Staff:
“(a) The Board of Governors, by a majority of the total voting power of the member countries, including an absolute majority of the governors of regional members, shall elect a President of the Bank who, while holding office, shall not be a governor or an executive director or alternate for either…”
123 Agreement Establishing the Asian Development Bank, Article 34 THE PRESIDENT:
“1. The Board of Governors, by a vote of a majority of the total number of Governors, representing not less than a majority of the total voting power of the members, shall elect a president of the Bank. He shall be a national of a regional member country. The President, while holding office, shall not be a Governor or a Director or an alternate for either.…”
124 Agreement Establishing the African Development Bank, Article 36 The President: Appointment:
“1. The Board of Governors shall elect by a majority of the total voting power of the members, including a majority of the total voting power of the regional members, the President of the Bank…”
除了區域開發銀行外，於 1970、1980 年代相當盛行的各類國際（初級）商品協議（international commodity agreements）所採用的決策機制大同小異，也多半使用雙重多數決：該些協議多半透過取得 主要商品出口國與進口國間，對於協議下所管制的初級商品，以緩衝庫存（buffer stocks）或出口配額 的方式來控制商品的價格，故，該類協議的決策機制係透過團體投票：決議必須獲得出口國集團與進 口國集團均以簡單或其他多數決同意方通過125，此外，投票數的分配也分為兩類：兩大集團各被分配 一千票，於該集團內分配此一千票時，亦係透過權重的方式：每個會員國有基本票 5 票，其餘的票數 則是依照該國的進口／出口量多寡來分配126，換言之，於各集團內，最大的進口國或出口國可能在某 些決策中擁有否決權，例如於國際咖啡協定中，欲改變出口配額必須獲得兩大集團國均以三分之二多 數決同意，巴西於出口國集團中擁有 336 票，此即使得巴西於此類決議中享有否決權127。
於環境公約下，亦有類似的設計。例如聯合國海洋法公約第 156 條所設立之「國際海床管理局
（International Seabed Authority，ISA）」所使用的多數決128：類似 GEF，ISA 的組織架構中亦主要由 大會（Assembly）、理事會（Council）、以及秘書處所組成，理事會由大會所選出，共有 36 名成員，
其中必須包括五大類型之締約國：4 個成員來自海床資源之主要消費締約國或進口締約國（其中必須 包括 1 位來自經濟轉型體之締約國）、4 個成員來自主要之投資締約國、4 個成員來自海床資源的主要 出口締約國（其中必須包括至少 2 名開發中締約國）、6 名成員來自開發中締約國、8 名成員則依據區 域平衡之考量選擇129，此五大類型之成員在理事會必須訴諸投票時被歸類為四大區塊（chambers）：
前三大類型為三大區塊，後兩大類型視為單一區塊130，當理事會針對實體事項無法以共識決達成決議 而必須訴諸多數決時，議案必須獲得三分之二會員在場且投票同意，但前提是該議案並未於四大區塊 內由該區塊之成員以多數決反對此議案131。
125 Article 14 of the International Coffee Agreement of 2007 “Decisions of the Council”:
“(1) The Council shall endeavour to take all decisions and to make all recommendations by consensus. If consensus cannot be reached, the Council shall take decisions and make recommendations by a distributed majority vote of 70% or more of exporting Members, present and voting, and 70% or more of importing Members, present and voting, counted separately.
…” available at: http://dev.ico.org/documents/ica2007e.pdf(last visited: 8 March 2011).
126 Article 12 of the International Coffee Agreement of 2007 “Voting”:
“(1) The exporting Members shall together hold 1,000 votes and the importing Members shall together hold 1,000 votes, distributed within each category of Member – that is, exporting and importing Members, respectively – as provided for in the following paragraphs of this Article.
(2) Each Member shall have five basic votes.
(3) The remaining votes of exporting Members shall be divided among such Members in proportion to the average volume of their respective exports of coffee to all destinations in the preceding four calendar years.
(4) The remaining votes of importing Members shall be divided among such Members in proportion to the average volume of their respective imports of coffee in the preceding four calendar years.
…” available at: http://dev.ico.org/documents/ica2007e.pdf (last visited: 8 March 2011).
127 Zamora, S., July 1980, supra note 3, pp. 581-582.
128 有關 ISA 針對決策機制談判的過程，可參考：Zamora, S., July 1980, supra note 3, pp. 584-586.
129 Rule 86, RULES OF PROCEDURE OF THE ASSEMBLY OF THE INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY, available at:
http://www.isa.org.jm/files/documents/EN/Regs/ROP_Assembly.pdf (last visited: 7 March 2011).
130 Rule 56. 5, RULES OF PROCEDURE OF THE COUNCIL OF THE INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY, available at:
http://www.isa.org.jm/files/documents/EN/Regs/ROP_Council.pdf (last visited: 7 March 2011).
131 Rule 56. 2, RULES OF PROCEDURE OF THE COUNCIL OF THE INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY, available at: