下圖即是「優質高中認證與評鑑」
法源的關連性圖。其說明如下:
圖 1
優質高中認證與評鑑法源關聯圖
(一) 何謂優質高中認證
「優質高中認證」法源依據是優 質高中認證實施要點(教育部,2015)
與 多 元 入 學 招 生 辦 法 ( 教 育 部 , 2013)。高中認證實施要點是所謂「優 質高中認證」名稱來源,但實施要點 法源則是多元入學招生辦法第 13 條與 第 14 條的條文。而條文的理解則是以 反向方式找尋線索:
第 14 條
前條第一項第二款所稱優質學校
,由各該主管機關依下列基準辦理認 證,並報中央主管機關審議後,於每 年一月三十一日前公告:
一、學校評鑑成績:最近一次學 校(校務)評鑑各評鑑項目達八十分 以上。但新設或改制學校未有學校評 鑑成績者,不在此限。二、專任教師 及合格教師應達一定比率以上。三、
最近三年內無重大違反教育法令或重 大缺失。
因為第 14 條已經將何謂「優質 高中」給予定義,但是其定義卻需要 反向回到「前條第一項第二款所稱優 質學校」內容。因此,再將第 13 條 第一項第二款拿出來看,其內容如下:
優質學校以班(群、科、組)為 規劃單位,向各該主管機關提出申請 辦理特色招生;申請辦理考試分發入 學及高級中等學校專業群、科特色招 生甄選入學者,並應擬具計畫書,其
計畫書內容應包括採特色招生之目標 與理由、自我評估、課程規劃、師資 條件、教學資源、辦理方式、學生輔 導方式、編班方式、招生比率、學生 表現、學校評鑑及預期成果。
根據第 13 條第一項第二款的條文 分析,優質學校必須要有一套系統性 的經營計畫,根據學校的計畫項目(例 如課程規劃、師資條件等等)逐一落 實 執行, 在 自我評估 與評鑑 的 稽核 下,各項計畫內容得以持續的改善與 進步,最後學校經營自然有其績效與 特色。這也就是大家所熟知的 PDCA 方法。
(二) 何謂高中評鑑
接續多元入學招生辦法第 13 條與 第 14 條條文,產生了高中認證實施要 點。而此要點也指出學校評鑑成績是 第一個關心的評量指標:最近一次學 校(校務)評鑑各評鑑項目達八十分 以上。據此,本文找到 104 年 2 月 24 日教育部以臺教授國字 1040020264 號函核定的技術型高級中等學校第三 期程學校評鑑實施計畫。而此實施計 畫則是同樣依據高級中等學校評鑑辦 法而來,其評鑑系統架構圖如下圖 2 所示。
而根據評鑑系統架構圖中的評鑑 指標,再比對高級中等學校優質認證 申請表中的內容是一致性。如下圖 3 所示。
圖 2
技術型高級中等學校第三期程評鑑系統架構圖
資料來源:技術型高級中等學校第三期程學校評鑑實施計畫
圖 3
高級中等學校優質認證申請表
資料來源:優質高中認證實施要點附件申請表格
根據以上的線索找到法源對於高 中評鑑的基本精神,即是「認證」與
「評鑑」的共同法源「高級中等學校 教育法」(教育部,2013)中的第 11 條。定期辦理學校評鑑的目的是在於 促進高級中等學校均優質化發展,而 此發展是在於定期對教學、輔導、校 務行政及學生參與等事項,進行自我 評鑑。也就是大家所熟知的 PDCA。
讓學校的發展與教學、輔導、校務行 政及學生參與等事項環環相扣。「高 級中等學校教育法」(教育部,2013)
第 11 條條文如下所示:
第11條
高級中等學校應定期對教學、輔 導、校務行政及學生參與等事項,進 行自我評鑑;其規定,由各校定之。
各該主管機關為促進高級中等學校均 優質化發展,應定期辦理學校評鑑,
並公告其結果,作為協助學校調整及 發展之參考;其評鑑辦法,由各該主 管機關定之。