舉辦大型博覽會需要有迅速而完善的交通系統，和提供充分的旅宿環境，更 重要的是，當人們到達臺灣，整個臺灣能否呈現總督府統治施政的成功形象？
1908 年縱貫鐵道全通，以及基隆港的整頓，在交通上提供了必要的基礎；臺灣 的旅館在 1915 年時總計有 180 餘家，1935 年時則增至 300 餘家，旅宿條件也逐 漸改善，臺北及臺南更有當時最豪華的「鐵道旅館」。臺北市在統治四十年間，
都市經歷三次市區改正計畫，道路翻新、下水道及自來水與電力系統舖設率佔大 約全體戶數的四分之一；此外四十年間許多新式建築紛紛完成，如總督府官邸、
總督府、兒玉後藤紀念博物館、勸業銀行、總督府圖書館，1928 年成立的臺北 帝大則在教育與文化上象徵殖民地文化的變貌，而臺人兒童就讀新式學校的比率 也提高至 40%以上。經濟上 1925 年蓬萊米的問世象徵殖民地農業科學的進步，
樟腦事業則在 1920 年代開始大量提供提煉芳香油以支撐日本國內日益發達的化 粧品工業，也代表殖民地化學工業的進展。嘉南大圳和日月潭電力事業則可表現 殖民地工程技術的進步。在殖民地人民的關係上，臺灣的武裝抗日運動自 1915 年西來庵事件之後，即轉化為體制內爭取政治權力的非武裝抗爭，左翼運動則在 1930 年代被殖民政府強力鎮壓而停頓。原住民族的問題一直是殖民政府最為棘 手的課題，1930 年第二次霧社事件後，原住民的武力反抗力量也被剷除。從日 本整體戰略角度而言，臺灣在進入準戰爭體制中，扮演南進政策最重要的基地，
總督府有意讓臺灣的政治、產業及教育的統治經驗，做為向華南及東南亞輸出的 範本，進一步吸引日本及國外資本投資臺灣，以及臺灣資本輸出華南及東南亞，
就變成是始政四十周年紀念博覽會最重要的政經戰略工具。總體而言，1920 年 開始，台灣無論在政治、經濟、社會、教育各方面，都有了極為激烈的變化。研 究日治時期的人都知道 1920 年是一個重要的分水嶺，有些學者更以 1920 年前後 做為分期斷代的標準。從後人的角度來看，這意味著 1915 年之後的二十年間，
台灣經歷了極為快速的變遷。
正因這二十年發展極為快速，因此到 1934 年時，即已有官員認為在始政四 十年時，應該舉辦一個更為盛大的活動，藉以展示這四十年來日本殖民統治的具 體成果。這個建議立刻獲得總督府的同意，並且在 1934 年 6 月時即先著手在下 年度預算中編列了 600,000 元做為補助經費。105另外臺北州市補助 150,000 圓，
各州廳補助 95,000 圓，最初的總預算為九十萬元。106博覽會的人事安排，則指定 總督府總務長官平塚廣義為博覽會的會長，並且調派總督府一級單位的局長、地 方州廳知事、總督府評議會員及臺北州協議員等共組成「準備委員會及發起人
105 1935年總督府的歲出預算為123,943,000元，博覽會預算佔了0.68%。1935年度總預算資料參見黃通、
張宗漢、李昌槿合編，《日據時代臺灣之財政》，台北：聯經出版事業公司，1987年，頁2。
106 《博覽會誌》，頁27。
會」，另指派總督府評議會松木幹一郎、河村徹及後宮信太郎等三人為「博覽會 協贊會」的正、副會長，以便動員民間力量投入籌備事宜。107
除了人事與經費的安排之外，博覽會的展示主題更關乎整個大會的精神與成 敗。為此，總督府在 1935 年（昭和 10 年）1 月 9 日召開「準備委員會」，策畫 整個博覽會的初步方向及組織架構與運作流程，初步決定博覽會的會場將利用臺 北市公會堂及公會堂以南至小南門的三線道路為第一會場；臺北市公園為第二會 場，另設第三會場於草山溫泉地，以及後來加設於板橋林家「板橋鄉土館」參觀 會場。事實上場地選址原本另有五個考慮點：第一候補地為上埤頭高砂麥酒株式 會社附近；二為昭和町（七號公園預定地）；三為三橋町；四為水道町及古亭町 一帶；五為圓山一帶。108最後決定仍在臺北市公會堂附近及以南三線道路；第二 會場則在臺北公園內。總督府提出的表面理由是上述五個候補場地距離市中心稍 遠，往來較不方便。以今日的眼光來看，上述五個區域到所謂的「市中心」其實 並不算太遠；1935 年時台北市中心區內的公共運輸系統其實已經相當發達，因 此若能藉著舉辦博覽會的機會，落實 1932 年公布「大台北市區計畫」的道路網 絡，更可藉著博覽會發展臺北的腹地；再從地價角度來看，上述選定五個區域的 地價都相當低，若徵用徵收或承租土地，雖然會增加大會的經費 9-16 萬元，109但 是若開發得當，其潛在的經濟利益卻絕對會超過這十幾萬的負擔。總督府最後並 沒有選擇上述五地恐怕還是考慮缺少開發上述地區交通、下水道的經費，外加新 竹大震災的財政排擠效應，而使用公會堂及新公園則無須擔負任何代價。正因經 費有限，籌備會在最初編列預算時完全沒有考慮任何有關收購或承租土地的費用
110。
表格 4-11 博覽會支出一覽表
科目 預算 實支 實支比重 增減差額
事務費 309525 314954 28.21 -5429
警備費 5341 4949 0.44 392
衛生費 5517 4847 0.43 670
會議費 2863 2863 0.26 0
宣傳費 53054 48927 4.38 4127 接待費 27346 27147 2.43 198
107 《博覽會誌》，頁3-10。
108 三橋町為今日中山北路以東、林森北路以西、長春路以南、南京東路以北一帶；古亭町即今師範大學 一帶，約為今日古亭市場以東、新生南路以西、和平東路以南、晉江街以北之地；水道町較近臺灣大 學附近，即師大路以東、基隆路褔和橋以西、龍泉國小以南、新店溪以北之地；至於圓山，即今中山 運動場、市立美術館一帶。參見臺北市文獻委員會編，《臺北市路街史》，臺北：臺北市文獻委員會，
1985年，頁50-55。
109 五個備案地址的地價如下：圓山町每坪15元、三橋町25元、古亭町27元、水道町15元、昭和町不詳。
若以規劃的6000坪場地面積來計算，圓山町、水道町徵收土地的成本為90,000元，三橋町150,000元，
古亭町則為162,000元。地價資料參見臺北市役所編，《臺北市政二十年史》，臺北：編者自印，1943 年，頁172-178
110 《博覽會誌》，頁27-35。
建築設備費 449305 459873 41.18 -10568 出品費 30039 30381 2.72 -342 陳列裝飾費 89200 91843 8.23 -2643
儀式費 24182 24172 2.16 10
鑑查費 2817 2817 0.25 0
整地費 38996 39752 3.56 -756
補助費 51136 51136 4.58 0
預備費 26174 12305 1.10 13869 總計 1116195 1116630 100 -435 資料來源：《博覽會誌》，頁 27-35。
從上述籌備事項我們可以發現，始政四十年博覽會不論經費籌措、人事安 排、場地選擇乃至於主題設定，在在都由總督府決定主導，這是過去四十年間重 要展示活動的一貫特性，但是值得注意的是，在總督府還在籌劃博覽會相關事宜 的初期，地方的商紳就已對總督府場地及主題的安排有不同的意見，這一點卻是 過往大型展示活動所無者。首先發難的是台南與台北互爭展示主題；其次則是台 北大稻埕商人要求在當地設置分館的問題。
臺南市在 1935 年年初時，即由市民組成博覽會協贊會，希望在臺南運河邊 尋一空地，以便籌建水族館及工業館，111但是此一計畫卻遭到台南市官方的否 決，理由是基隆已決定興建水族館；台北市主場地內亦有水族館及工業館，展示 主題不宜重覆。112台南市民間在不得已情況下再次提出興建「熱帶園藝館」，以 迎合博覽會「南進政策」的主題。不過，這個計畫卻好事多磨，三個月後，台南 市政府以經費不足為由停止了此一計畫。113最後才確定在台南以展示「台灣史料」
為主。114
除了台南市民相當積極外，台北市的台商也不落人後。長期以來日本殖民政 府對於臺北市區的規劃與整建總讓臺人感到重市區而輕大稻埕、萬華，例如大稻 埕一帶的道路天雨泥濘不堪，天晴則塵土飛揚；而且缺乏公園設施；再加上供電 設施不善，時有停電現象等等，這些問題一直是大稻埕人長年以來詬病之處。115 舉辦博覽會又同樣發生重日人區輕臺人區的故態，因此大稻埕商紳乃於 1935 年 1 月 23 日組成「大稻埕分館期成同盟會」，由總督府評議會員郭廷俊為代表，並 連絡辜顯榮、陳天來、陳清波、蔣渭川等人連名要求殖民政府能在大稻埕另闢第 三會場116，總督府最後決定從臺人之請，將「南方館」（暹羅、菲律賓、褔建省 特產介紹所等之展覽場）移至大稻埕。117
111 《台灣日日新報》，昭和10年（1935）1月16日漢文4版。
112 水族館似乎是地方人士頗為青睞的展示主題，因為除了台南市之外，基隆市、高雄市都曾提出要以水 族館做為博覽會地方分館的計畫。《台灣日日新報》，昭和10年（1935）2月19日和文3版。
113 《台灣日日新報》，昭和10年（1935）2月26日漢文4版；5月23日和文4版。
114 《台灣日日新報》，昭和10年（1935）5月14漢文3版。
115 溫振華，《日據時期台北市的發展》，臺北：國立臺灣師範大學歷史研究所博士論文，198年，頁305。
116 《台灣日日新報》，昭和10年（1935）1月23日漢文4版。《博覽會誌》，頁67-68。
117 《台灣日日新報》，昭和10年（1935）1月23日和文3版；《台日新報》2月28日。
總督府最後同意大稻埕設立分館的理由，除了稻江商人願意負擔部分經費之 外，也與總督府對博覽會空間設計安排的考量有關，即認為大稻埕會場安排南方 館是為了與周圍「本島人街景可以渾然融合，使介紹南支南洋實情的效果增大」，
118這似乎也暗示了臺灣人所爭取來的展示場地總督府特意將之安排為邊陲及「南 支南洋主題」，而與主會場展示日本本國及統治成果的內容要有所區隔，換言之，
大稻埕附近已有的街景，其實也變成是展示的內容之一。
大稻埕確定要設立分館後，當地商人立刻開始綿密的籌備，而且積極利用各 種商業宣傳的手法拉高此一分場的知名度，包括計畫邀請媽祖遶境、藝妲舞蹈來
大稻埕確定要設立分館後，當地商人立刻開始綿密的籌備，而且積極利用各 種商業宣傳的手法拉高此一分場的知名度，包括計畫邀請媽祖遶境、藝妲舞蹈來