交通運輸網路對人口分布的影響

大眾運輸網路與都市發展與區域人口分布有著重大的關係，因為大眾運輸 在都市內為方便人口移動的角色。大眾運輸的性能影響著人口在都市內移動的 距離，在大眾運輸系統的發展下，都市內人口的移動範圍也隨著增加，移動時 間也相對減少。大眾運輸的改善使得都市可以擴展至核心區域外圍一帶，快速 道路與高速公路更令不同都市地區得以連結，甚至合併成為更大的都會區。大 眾運輸與都市發展過程的關係擁有三種效應(張有恆，1994)：

一、因果關係

大眾運輸網路成為都市內人口流動與進行經濟活動的網路，車站一帶會因 此吸引經濟與社會活動。大眾運輸網路與社區的關係也開始緊密，使現代化都 市非常依賴大眾運輸網路。

二、催化效應

都市在發展時會吸引人口與經濟活動，因而產生使用大眾運輸的需求。在 興建大眾運輸系統後，大眾運輸系統周遭在預期的發展下也會進一步吸引人口 與經濟活動，導致都市再一次得到擴張與發展，形成互相影響的作用。

三、可及性效應

在都市裡提高市民可及目的地與節省時間的角色就是大眾運輸的作用，維 持都市內經濟活動與生活等的運作。都市內人口需要大眾運輸以進行經濟活動 與日常生活的移動需求，如果失去大眾運輸，當中的經濟活動會變得緩慢，而 生常生活的範圍也隨之縮小，減少都市內各區域的聯繫，阻礙都市發展。有良 好可及性的大眾運輸才能支撐都市的良好發展。

賴廷彰(1992)認為交通建設與區域發展的概念型描述可以分為五大部門，

即人口部門(人口遷移變化)、土地使用、產業部門(就業與生產兩部分)、交通 建設部門(既有系統與新建投資兩部門)、社經環境；並以下圖 2-4-1 描述交通 建設與區域發展概念的分析架構，認為交通部門與人口、產業、土地使用、社 經環境等其他的區域部門擁有互動的關係。

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圖 2-4-1：賴廷彰對於交通建設與區域發展概念之分析架構

例如區域人口不斷增加後會影響著該區域的住宅或工業等土地的需求，為 了維持一定水準的交通可及性與可行性就會增加交通運輸的需求與增闢交通設 施。土地使用會因為交通運輸的建設與改善而減少運輸與生產成本，有利地區 上的產業發展。隨著時間的發展也會帶動區域人口的上升，最後因為土地使用 需求壓力下開始開發邊陲地區土地，並為了這些區域繼續建設與改善交通運 輸，形成都市發展與擴張。產業部門方面，新建交通設施會直接提升產業部門 中就業勞動人口的可及性與可行性，在生產力與就業數提升下影響著該區域的 社經環境與土地使用，導致需要新建交通設施來舒緩壓力，在土地限制與產業 競爭下會影響產業的發展型態。賴廷彰認為社會經濟環境會影響著區域發展過 程中「吸引」與「推送」的效果，並指出社經環境會影響人口數增加或減少，

再間接影響到土地使用、產業發展、交通部門等，其結果會再回饋到社經環境 上。而交通部門由於直接影響著人口與資源的流動性，所以交通運輸的完整性 為其他部門能否繼續發展的關鍵部門，有效益的交通建設能令縮減時空阻抗、

降低生產成本、促進有效開發土地利用、提升環境生活品質等功能，作為影響 其他各項發展概念的重要角色。如黃英堯(1991)對於三級產業活動密集的都市 核心與消費者行為以及交通網路之間進行分析，以了解都市核心地區與交通建 設的關聯性。該研究將都市內三級產業活動密集的區域定義為都市核心區域，

並將聯外道路與公車路線等交通建設作為三級產業核心與消費者之間的聯繫管 道。研究認為交通設施與大眾運輸服務對於三級產業規模有著重大的影響力，

如果區域土地尚未開發完畢，可以延伸次要或主要道路以促進核心規模增加；

如果土地開發已成定局難以改變道路等公共設施，改善大眾運輸可以作為擴增 核心規模的可行作法。

本研究認為國道交流道、快速道路、臺北市捷運網路、聯營公車網路為研 究對象臺北市的主要交通網路，所以以下將會闡述各交通網路對於都市人口分 布的影響。

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圖 2-4-2 沿途臺北市之國道網路

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二、快速道路

快速道路有別於一般道路，為進出口部分管制的道路，根據「高速公路及 快速公路交通管制規則」，快速道路為「指除高速公路外，其出入口完全或部分 控制，中央分隔雙向行駛，並得與主、次要道路立體相交或平面相交，專供汽 車行駛之公路」。當中的主要功能為提供都市內的通過性交通，透過匝道使汽車 進入高架道路或隧道等，以令使用者能快速穿越都市核心並到達目的地，當中 減輕都市核心中一般道路的負擔。

圖 2-4-3 臺北市快速道路系統圖 資料來源：臺北市政府工務局新建工程處

臺北市的快速道路建設源自 1973 年臺北市政府工務局新建工程處的快速道 路興建計劃(圖 2-4-3)，臺北市政府工務局新建工程處(2015)指出目前有關臺北 市快速道路系統的計劃全長為 59.6 公里，當中主要為環東快速道路系統、環西 快速道路系統、東西方向快速道路系統、南北方向快速道路系統，目前完成的 長度為 43.3 公里(圖 2-4-4)，未完成而暫緩辦理的長度為 16.3 公里，各快速道路 所屬系統與通車時間如下(表 2-4-2)：

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所屬系統 快速道路名稱 通車時間

已完成

環東快速道路系統

信義快速道路 2005 年 5 月通車 堤頂大道(平面) 2003 年 6 月完工 環東大道(高架) 2001 年 9 月通車 基隆路車行地下道與高架橋 2001 年 9 月通車

環西快速道路系統

洲美快速道路 2002 年 12 月通車 環河南北快速道路 1992 年 3 月通車

水源快速道路 1992 年 12 月通車 東西方向快速道路系統 市民大道 1997 年 9 月通車 南北方向快速道路系統 建國南北高架道路 1983 年通車

未完成

外雙溪快速道路 新天母快速道路 環河北路高架快速道路

表 2-4-2 臺北市快速道路所屬系統與通車時間 資料來源：臺北市政府工務局新建工程處

圖 2-4-4 臺北市快速道路交通網路

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有關快速道路於都市的用途，張桂林(1978)認為臺北市快速道路系統的功 能應以提高都市高密度區域的通過性與旅次為主，當中快速道路系統的路線應 該在兩公里的範圍內，同時不應該與捷運路線競爭，應以減少車輛進入市中心 作為快速道路的主要角色。管長青等人(1990)對於東側山區的快速道路進行研 究，基隆路快速道路的區位由於難以取代，成為「信義副都心」中最便捷的路 徑，同時與「信義支線」共同負擔「信義副都心」大部分的連外交通。許巧鶯 等人(1996)以高雄都會區快速道路對於高鐵與機場的市場範圍進行研究，發現 機場至快速道路行駛速度增加會導致航空市場範圍擴大，而高鐵與市中心之間 興建快速道路會令高鐵市場得到擴張，認為興建快速道路系統能透過減少旅客 到達高鐵站的接駁時間來提高高鐵的市佔率，可見快速道路對於交通的影響。

有關高速公路與快速公路的關係，黃展南(1986)認為北二高速公路能提高外環 快速道路系統的服務水準，增進市間交通的易行性，同時顯示南北向快速道路 的重要性，主張臺北市快速道路如繼續擴大與高度公路的銜接將能發揮更大的 效果。張荻薇等人(2015)認為快速道路系統所形成的「內環」、「外環」與「雙 軸」能對於多核心的臺北都會區提供減輕市區幹道交通負擔的功能，在縮短市 區行車時間下能增進區域的均衡發展。指出由於臺北市快速道路系統同時能銜 接國道與市區平面道路，對於臺北市與周遭交通連結為非常重要的角色。

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三、臺北市捷運系統

本節將會使用臺北市捷運網路作為臺北市未來學童趨勢的對比分析。臺北 市捷運於 1996 年營運文山線起就不斷地擴建，臺北捷運目前營運路線有文湖 線、淡水信義線、松山新店線、中和新蘆線及板南線等 5 條，營運車站有 117 個(圖 2-4-5)。而根據臺北市政府交通局的交通統計年報(2017)，臺北市捷運從 2007 年至 2016 年的每年平均每天載客量不斷在增加(表 2-4-3)，而成長率在近

1140 1230 1267 1385

1552 1645 1740 1862 1966 2022

0

2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年

200 成長率(較上年同期增減率) 8.41%7.82%3.05%9.30%12.066.03%5.73%7.02%5.59%2.85%

0.00%

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捷運如何影響周遭房地產價格進行研究，發現捷運的通車會影響房地產上漲，50 而房價漲幅依次為市中心、次市中心、市郊。而由於捷運令市區房地產大幅上漲，

導致消費者會在通車後選擇離市區商業中心區較遠的市郊居住。洪春誠(2007)研 究臺北市捷運系統通車後會否影響都會區內人口出現郊區化現象，在利用民國 80 至 90 年臺北市與臺北縣家庭收支調查樣本資料分析後發現，臺北市都會區有 人口郊區化現象發生，捷運系統令郊區城鎮至都會區的通勤更便利，使得大眾有 機會選擇低價或物價更便宜的地區居住。曾智超等(2005)研究上海車軌道交通建 設對於城市人口遷移的作用，發現 1992 之 2002 年間上海市閔行區的非農業人口 有著明顯的變化，軌道交通線路通達的上海市核心區成為主要人口遷出地區，而 線路通達的近郊區域郊區則成為主要的人口遷入地區，說明軌道運輸系統對於郊 區所帶來的易達性令人口開始往低密度地區遷移。以上研究說明捷運系統在會影 響沿線市中心的房地產價格，另一方面在增加市中心與市郊間通勤的便利性下會 影響都市人口開始選擇往都市近郊的區域居住。

導致消費者會在通車後選擇離市區商業中心區較遠的市郊居住。洪春誠(2007)研 究臺北市捷運系統通車後會否影響都會區內人口出現郊區化現象，在利用民國 80 至 90 年臺北市與臺北縣家庭收支調查樣本資料分析後發現，臺北市都會區有 人口郊區化現象發生，捷運系統令郊區城鎮至都會區的通勤更便利，使得大眾有 機會選擇低價或物價更便宜的地區居住。曾智超等(2005)研究上海車軌道交通建 設對於城市人口遷移的作用，發現 1992 之 2002 年間上海市閔行區的非農業人口 有著明顯的變化，軌道交通線路通達的上海市核心區成為主要人口遷出地區，而 線路通達的近郊區域郊區則成為主要的人口遷入地區，說明軌道運輸系統對於郊 區所帶來的易達性令人口開始往低密度地區遷移。以上研究說明捷運系統在會影 響沿線市中心的房地產價格，另一方面在增加市中心與市郊間通勤的便利性下會 影響都市人口開始選擇往都市近郊的區域居住。