一、十二年國教之宣布實施
我國實施九年國民教育迄今已三十九年 ，實施當時，全世界施行義務 教育超過九年者不到十個國家 ，我國名列前矛；但現在與先進國家相比，
九年義務教育之年數已屬後段班 。同時，審視國民教育現況，現存的城鄉 差距、良莠不齊、資源不均、升學壓力過重等問題，還有少子化代還的學 生數下降的隱憂，尤其近半數高中職校是私立 ，學費高出公立四倍以上，
且就讀私校的學生多數來自中下階層的家庭 。為了全面解決現階段教育困 境，並加強國家人力素質的提升 ，確有延長國門基本教育的需要 。行政院 蘇貞昌院長於 96 年 2 月 27 日宣布 2009 年全面實施十二年國民基本教育（教 育部，2007a）。
教育部因應十二年國民基本教育能順利實施 ，規劃推動十二項子計 畫，二十二項方案（教育部，2007b），其中與職業教育及建教合作發展較 有影響之方案摘錄如下：
（一）加額補助經濟弱勢私立高中職學生學費方案
教育部為因應十二年國民基本教育實施家長最關切之學費政策 ，盱 衡國家財務情況並顧及就學機會平等及就學成本負擔考量 ，現階段宜先 以「差等階梯」及「定額補助」方式，逐步弭平公私立學校學費差距 ， 乃於 96 年 5 月 9 日訂頒「加額補助經濟弱勢私立高中職學生學費方案 」， 並於 96 年 9 月 3 日再次修訂公布。該方案自九十六學年度入學高一開始 實施，逐年擴展至高三，即至九十八學年度以後全面實施 。補助額度，
以家庭年收入低於 30 萬元者，每學年補助學費三萬三千多元，使其負擔 學費與公立學校相同。家庭年收入 30 萬元以上至 60 萬元者，補助學費 二萬元，以降低家長學費負擔。家庭年收入 60 萬元以上者，依照現行補 助一萬元。期透過本方案之實施，以弭平公私立高中職之學費差距 ，導 進私立高中職優質化，營造公私立學校良性競爭環境 ；積極輔助經濟弱 勢私立高中職學生，保障國民受教基本權益，促進教育機會均等；加額
補助經濟弱勢私立高中職學生學費 ，實現教育機會均等與社會公平正 義，奠定推動十二年國民基本教育良好基礎 （教育部，2007c）。
（二）高職優質化輔助方案
教育部為使各區域高職在普遍均質均衡發展前提下 ，為我國相對學 習弱勢地區創造更多優質學校 ，使所有具備潛力的學生能欣然就近選擇 能培育一技之長的優質高職就學 ，減輕學生家長生活與經濟負擔 ，進而 健全家庭親子關係，並振興地方產業發展；爰就目前部分區域已設置之 高職加以提升強化，以期促進高職優質化發展 ，落實務實致用之技職教 育目標，使十二年國民基本教育之推動得以水到渠成 ，乃於九十六年五 月八日公布「高職優質化輔助方案」（教育部，2007d）。自 96 學年度起 分 3 期，每期預計核定 25-35 所高職，每校以辦理 3 個學年為原則，預 計 3 期辦理 90 所高職為原則。其辦理內涵必須涵蓋（一）學校行政效能 提升；（二）學校本位課程發展；（三）教師教學專業發展；（四）學生多 元學習表現；（五）適性學習課程改進；（六）技藝教育方案推動；（七）
產學攜手建教合作；（八）獎勵學生就近入學。本方案預計透過三期輔導 九十所高職學校能提升高職辦學品質 ，輔助成為優質學校，彰顯技職教 育務實致用之精神；促進高職與地方特色產業進 行交流，落實技職教育 產學合作之理念；均衡高職教育發展及地區辦學資源 ，引導學生適性學 習；促成國中畢業生就近入學優質高職 ，提高學生學習成效；奠定十二 年國民基本教育之基礎，促進技職教育發展的目標 。
九十六學年度「高職優質化輔助方案」，經各職校提報經初審及複審 通過五十二所職校參與高職優質化輔助方案 （教育部，2007e），並能獲 得補助經費以改善教學與設施 。
（三）產學合作（攜手）方案
教育部為兼顧學生的升學與就業需求 ，扶助家庭經濟弱勢學生 ，落 實特殊類科人才培育，滿足產業人力需求，自 95 學年度開始試辦「產學
攜手計畫」，就近結合高級職業學校、技專校院與合作廠商的資源，建置 產業與學校緊密之教學實習合作平台 ，發揚技職教育「做中學、學中做」
務實致用之辦學特色，計有 7 所高職、8 所技專校院及約 50 家合作廠商 辦理；96 學年度起 3 年，將逐年擴大辦理，並增列產業發展套案之新興 產業（如：無線寬頻及相關服務產業 、數位生活、健康照護、綠色產業 等相關類科）及產業升級轉型重點產業 （如農業、製造業及服務業）等 領域之相關類科，目前約有 39 所高職、28 所技專校院及 100 家合作廠商 審查通過，各辦理學校應與技專校院及合作廠商成 立「產學攜手合作委 員會」，定期召開會議，研議課程規劃、學生遴選、升學銜接、資源共享、
權利義務、相互支援、工作輪調、學生輔導及企業人才培育等議題 ，落 實合作機制（教育部技職司，2007）。
當前教育政策宣布十二年國教的實施 ，對高職而言，在於強化學生的 實務能力，鼓勵學校與產業合作，照顧弱勢學習者，此對於輪調式建教合 作教育之實施均有助益。尤其產學攜手方案，讓辦理輪調式建教合作教育 之學校透過技專與產業界結盟 ，讓學生升學與就業兩者兼顧 ，鼓勵優秀學 子參與，亦可培育產業優秀人力，讓輪調式建教合作得以提升成效 。但其 合作從高職貫穿至技專階段，合作的範圍必須有較深的技術軸度 ，或者從 高職階段以技術養成，晉升到管理人才的培育，才能達成人才培育的理想 。 二、推動技優入學保送名額，引導職校重視技能教學
教育部為導引職校重視技能教學，自九十六學年度起將開辦技優入學 管道，恢復技藝競賽優異學生保送之措施，使參與全國高職技藝競賽及全 國技能競賽之前三名學生均能獲得保送就讀對應的科系，免再參加統一入 學測驗，並責請國立技專校院各系組得以外加 5%之核定招生名額，提供 技優之學生入學（教育部中部辦公室，2006）。此一政策開啟高職教育著 重實務教學，也鼓勵學校與產業合作，提升學生實務能力。
檢視當前教育環境，推動延後分化的綜合高中及高等教育擴充，雖是環 境發展的現實，但高職學生數降低，升學比率逐年提高，使得辦理輪調式建
教合作的公立學校意願降低 ，私立學校招收學生數高達 95%以上，且多數 學生在階層複製下就讀，學生素質較低。課程改革增加校本課程空間，對輪 調式建教合作運作將更有彈性。十二年國教的實施，是當前教育政策上對高 職實務能力的重視，及弱勢學習者的協助，此對於當前發展建教合作教育均 是有利的契機。
第四節 當前輪調式建教合作教育 制度外在環境的變化
輪調式建教合作教育於民國五十八年開始進行試辦 ，於三年試辦完成建 立制度實施，至今已三十餘年。在這三十多年當中，無論經濟的發展、國民 所得的提高、社會變遷與教育改革，整個外在環境均有重大的改變，如表 5-3 所示。這些改變對輪調式建教合作的發展亦將有重大的影響 。