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本段將針對本研究之結果分別依研究結論及研究建議兩部分進行討 論。

一、研究結論

本研究結論包括有:水田系統能量指標評估、與其他生態經濟方法比較 結果、與其他農法之水田耕作比較三部分。

(一)水田系統能量能值指標評估

使用能值分析方法所建立的能值指標顯示台灣地區水田耕作系統 之能值產出比大於 1,同時在水田系統中能值投資比顯示達 9.98,代 表系統外資源投入之能值遠大於環境投入。同時比較勞務投入對水田 系統之貢獻,研究結果顯示水田系統中 Service/Free resources 等於 2.02,表示水田系統中勞務投入相當於所有可更新資源加上系統外資 源投入之 2 倍。另一項 Service/Resources 值等於 7.34。代表勞務投入 相當於可更新資源投入之 7 倍,顯示水田生態系統之能值來源結構以 勞務所佔比例最高。本研究中水田生態系統之環境負載比為 1.00。代 表水田系統相對其他生態經濟系統屬於對環境影響較低之系統。另外 在針對系統是否具永續性之評估,環境永續性指標中顯示水田系統之 值為 1.10,代表其資源運用方式仍有待研究及改進之空間。

(二)與其他生態經濟評估方法比較

過去不同的生態經濟研究方法之研究者經常在爭議何者方法最能 有效評估生態之真正價值,本研究認為不同方法只是從生態經濟之不 同向度探討問題之核心,如能將不同的方法之分析結果,找到各自合

適的闡釋角度並綜合比較,可能更能對生態經濟價值做完整的評估。

經本研究分析比較結果顯示,用不同生態評估方法評估結果均顯示水 田所具有之生態功能價值佔水田所能貢獻之價值中比例最高。

因此,本研究認為,不論是偏向經濟面或是偏向生態面的環境價值 評估方法,都各有其優點,也有其無法克服的面向。若能將其優勢加 以運用闡示,並以統整性的觀點加以分析。當然,施作越多的調查及 評估需要花費的人力及物力成本亦會跟著增加,此時若能適當的採行 能值分析方法,加入完整的系統觀點進行評估,必能使生態經濟評估 結果達到更完善的地步。

(三)與其他耕作方式之水田能值比較

本研究試圖將一般慣行農法之水田與其他施作方式之水田進行比 較,結果顯示能值產出比以鴨間稻系統明顯居高,代表其較具經濟效 益。以能值投資比來看,屬於低度開發的系統,意即環境資源對施行 鴨間稻農法之水田系統投入比較高。與能值永續指標相對照,可證明 鴨間稻系統更有益於環境之永續使用。兩者之環境負載比差異不大,

與其他系統相比均屬於對環境影響較低的生產系統。比較一般慣行農 法中系統外投入比率最高之勞務投入項目,結果顯示鴨間稻系統比一 般慣行農法所所需之勞務投入明顯偏低,以目前農業系統中人力投入 減少之趨勢看來,若能改採減少勞務投入之耕作系統,對維持農業系 統將有極大的助益。另外,針對經濟收益的部分加以比較,傳統慣行 農法之稻米收購價格為 18 元,而鴨間稻農法耕作之稻米收購價格每公 斤可達 35 元,加上販售鴨隻收入,經濟收入相差至少兩倍,對維持農 民生計極有的幫助,相對的,也能鼓勵農民繼續維持水田系統。

二、研究建議

(一)建立更完整的能值分析資料庫

長期以來,對於生態系統的功能,大眾慣以經濟體系為主流考慮。

水田的功能亦同,在多樣的生態經濟評估方法中,為了讓民眾了解所 具有的價值,亦轉換成一般的貨幣進行分析。然而貨幣價值會隨著受 訪者的背景而有所差異,同時,將一般能源形式的物品轉換成市場價 值亦有其難處,例如最主要的能量來源-太陽能。因此,能值分析不 啻為一項利器,協助吾人以更完整的角度進行生態系統之評估。畢竟 所有的轉換過程必牽涉到能量的轉換,而如果能建立一套更完整的能 換率幫助後續研究者將其他系統間的能量流動轉換成統一的太陽能值 以利比較,或許對於其他非經濟使用的自然系統亦能有所幫助。

(二)協助農民維護水田系統

本研究整理,經數種生態經濟方法評估後均得到水田具有高度的生 態價值。然而,對實際操作的農民來說,生態上的永續,並非維持水 田系統最重要的因子,經濟上的永續才是要因,在無法提升水田輸出 經濟價值的情況下,另謀出路,便成了最簡便的選擇。如何由政府進 行輔導,協助農民共同維護水田系統,便成為施政的重要課題。由於 加入 WTO 後政府直接補貼收購稻穀的政策必須逐年縮減,因此,本研 究建議,由政府單位依據適當的生態評估結果,為農民進行輔助休耕 計劃、生態農法,或者是目前提倡的精緻農業或許也是一個方法。然 而必須注意的是,水田的生態價值多建立在水田湛水環境下,因此,

為維護生態品質,必須以不改變目前水田耕作狀況為前提。因此本研 究在比較過宜蘭地區之鴨間稻農法後建議,若能採用此種有機農法。

從能值分析的結果中之環境負載率與能值投入比低於一般慣行農法,

其經濟收益又遠大於一般慣行農法之結果顯示,其對自然環境的負擔 及需求更低,以永續使用的觀點看來,更適用於水田系統維持。

(三)能值分析對現行政策之貢獻

以目前對全球生態重要性之重視程度,維持生態系統的正常運作已 非個人或團體所能獨立而為,需仰賴政府以公權力投入維持其功能。

以本研究之水田生態系統為例,在經濟發展的需求之下農業系統常是 被忽視的一角,在加入我國 WTO 之後,面對外國低廉的農產品輸入,

農業顯得更不具經濟競爭力。然而以水田之多樣性功能看來,維持水 田生態系統實在是一本萬利的投資。政府如何在農業政策上挹注農 民,令農民協助維持此一生態系統,實為當前之要計。整理諸多之生 態經濟評估報告之後,明顯得見國民對水田之生態價值持肯定態度,

其所認可的價值亦高於水田經濟效益百倍,也代表國民認同政府應於 農業政策上適當予以農民輔導及支持。然而政策應如何擬定,本研究 建議,可參考能值分析之結果加以設定。

研究結果顯示,當前一般水田系統之經濟收益僅 235 億元,一般國 民對水田生態系統願付價格高達 1755 億元,以能值投入的角度分析水 田系統投入能值為 474 億元。這顯示政府如需兼顧經濟與環境生態之 平衡,只要再投入部分經濟挹注於水田系統,例如規劃適當之休耕計 劃、規劃輔導休閒農業、協助農民發展有機農業如稻鴨米的栽培養殖 方法等,使其達到其能值投入值,不但能維持生態系統,更能維持農 民生計,同時又可以完成國民七倍以上之期待。顯示能值分析對政策 擬定實有其實際上之價值。

(四)小結

聯合國大會於 1992 年在巴西里約熱內盧召開環境與發展會議,會 中簽訂的里約環境與發展宣言(Rio declaration)【又稱地球憲章(earth charter)】中宣告人類應建立一種新的和公平的全球夥伴關係,以尊重 全體的利益和維護全球環境的完整而努力,並認識大自然的完整性和 互相依存性,也就是人類必須共同追求永續發展的精神。

台灣因地狹人稠、自然資源有限、天然災害又時有所聞,對建構在 環境保護、經濟發展及社會公義三大基礎之上的永續發展的需求較其 他國家更具有迫切性。尤其是台灣因地形及氣候因素的水資源的保存 不易,若能依賴生態系統協助保護,營造自然環境與水資源的良性循 環、增加河川運儲量及補助地下水,對經濟的投入亦能降低,依本研 究的結果顯示,水田系統對水資源的保存有極大的貢獻。再者,就生 物多樣性的角度思考,水田生態系統較之過度發展的商業或工業系統 更能達到提供棲地、保存生物基因庫的目的。就永續發展的角度而言,

保存水田系統是重要且迫切的動作。

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