佔領運動

筆者在前面一節，敘述了新自由主義影響全世界的部分，在 2008 年的金融

海嘯過後，世界各國人民發現新自由主義的弊端，以及信仰新自由主義企業對人 民的剝削，許多人們因為這些弊端而身受其害，這讓世界上發生了許多大大小小 的社會運動，最有名的便是從美國擴散到全球的占領行動。尤其是發生在美國的

「佔領華爾街」行動最具有代表性。

139同注 110，頁 18-19。

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從佔領行動的發祥地美國來看，事實上，在金融海嘯發生之前，美國中低階 的人口都面臨一個問題，那就是債務問題。尤其是美國的青年人，這一批青年人 有許多人是受過高等教育的，這些人照著長輩的話，中規中矩，循著正常的管道，

一路從小學到大學，甚至是碩士博士，一步一腳印的完成學業，希望可以用教育 來反轉自己的階級。但是因為美國的高等教育學費調漲的速度極快，美國大部分 的大學生必須要用學生貸款才能繳交學費讀書，在 1993 年，大專畢業生背債的 比率不到 50%，但到了現在比率已經超過三分之二了，¹⁴⁰因此很多年輕人常常大 學一畢業就背負了龐大的債務。另外，有些還在就讀大學的學生可能半工半讀繼 續為讀書打拼，更貧苦的學生只能輟學去工作，在 David Graeber 所著作的《為 什麼上街頭？新公民運動運動的歷史、危機和進程》表示，美國過去 20 年就讀 大學的人數雖然大幅增多，但畢業生大致上卻維持不變，這就表示有許多大學生 輟學，而這些輟學生卻還要償還就學那幾年所花的錢。更何況一出社會之後，並 不只有學生貸款的債要還，還有許多的債務也必須清償，在 2004 年，18 歲到 24 歲的人，得把 22%收入拿來償還債務，甚至有五分之一的人債務的支出佔收入比 例超過 40%，而 25 歲到 34 歲的人情況更為糟糕，他們平均有四分之一的收入來 場還債務。¹⁴¹除此之外，美國這一批 1970 年代末期出生的青年人，是美國有史 以來第一個面臨生活水準比父母輩低落的世代，這個世代的日子過得比父母輩同 年齡時差，不管是薪水還是社會福利。

而這樣的債務問題並不是只存在於美國青年人的身上，中低階級的人們也飽 受債務之苦。這樣的情形跟資本主義金融化有相當程度的關係，這通常會從

「FIRE 部門」¹⁴²支配經濟的角度來談。在美國，經濟的驅動力已經不再是出口，

而是購買在海外製造的產品，這會用各種形式的金融操作來付這些產品的帳。

1980 年代，美國國會廢除高利貸法的同時，也幾乎允許任何企業投入融資業務

140David Graeber，湯淑君、李尚遠、陳雅馨等譯，2014，《為什麼上街頭？新公民運動運動的歷 史、危機和進程》，台北市：商周，頁 144。

141同上注，頁 153-154。

142「FIRE 部門」指的是金融（Finance）、保險（Insurance）、房地產（Real Estate）這三項業務。

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之中，這等於是政府授權給企業自行創造貨幣，¹⁴³美國企業的獲利中，融資業務 所產生的收益占企業總獲利的比例，在 1956 年只有 13%，但到了 2005 年到達了 38%，這比例整整漲了三倍，這也表示美國的企業所賺的錢有極大的比例是從人 民的債務來的。然而這些錢卻沒變成稅金進入到美國政府裡面，在 David Graebe

《為什麼上街頭？新公民運動運動的歷史、危機和進程》一書中說，這些錢基本 上以「企業遊說」的方式轉贈給了政治人物，目的是為了通過更有利於企業本身 的法案。而政府因為徵收不到企業相當的稅金，只能從人民的個人所得中獲取，

例如各種費用與罰金，正等同於政府和企業一起從人民身上拿錢。在美國聯準會 公布的「金融債務比例」（FOR; Financial Obligations Ratio）顯示，2003 到 2013 年之間，美國家庭平均用 18%的收入來支付貸款及類似債務，這還不包含政府的 房款和費用，這也就是說美國人每賺進 5 美元，大概就有 1 美元要給金融業。¹⁴⁴ 最可怕的是，這是平均下來的數據，而在底層的人可能付得更多。

2008 年，因為次級房貸的問題導致了世界性的金融海嘯，美國等國家面臨 了持續疲軟的經濟和居高不下的失業率的狀況，甚至有許多大公司瀕臨破產。當 時美國為了解救這樣的困境，實施了緊急的經濟紓困法案，投入大量的資金來援 助金融業和房地產業者，一開始投入 580 億美金並接管房利美和房地美。後來再 投入 7000 億美金來購買壞帳。乍看之下美國政府的這項紓困法案並沒有什麼問 題，但是次級房貸是這些金融業和房地產業為了賺錢而開辦的，使買不起房子的 人來申請的，感覺是為中低階層的人找到房子，事實上，卻是為了企業營利而設 的。這些中低階級的人怎麼可能還得起這些貸款，只是陷入更深的債務泥淖裡，

但政府卻率先解救這些企業，尤其是到了後來，看到害著自己甚至全世界經濟衰 退的金融業已經復甦，但是自己仍然原地踏步甚至倒退，更是讓人民無法忍受。

因此當加拿大反消費主義組織：廣告克星發起佔領華爾街運動時，這活動因

143也就是藉由放款的方式來創造貨幣。美國的聯準會會創造貨幣，並把這些貸給銀行，而銀行被 獲准每保有一塊錢的準備金，就可以借出十塊錢，這等於允許銀行創造貨幣。

144同注 140，頁 152-153。

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為上述的因素，人們快速的集結，並且快速的發展成一個大型的活動，本來只有 佔領華爾街，但到了後來擴散到全美，華盛頓特區、舊金山、洛杉磯、芝加哥、

波士頓、波特蘭、夏洛特、西雅圖、丹佛等地陸續的響應。後來，佔領運動已發 展成世界性的「一起佔領」(Occupy Together)，蔓延到世界各地去。

事實上，筆者無法完完全全的確定全球的佔領運動和太陽花運動是有絕對的 關聯，畢竟太陽花運動的爆發中國因素占極大的部分，也並非打著響應佔領行動 的口號佔領立法院和行政院，而佔領運動是對新自由主義還有資本主義金融化的 反動，並非是對中國崛起的抗衡。但不可否認，這兩個社會運動有著極大的共通 性，例如：太陽花運動的發生是和兩岸服務貿易協定有關，而服務貿易協定其實 就是新自由主義下的產物，因為新自由主義認為國和國之間要消除關稅的障礙，

由於杜哈回合談判的破局，使各國與各國之間簽訂自由貿易協定來消除關稅，中 國和我們的自由貿易協定便是海峽兩岸經濟合作架構協議，服務貿易協定的是經 濟合作架構中的其中一項協定。另外，太陽花運動佔領運動都是使用社群網路進 行號召，由於網路的應用這點筆者會在下一個章節中探討，所以在這裡不多加贅 述。除上面兩項之外，這兩個社會運動的參與者大多都是年輕人，在美國，參與 佔領運動的年輕人，他們面臨生活水準比父母輩低落的年代，這一批年輕人領到 較低的薪水和社會福利金，負債較多，而且還有可能會失業。因此美國的青年對 未來是相當失望的，這在前面第三節的社會背景中討論台灣年輕人失落大抵上相 似，而且他們也對政府失望，對這些參與抗議的人們而言，政府也是金融業的幫 兇，他們並不信任政府，因而尋求體制外的方式來表達自己的訴求。而美國的警 察也對參與者施以暴力對待（要知道美國佔領運動的參與者並沒有衝進股票交易 所裡面）。因此這兩個社會運動有這麼多的共通性，筆者認為就算這兩個活動沒 有絕對的關係，但這樣的氛圍一定也有影響到當時的台灣，才能進一步引發太陽 花運動的發生。¹⁴⁵

145其實台灣也有人響應「一起佔領」的活動，但並非太陽花運動。

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陸、小結

在這一章裡，主要講述的是太陽花運動發生的背景。本章將台灣的背景分成 歷史、經濟、社會、政治及國際五個層面來做分析。在這五個層面中，有強烈影 響的有歷史、經濟及社會這三個，政治及國際則相對較弱。

歷史層面中，自從國民政府播遷來台後，中國在各方面都是台灣的威脅。當 時的執政黨提出具有疑慮的服貿協議，會讓人們聯想到中國想要統一台灣的企圖，

因此人們的反彈才會這麼的大。台灣經歷過民主化跟本土化，深刻改變台灣人民 的觀念，民主化讓民主成為台灣人生活中的一部份，當服貿協定用黑箱的方式來 通關，以及後來警察用暴力驅離民眾，才會讓人民如此大的反應。另外，本土化 讓台灣本土的意識逐漸形成，台灣人民在族群認同上，認為自己是台灣人的人民 越來越多，筆者認為兩岸服貿協議若不是跟中國簽訂，可能就不會引發這麼激烈 的社會運動。

在經濟層面中，由於兩岸服務貿易協定本身就擁有相當多的問題，在文中提 到有嚴重問題的四個項目，這些項目的開放對台灣會造成很大的衝擊，況且文件 是跟中國簽定的，當急忙地要通過兩岸服貿協議時，會使台灣人民對服貿協定疑 慮更為加深。另外，2008 年，由於金融海嘯的關係，馬政府想要與中國經貿合作 以解決台灣經濟的問題，這導致台灣經濟更加依賴中國，這樣會使台灣受到負面 的影響，兩岸服貿協定一簽定，台灣勢必更加依賴中國，那中國更有籌碼對台灣 進行壓迫，這嚴重侵害到台灣的權益。

社會層面中，在太陽花運動可以發現台灣青年人跟中年人比較支持太陽花運 動，是因為現在的青年人面臨不友善的就業市場，而且青年人學歷高，卻面臨低

社會層面中，在太陽花運動可以發現台灣青年人跟中年人比較支持太陽花運 動，是因為現在的青年人面臨不友善的就業市場，而且青年人學歷高，卻面臨低