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立 政 治 大 學
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附錄五附錄五 附錄五附錄五
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「公務員離職後就業限制之研究 公務員離職後就業限制之研究 公務員離職後就業限制之研究」 公務員離職後就業限制之研究 」 」 」調查問卷 調查問卷 調查問卷 調查問卷（ （ （ （正式 正式 正式 正式） ） ） ）
親愛的前輩先進 您好：
這是一份學術性的研究問卷，目的係在了解公務員離職後就業限制之 方式、期間、範圍、處罰方式與適用對象，以及旋轉門條款之立法目的、
離職公務員之工作權限制及推動公私人才交流之關聯等，以作為政府相關 部門立法政策之參考。
本問卷採匿名方式作答，所有資料僅供學術研究之用，不會個別處理 或轉做其他用途，請安心填答。問卷填答無關對錯，請儘量以自身經驗或 認知來填答，另為期填答順利，在填答之前，敬請先行閱讀背景說明之後，
再依序填答；如對問卷內容有疑問，歡迎隨時聯繫。
您的寶貴意見對本研究之成果影響至鉅，謹對 您在百忙中撥冗完成 本問卷，致上十二萬分的謝意！
敬祝 身體健康、公務如意、家庭幸福美滿
國立政治大學社會科學學院行政管理碩士學程 指導教授 孫本初 博士
研究生 彭國華 敬上
聯絡電話 02-82366465；0958826139 電子信箱 andy@mocs.gov.tw
壹、背景說明
一、旋轉門之意義
旋轉門（Revolving door），原係指建築物進出的門採旋轉方式，在圓形的 門裡以十字或人字（類似賓士車徽）的設計，一端朝裡，一端朝外，隨門旋轉 就可以出去，忘記帶東西時繞一圈又回到屋內原點。所以，公部門乃以「旋轉 門」作為公務員於離職後一定期間內就業限制之譬喻；旨在保護公共利益，防 止國家利益輸送，防範各類與執行職務之公務員有密切關係之人進行不當利益 輸送，並避免當事人得藉由原來之人際及職務關係網絡影響政府相關決策。
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二、為期填答順利，本問卷所使用公務員離職後就業限制之相關用詞指涉範圍，敘 明如下：
(一)「限制方式」，分為以下3種：
１、「特定職務禁止」：指禁止公務員離職後擔任民間企業特定職務；例如，
董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問等職務。
２、「特定行為禁止」：指禁止公務員離職後與原任職機關進行特定的商業 活動；例如，遊說或業務往來等活動。
３、「兼採特定行為與特定職務禁止，並輔以事前審查機制」：指兼採前述 兩種方式，並輔以事前審查許可制作為配套；例如，由政府成立獨立審 查委員會並訂定審查準則，審查公務員離職後擔任之職務。
(二)「限制期間」：包括「3年」、「2年」或「1年」。
(三)「限制範圍」：包括「營利事業」或「營利事業及非營利事業」。
(四)「違反者之處罰方式」，分為以下3種：
１、「刑事罰」：指公務員離職後違反就業限制法律時，處以刑事罰，以達 嚇阻效果。
２、「行政罰」：指公務員離職後違反就業限制法律時，屬違反「行政禁止」，
處以行政罰。
３、「兼採行政罰與刑事罰」：指公務員離職後違反就業限制法律時，視情 節處以行政罰與刑事罰；例如，採行政罰先行，刑事罰後用（即當事人 於行政罰後仍繼續從事該行為時，再以刑事罰課責），或採違反特定職 務禁止時處以刑事罰，違反特定行為禁止時處以行政罰。
(五)「特定機關」：指「對民營營利事業具有監督或管理權責之機關」；例如，
「財經」、「工程」、「建管」或「稅務」等機關。
(六)「旋轉門條款之立法目的」：包括「避免利用與原任職機關關係巧取私利」、
「避免利用所知公務資訊從事不正競爭」或「防杜預謀離職後之出路」。
(七)「工作權」：包括「以個人專業知能至民營營利或非營利事業擔任任何職 務」、「至與離職公務員在職之服務機關所監督或管理的民營營利或非營利 事業擔任任何職務」，或「至與離職公務員在職之服務機關有營建、採購或 投資關係的民營營利或非營利事業擔任任何職務」。
(八)「公私人才交流」：包括「延攬民間優秀人才進入政府部門服務」或「公務 員離職後能立即以所具專業知能投入產業界發揮所長」。
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三、公務員離職後就業之限制範圍，與旋轉門條款立法目的、離職公務員工作權及 推動公私人才交流之關係
1、公務員離職後就業限制範圍之寛窄，對於達到旋轉門條款之立法 目的影響至鉅（即影響非常大）。
2、公務員離職後就業之限制範圍，除營利事業外，尚須包括非營利 事業，方能達到旋轉門條款之立法目的。
3、公務員離職後就業之限制範圍，僅限於營利事業，就能達到旋轉 門條款之立法目的。
4、公務員離職後就業限制範圍之寛窄，對於離職公務員的工作權影 響至鉅（即影響非常大）。
5、公務員離職後就業之限制範圍，如包括營利事業及非營利事業，
對於離職公務員的工作權影響較大（即影響很大）。
6、公務員離職後就業之限制範圍，僅限於營利事業，對於離職公務 員工作權影響適中（即有影響，但影響不大）。
7、公務員離職後就業限制範圍之寛窄，對於公私人才交流之推動影 響至鉅（即影響非常大）。
8、公務員離職後就業之限制範圍，如包括營利事業及非營利事業，
對於公私人才交流之推動影響較大（即影響很大）。
9、公務員離職後就業之限制範圍，僅限於營利事業，對於公私人才 交流之推動影響適中（即有影響，但影響不大）。
非同無不非 常 常 意同不 同 同 意意見意意 ５４３２１
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