本章所要觀察與描述的是內灣社區，它的名氣在全台灣觀光景點的地圖中，
名列前矛。每逢假日，總有大批觀光人潮湧入內灣形象商圈，從事各項消費與休 閒活動。探究其所以會造成今日這種觀光盛況的原因，最大的因素乃是政府因應 社會經濟情況的變遷，開始推動以發展地方「文化觀光產業」為導向的政策。藉 此活化區域內的老舊農漁村，以其對照於工業文明所缺乏的人文特質，來重振地 方的經濟活動（李永展，2002）。這些由上而下實施的政策，主要以內政部營建 署與經濟部商業司於民國八十年代末至九○年代初，在內灣所推動的「形象商圈」
與「中正街商店街」計畫，以及文建會結合新竹縣政府推動地方文化產業振興計 劃，委由新竹縣兩河文化協會所研擬之「再造美麗新內灣」為主要計劃。推行過 程中並結合社區資源，就在多方努力的作用之下，終而造成「內灣形象商圈」今 日的蓬勃發展。簡而言之，商圈化之後的社區乃是至今內灣最大的特色與本研究 的觀察重點。
基本上，根據田野調查訪問所得或蒐集之文獻資料來看，社區總體營造工作 在內灣所展現的風貌與社區現況之維護或發展的方向，不論是基於本地居民或是 外來人士（包含地方文史工作者與觀光客）的眼光，其焦點幾乎都是圍繞在以「內 灣形象商圈促進會」所推展的商圈經營與管理策略之上。因此，在此時提到內灣 社區，幾乎與內灣商圈的文化觀光產業劃上等號。因而掩蓋了社區發展的其他可 能面向，也許有些地方社團或派系與當地居民不願承認這一點，但是內灣形象商 圈的經營，的確主宰了或說至少是大部分主導了社區的主要發展方向，這一點的 確很難加以否認。所以就內灣形象商圈的蓬勃發展的景況看來，作用於其中的「內 灣商圈促進會」，必然成為田野調查的重點團隊。但是，內灣能有今日蓬勃發展 的景況，除了與內政部營建署及經濟部商業司的計劃介入有直接關聯以外，和民 國八十三年才成立的「內灣社區發展協會」以及民國八十八年成立的「新竹縣兩 河文化協會」的經營也有密切關係。可以這麼說：由於經過上述多方人士的努力
作用之下，才促成了「內灣商圈促進會」的發展契機。因此，我當然不能僅僅只 有對於內灣商圈的現況調查而已，本章同時也希望以一個參與者的角度，包含參 與社區活動與商圈會議，以取得內灣商圈實際進行情況的第一手資料。並從內灣 社區過往的發展歷史為起點，一一的介紹過去與今日作用其中的社造團隊與文史 工作團隊的經營運作。同時加入內灣社區地景空間的分佈樣貌與狀態，讓她的輪 廓更為凸顯躍然於紙上。接著再從田野工作中，挖掘出內灣社區營造工作者的記 憶，去探尋今日形象商圈發展的脈絡鱗爪，了解內灣形象商圈如何發展成為炙手 可熱的觀光景點，並且在全國媒體的觀光版面中享有高知名度。除此之外，其實 對於內灣發展觀光的負面批評與說法也不少，而內灣形象商圈目前的發展情形又 是如何？這些問題都可從本章中做一一的探討與釐清。
關於田野資料分析與立論的依據，將採取 Roseland 在談論社區永續發展的 議題時，所提出的六個社區資本架構（Roseland，2005）為參考理論，來分析社 區的發展方向與大略情形。這六個社區資本架構的項目內涵分別為：Natural Capital（自然資本）、Physical Capital（物質資本）、Economical Capital（經濟資 本）、Human Capital（人力資本）、Social Capital（社會資本）與 Cultural Capital
（文化資本）。自然資本指涉人類生存環境中的任何可賴以維生的資產，如森林、
漁獲與水資源；物質資本指涉人類所製造之生產機具或公共設施，廠房或設備；
經濟資本指的是人類利用何種手段蒐集生活所需資源或決定物質生產的方式；人 力資本為人類所具有的知識、專業技術和生活能力，需要透過訓練與教育而產 生；社會資本則是指一個社區中的人際網絡、互動關係或規範所形構而成的特定 集體行為，包含社群意識、互助互利互信行為、容忍、倫理與自制；文化資本代 表社區民眾世代間的經驗傳承，包含風俗習慣、傳統價值觀、認同與歷史。這六 個社區資本都可以用來檢視一個社區所擁有的特殊優勢或劣勢，了解這些社區資 本在社區裡頭被重視或忽視、被建構或被解構的程度，可以讓研究者更明白社區 發展的具體情況。
3-1 山城霧靄
內灣是一個位於新竹縣橫山鄉東方的小村落，以丘陵地形為主，可以說是一 個小小山城。其地勢低平的區域則位在河畔邊緣坡地。如果去詳查其人口資料，
將發現居住在這裡的人口其實不多，只有千餘人左右（關於內灣實際人數，可參 閱表 3.8）。內灣這個山城，位處於頭前溪上游的油羅溪北岸。如果沿 120 號線道 從力行社區進入內灣社區，在中山街入口處，也就是近年才開設完成的較寬闊的 外環道上，往東北方望去，則可見內灣社區主要的屋舍，都是依著內灣的山坡地 地形岔開的爪字型道路分布所建（參閱圖 1.2，主要有光復路、中正路、大同路 以及廣濟路）。在丘陵緩坡之上，背山傍河而築（許楚雄，1991）。錯落分明，羅 列有序。常常在一陣輕雨之後，山巒上便不時呈現有雲靄籠罩，讓人有雲深不知 處的迷濛感覺。而她背後所依靠的便是麥樹仁山脈，而其實內灣乃是三面環山的 地形，只西面一端為開口，因此開口為灣，其餘則為灣內之地。因為地勢封閉，
村落位置都聚集在內，故稱為內灣。其景之勝乃在於油羅溪至此，水流平直暢快，
河谷兩岸山巒相對，一片綠意盎然。在半山腰上頭居住的內灣人家，在樹碧水綠 的景緻當中升起炊煙裊裊，配合著自然的山城霧靄景色，所呈現出的內灣意象的 確非常迷人。
3-1-1 內灣的發展歷史
根據文獻指出，清領時期，內灣便有墾民在此經營苧麻種植與採製，而砍伐 樟樹，搭建腦寮焗腦的產業活動也有相當規模（黃仕嵐，2000）。接著到了日治 時期，在西元三○到四○年代，總督府在台灣進行各種礦藏探勘計畫，而在此從 事煤礦試採。日本政府發現是時內灣內山有適合提煉焦炭的煤藏脈線，並且一直 開採到第二次世界大戰的太平洋戰事結束為止。日治時期在內灣當然不僅止於發 展煤礦業，還有針對砍伐樟木與檜木的伐木業也很興盛。但是，礦業並未隨著日
本總督府戰敗的撤出，而在內灣劃下句點。事實上，民國三十八年國府遷台，採 礦權當然也由國府接收，國民政府並在當時重新將採礦事業發展起來。也由於當 時需要許多的人力來應付採礦的產業，因而開始有大量的礦業人口進入內灣與內 山之地。而這個小山城也進入了新的發展時期。在民國四○、五○年代，內灣因 為伐木業與煤礦業的蓬勃發展，加上民國三十九年內灣線鐵道的竣工，估計約有 外來共五千名的粗重勞動力帶動內灣的消費（黃仕嵐，2000）。此地的旅館、茶 仔店、彈子房、酒家如雨後春筍般的一一林立。根據現任村長林煥松先生的描述，
當時的內灣就是讓人印象最深刻的那個金色年代：
我父親也是當礦工的，我們都是礦工的小孩，那個時候內灣真的很熱 鬧啊！我想想看，有七間旅社、三間醫院，有火車站還有售票的公車 站，酒家當然不用講，每到放假內山出來的礦工都會出來（酒家）玩
，你想像一下，哪有一個小地方會有這些東西？內灣都有耶！還有電 影院，不簡單耶，所以說當時內灣被稱為小上海，上海啊！你知道嗎
？不得了啊！像現在哪能比啊！旅社醫院都沒有啦！我說的不是民宿 和診所喔！大旅社和大醫院，現在都看不到啦！
（N-P-2）2007/03/06
所以當時那種歌舞娛樂，夜夜笙歌的華麗夜生活，在久遠年代裡的內灣，早 已司空見慣，形成了村長口中「小上海」的這種繁華意象。
民國六○年代，內灣面臨了依靠自然資源維生的瓶頸－有價林木的開採殆盡 與煤礦開採因坑道深邃，而礦災頻仍，適逢國際煤價下跌，連帶影響台灣煤價低 落，因此伐木業與煤礦產業自此蕭條。正如田野訪談中，一位前礦工的描述：
本來我母親很反對我去挖礦啊！因為很危險啊！鄰居死了好幾個都是 因為礦災啊！我媽會怕啊！可是我還是去啊！因為自己年輕什麼也不
會，而且挖礦很好賺耶！當兵前有做，退伍後也有做，那時候挖煤礦 很好賺耶，一天做四小時就有幾百塊，很多ㄋㄟ，你知道嗎？我裡面
（尖石鄉）哪裡也挖過，煤源、八五山我都挖過，那時候我們是差不多 四人一班，有負責挖礦，有負責拉台車，然後煤礦公司監督的是外省 工頭啊，我們都是和公司拆帳，比如說挖一台車五百塊，我們分四百
，公司拿一百，比方說啦！都比外面待遇好太多了，當然後來幾年煤 價變的很低，做煤礦賺不到什麼錢，就慢慢沒落下去啦！
（N-W-3）2007/07/02
所以在主要產業蕭條沒落的情況下，內灣也由入夜燈火通明的「小上海」， 被迫讓繁華熄燈，而重返質樸與寧靜的山城生活之中了。
到了民國七○與八○年代，內灣成為附近縣市家庭與學生出外踏青的首選。
因油羅溪的清澈河水，加上遊客必經的內灣吊橋，山城的靜謐與舉目所見皆青山
因油羅溪的清澈河水，加上遊客必經的內灣吊橋，山城的靜謐與舉目所見皆青山