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公民权利和政治权利

在文檔中 圣马力诺 (頁 13-16)

1. 生命、人身自由和人身安全权

83. 圣马力诺持续不断地保护从受孕到自然死亡全过程的生命权。《刑法典》

规定惩处谋杀罪以及蓄意和过失伤害罪、溺婴罪、煽动或协助自杀罪以及人工流 产罪。

84. 终止妊娠合法化和保护为人父母的身份(和生命)问题在 2019 年 6 月 7 日议 会会议上进行了长时间的辩论。一读时阐述了两项由民众倡议的法案:《支持为 人父母和未出生的孩子》和《关于有意识和负责任地生育和自愿终止妊娠的规 定》。有关这两项法案的讨论目前正在进行当中。

85. 死刑 1830 年在圣马力诺被废除,后因发生暴乱一度暂时重新实行,最终 于 1865 年被废止。圣马力诺是欧洲第一个、全球第三个废除死刑的国家。事实 上,在国际论坛上,圣马力诺对旨在于全世界范围内废除死刑的倡议非常重视。

2. 司法和公正审判权

关于通过一项新的《刑事诉讼法》的第 78.17 和第 78.36 项建议

86. 随着 2019 年 2 月 26 日第 1 号限行法的颁布,圣马力诺推出了旨在促进本 国司法系统更好地运转的监管措施。

87. 圣马力诺律师和公证员协会和法院近期举行会议,启动了一项协作项目。

该项目旨在对司法进行方方面面的改革,包括更新现行的刑事诉讼规则。

88. 2017 年 4 月 26 日,议会批准了改革监狱系统的法律,以遵守防止酷刑委 员会的建议。具体而言,成立了观察与待遇小组,负责在获得司法和监狱、临 床、心理和社会数据之后,在与本人面谈之后,为每一名囚犯提出一项量身定制 的方案。此举的目的还在于激发对有罪判决所针对的事实、所犯罪行的原因和消 极后果以及补救行动进行严格的复核。此外,在监狱内外均推出了工作机会,以 使囚犯可以在拘押后更好地改过自新并更容易地重返社会。

89. 继法院、多家部委、政务和司法部、圣马力诺大学法律研究所以及律师和 公证员协会于 2019 年 6 月 5 日签署谅解备忘录后,将于不久之后在网上发布按 主题分类的圣马力诺判例法判决,并附以着重强调相关法律原则的概括介绍。上 述判决将在一个专门的网站上发布,并将确保各专业人士和利益攸关方可迅速访 问该网站。

3. 迁徙自由、居住自由和寻求庇护权

90. 相关的法律文书是关于外国人入境和在圣马力诺共和国停留的 2010 年 6 月 28 日第 118 号法。多年来,由于不同部门进行的反思和提出的建议,该法经 历了多次修改。反思和建议既来自适用该法以及现行规则的经验,也来自国际机 构的建议(尤其是欧洲反对种族主义和不容忍现象委员会以及打击人口贩运行动 专家组)。

91. 通过第 118/2015 号法,推出了下列修订:

(a) 已将以家庭团圆和团聚为目的的居留许可扩展到了此前不在规定之 列的情况,以保护家庭团结和亲子关系;

(b) 已确认可以向持续、稳定地同居至少五年的同居伴侣发放居留许 可;

(c) 推出了一种新的同居许可,即以团结互助为目的同居的许可;

(d) 在给予亲生和收养的合法子女居留权方面,取消了圣马力诺原生公 民与通过归化或婚姻成为公民者之间的待遇差别。

92. 圣马力诺尚未建立任何处理和裁定庇护申请的程序。但是,第 118/2010 号 法推出了“出于社会保护的人道主义原因发放的特别居留许可”。这种居留许可 由“国务会议”发放,可在有社会保护的特殊人道主义需求情况下发放。根据 2016 年的法律修正案,还可向贩运和暴力侵害的受害人发放。近期的 2019 年 5 月 17 日第 78 号法规定,主管的议会委员会可在当事人在共和国境内连续居留至 少两年后,将出于人道主义原因的特别居留许可转成普通居留许可或永久居留 权。给予这种可能性,是为了支持受益于上述特别居留许可的人员融入共和国。

93. 2018 年 9 月 24 日第 122 号授权法令在圣马力诺的法律制度中推出了每年 有 20 名连续工作至少 15 年的跨境务工人员获得共和国普通居留权的可能性。若 配额已超,则应进行抽签。

关于采取措施协助移民融入并促进容忍和跨文化、跨宗教对话的第 78.28 和 第 78.46 项建议

94. 数年来,圣马力诺在跨文化和跨宗教对话方面倾注了很多注意力,并通过 就这些问题组织活动,推广了一种和平、非暴力的文化。共和国一直积极参与组 织诸如欧洲委员会“关于跨文化对话的宗教维度的会议”等高级别国际会议,并 经常举办展览、大会和会议来体现对话主题。

95. 自 2016 年以来,“对话论坛”每年在圣马力诺举行。其目的在于促进各 不同宗教、社会和文化实体之间的对话,吸引了各协会以及学术界和宗教界的参 与。该活动由各种非政府组织举办,并得益于国家的资助。

96. 还经常就这些主题组织展览和文化活动。举例来说,2016 年在圣马力诺组 织了两场有关宗教的展览和两场有关难民的展览:巡回展览“上帝的眼泪――犹 太人、基督徒和穆斯林之间的对话”,属于跨文化、跨宗教的当代展览,此前在 共和国还曾举办题为“亚伯拉罕的子嗣”活动,专门展示三大一神教的宗教艺术 品;题为“开放移民”的有关难民的摄影和信息图表展,在政府大楼展出。还另 外举办了多个有关移民悲剧和当今冲突的摄影展。于 2016 年底至 2017 年初期 间,举办了题为“内心的汪洋:今天和昨天的移民”的圣马力诺艺术家作品展 览。

97. 为了落实 2012 年与圣艾智德团体签订的一项协议,圣马力诺加入了“人 道主义走廊项目”并于 2016 年接收了一个叙利亚家庭。

4. 公民身份权

98. 通过归化获得圣马力诺公民身份事宜,由 2016 年 3 月 22 日第 38 号法及 其执行条例加以规范。该法在这一领域推出了一项重要元素,即有可能在居留已 满所需年份后自动归化而获得公民身份,从而改变了此前需要颁布特别法律的情 况。自动归化的影响自动延及提出申请的归化者的未成年子女,只要其子女在申 请之日是居民。

5. 参与国家政治和文化生活权

99. 自 2014 年 10 月以来,圣马力诺共和国进行了议会换届选举(2016 年)、行 政区委员会换届选举(2014 年)以及两轮公投(2016 年和 2019 年)。

100. 继向欧安组织及其成员国发出对 2016 年 11 月 20 日议会预选活动进行观 察的邀请后,欧安组织/民主人权办于 2016 年 10 月 10 日至 12 日在圣马力诺开 展了一项需求评估任务,然后决定不派观察团。

101. 继 2016 年 5 月 15 日那一轮公投后,圣马力诺议会批准了关于取消批准某 项公投主题的法定人数要求的第 2/2016 号限定法和将议会换届大选中选民可以 表达的偏好从三人降至一人的第 3/2016 号限定法。

6. 隐私和家庭生活权

隐私权

102. 尽管与欧洲联盟的联系国协定谈判尚未完成,圣马力诺已决定将欧洲议会 和欧盟理事会 2016 年 4 月 27 日关于个人数据的处理问题的第 2016/679 号(欧盟) 条例的内容转化为国内法律。已通过接受该条例当中所载的全部规定,将该条例 转化成了圣马力诺的法律。全面实施相关法律的行政程序已经启动,尤其是成立 了一个数据保护管理局。该管理局已经建成到位并全面运转。

家庭生活权

关于维护家庭制度的第 78.37 项建议

103. 圣马力诺持续不断地维护家庭制度。近年间,正如上文已广泛讨论的那 样,采取了大量措施保护最弱小、最弱势的群体。采取了一些重要的干预措施,

为残疾人提供支持。特别值得一提的,是为照顾残疾人的家庭提供支持的措施。

104. 2018 年 9 月 4 日第 117 号法令,即《支持育儿和家庭照护的措施》还针对 如下情况提供了育儿假:子女虽未残疾,但在头十四年的生活当中得了非常严重 的疾病(即便只是暂时性的),从而需要一位家长的永久帮助。

105. 2019 年 3 月 21 日第 47 号法令,即《整合和扩展支持家庭的干预措施》规 定了特别的家庭团结措施,例如交替或共同缺勤的权利、一些灵活且便于采用的 休假形式,以及照顾残疾人者的同事捐献自己假期的可能性。

106. 为面临贫困状况(虽然只是暂时贫困)的家庭提供了很多经济援助措施。上 述措施虑及家庭成员的需求和数量,并特别关注有未成年受抚养子女、残疾人、

老年人或是不适应社会的单收入家庭,目的在于为面临特定经济困难的家庭提供 支助。

在文檔中 圣马力诺 (頁 13-16)

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