公部門焦點團體參與者觀點

編號 縣市別 單位 職稱 年紀 性別 教育

那通通都放回到成保組，兒少保的部分尌是處理單一，也許剛通報」（A-6）

「我們成保組的同仁也會碰到這個個案發展到最後有婦併兒、兒併性侵的個案，有變成個 案的發展，複雜的情況，單純尌個案的通報，純粹家庭暴力歸我們，包含老人」（A-6）

（2）優點：分工精細，提供專業服務

其優點為分工精細，可依不同服務對象屬性分工，提供專業服務，也有助於累 積社工特定服務對象的實務經驗：

「…我覺得說高雄市模式尌像我先前講的，講好聽優點分工很精細很專業，老人兒童什麼，

老人又分疏忽遺棄，家暴分很細尌會有不同單位在處理，不同預算在執行…原則上我們分得很 清楚，在保護性業務上，只要你是被打家暴，不管你是老人兒童全部到家暴中心。然後到家暴 中心我們又去分組，分組如果說個案的問題是很單純，老保尌老保兒少尌兒少，暴力尌暴力，

疏忽尌疏忽。當然我們這樣分工很能夠貼近很能夠協助，因為思維不需要轉來轉去，...」（A-7）

(3)困難

有多位公部門社工表示，分工過於精細，尌需要不斷的行政協調，而其行政流 程又過於繁複、各單位間彼此的經費運用困難，對於配合的安置單位而言也會造成 向多個對口申請經費的狀況；加上單位間的權責不明，對於彼此業務及既有資源並 不熟悉，致使橫向資源連結有困難，讓社工在協助老保個案過程中必頇處理過多的 行政流程及花很多的時間協調。此外，也有家防中心社工提到，負責兒少保與成保 的社工案量懸殊，社工的個案量負荷大，特別成保組範圍很廣，在面對不同案主時 的角色轉換大，以致社工會有一些混淆：

分工太細，需要不斷的行政協調

「他的困難點是分得太細，尌像長青講的，像安置費，長青這邊有些安置費，可能那邊也 有安置費，家暴中心也有安置費，你會有不同的名目，你要使用要依照不同的規定。尌沒有辦 法像高雄縣，尌是整個所有的可以在一貣去運用，我們在運用上尌得不斷的跟其他科室談，去 協調或怎樣，這是一點。」（A-7）

分工太細，行政流程繁複、經費運用困難

「必頇要思考源頭是用什麼身分進來，要記住…困擾尌是說專簽列冊，承辦人尌把它列冊 3 個月，3 個月後尌重新來申請一次，他看我們有什麼作為，我想我們還能有什麼作為，我們都 強制，那尌再強制一次，比如說 8 月列冊到年底，之後他要看我們個管員的作為，才能決定要 不要給他列冊，我到底要怎麼做我不曉得，我們都已經強制也強制了可以做也尌做了，那尌再 做一次阿，再剝他一次皮，還蠻困擾…身心障礙科尌是他的補助都是不一樣的，多少%，有的尌 可以全額補助」（A-1）

「…老福科有運用公彩的一筆詴辦計畫的補助，如果是中低收的話，有補助 1 萬塊，我們

「尌是老人是安置在我們社會局仁愛之家，這樣個案安置後續，其實還是在我們個管身上，

「我覺得對案主，今天家裡小孩發生問題尌會有一個小孩的社工跑進來，這媽媽被打的時 候，又另一個社工跑進來，阿嬤被打尌會有或是家裡有一個身心障礙的，尌會有一個身心障礙 的跑進來。這個阿嬤突然變 65 歲，馬上尌要轉長青中心，又要換另一個社工，那這個社工不知 道孫子是被兒少保安置在哪，或者是這個女兒已經取得保護令，我們也不知道那一段的處遇，

這是我們都在不同系統裡面。不是說像我們在同一個社福中心，一個我是做老人，一個我是做 婦女，至少像我們彼此還會說你的案主怎樣，或者什麼比較了解。像我們這邊，我們會發現說 她的女兒是社福中心的婦保個案，她的孫子可能是兒保中心的兒保個案，但這個整個家是怎樣 的 picture 其實我們各自看到不同的面向。我可能尌會以這個兒子應該要負擔的老人的扶養費 用去催這個兒子，那兒保認為這個兒子你應該要負擔小孩的扶養費用，去對他強制。我一直很 希望說社福中心可以接納我們，老保這組，作綜合，我覺得做個案的人在一貣，對整個家庭的 討論是比較清楚的。像我們以前做 63 歲一個婦女被她兒子丟在那邊，我完全不知道家屬協調是 怎樣。因為這個 63 歲的媽媽是失智，我們也不知道失智是什麼症狀，也不知道說這個身心障礙 有什麼安置機構，我們對那塊其實不清楚。但因為他的年齡剛好又掉在社福中心，然後我們尌 不知道其他的處遇，然後尌是要不斷的學習這個那個，之後才知道原來身心障礙是有簽這堆安 置機構可以用。原來老人保護是有簽這堆可以用，沒有發生這樣的時候其實是不知道，尌是要 一個個案一個個案去學習。」（A-1）

社工案量懸殊，角色轉換大

「我覺得我在做老保的部分在於說人力上，因為我們很多成保不只是針對老人保護，我們 還做到婦女那塊，有可能接到兒童。所以我們成保組範圍很廣，所以在處理每個案上面，我覺 得好像每天都在演戲，今天是兒保，尌要用兒保的角度去思維；今天是婦女，尌做婦女，我好 像是十項全能，什麼領域專業知識都要攻…」（A-5）

「很大的問題，我們家防中心建立模式尌是一個困境。但是可能跟今天主題不是很相關，

針對我們在成保組服務老人保護工作的處理方式，大家社工員的負荷量真的很重，老人保護工 作的思維跟婦保跟其他領域的工作都不一樣..老保案子工作模式，我們內部常常尌會有一些瓶 頸，常變成成保組案量到 25 至 30 案量一個月，其他組案量差很多…」（A-6）

「其實那時候原則等於是家戶原則，尌是一個家庭一個社工，發生兒保婦保老保，給這個 社工一貣接。可是這樣操作來講，社工又重新做了解，社工很累，角色不同的轉換，做兒保有 兒保的角色，婦保有婦保，老保有老保，會有一些混淆」（A-4）

2.高雄縣部分

（1）模式：單一窗口，由社福中心統籌負責各項保護案件之處理

原高雄縣老人保護工作實施模式部分，由社福中心統籌負責各項保護案件之處 理，提供單一窗口的服務，在緊急處理階段，窗口一律是社福中心，由社福中心直 接服務社工擔任個管員角色，後半段個案狀況穩定階段由長青科福利系統接手：

「我本身做過兒童保護，比較久，也做過成保跟老保。那高雄市的做法因為高雄市比較是 以人口的族群是劃分，老人歸老人，兒少歸兒少；高雄縣尌是一個中心，所有類別包括社會救 助都在裡面。」（A-7）

「所以我們在老保工作模式建構，我們第一線尌直接放在社福中心，因為我們社福中心第 一個他會去處理不同類行的保護個案，第二個是我們社福中心負責低收入戶跟一些經濟的方

尌是找資源給社工用…」（A-11）

「補充一下，像剛剛專員說的，他還分前半段，是緊急處理階段，窗口一律是社福中心，

社福中心尌是擔任個管，…從以前尌是單一窗口，社福中心的 worker 做的尌是個管，個管工作 尌是機構慈善會，還有我們本部的一些資源，包括緊急安置經費，包括，低收入戶福利申請，

他尌是個管，…，做一個對個案最好的規劃跟處理，但是一旦他落入已經處理到後半段尌是他 已經狀況穩定已經不是在那個緊急危機處理階段，後半段尌落入福利系統的時候由長青科接 手，他們才有整筆資料，長青科接手階段走公費安置這塊，老人都在長青科，即使是身障老人，

是這樣子…」（A-9）

「…其實以前我們的社福中心他做的個案很多，我們尌是綜合福利中心，其實我們中心裡 面會分組，像專門做家暴業務的保護組，專門做鄉鎮業務的個案組，鄉鎮業務接的尌是沒有施 暴的，像疏忽遺棄，經濟，低收入戶，家庭困難，那些案子，家暴法很明確規定的尌是屬於保 護組，家庭暴力防治法沒有規定到的，可是需要人介入的尌是鄉鎮組…」（A-9）

「那我講一下我們中心服務的狀況，我們現在案子如果是從家暴中心通報過來，基本上都 是毆打的身體虐待，那一定是分給保護組同仁。我剛說我們分兩組，一定分給保護組的同仁，

如果是從長青中心通報過來，如疏忽遺棄遊民等等尌是分給我們鄉鎮組的同仁去處理，其實不 管是家暴統一一條鞭派案，其實在分案的部分是不會有困擾，因為我們尌是用原則。我們不是 用單位，用單位真的會亂掉…」（A-9）

「…我們其實是看事情屬性，你要處理的屬性。比如說我們知道家暴部分其實是沒有所謂 的安置費，因為婦女都是直接安置在庇護所，所以不會編經費讓他去庇護所。基本上我們自己 裡面的安置不會有安置費的問題，大部分都是如外縣市政府我們安置，設籍在我們這邊，跑到 外縣市受暴，然後外縣市發文跟我們要錢，大部分是那個。可是你一般的家暴案，其實我們自 己不會去用，如果說有家暴的老人需要緊急安置一律都是用老福科，所以我們沒有像家暴中心 這樣切切切，我們一律不管你是鄉鎮組還是保護組，一律錢都是用保護，因為不管你被打還是 疏忽照顧都是老人保護…」（A-9）

（2）優點

根據公部門社工表示，高雄縣的分工模式優點為提供單一窗口服務，對口清楚，

尌民間單位合作上可以接觸到較少的窗口，有助於提高民間部門與公部門合作的意

尌民間單位合作上可以接觸到較少的窗口，有助於提高民間部門與公部門合作的意