(一) 結論
綜合上述分析，本論文歸納 7 項 結論，並提出 5 項對於嘉大未來發展 及政府推動大學合併政策的展望。
1. 未來 12 年，公私立大學合併將是 高等教育的重點工作
面對少子化的衝擊，教育部不斷 訂出合併校數目標值，希望協助學校 整合教育資源及提升整體競爭力。教 育部 2013 年訂出的基準是「單一縣市 超過 2 所國立大學且學生數低於一萬 人」。當然，許多私立大學面臨的挑 戰，可能大於國立大學。
2. 各師院首先成為被合併或轉型的 主要對象
教育部自 1995 年推動大學合併至 今，12 年來，原 9 所師院首先成為合 併與轉型對象，至今僅存國立臺北教 大與臺中教大兩校。相對於以往公費 生時期，可能有時不我予之嘆。
3. 存續合併的阻力可能大於新設合 併
如前所述，存續合併是指併校後 僅一校繼續存在，另一校消滅。例如：
花蓮教大與東華大學合併案，新竹教 大與清大合併案。新設合併是指併校 後原有學校皆消滅，合併後的學校採 用新校名。例如：嘉義大學、臺北市 立大學與屏東大學。
4. 嘉大合併案，成功的關鍵在教育部 強力主導
如前所述，兩校提出合併升格為 嘉義大學的 10 項理由，並歷經 4 個階 段的過程，其中最關鍵的階段是教育 部介入輔導。其次，兩校同仁都希望 升格為大學，地方人士也希望嘉義市 有一所國立大學。
5. 嘉師與嘉技兩校性質互補，能量相 當
在學術領域方面，嘉師以教育與 人文藝術為主，而嘉技側重農業與工 程。在規模方面，嘉師雖然較早升格 為學院，但規模較小，嘉技則教師與 學生員額多。在校地面積方面，嘉技 校地面積大，且位於嘉義市區。在校 友組織文化方面，嘉師畢業校友對於 校 友 會較 不熱 衷參 與 ，嘉 技校 友 較 多，校友組織完整，深具活力。相較 於新竹教大與清大合併案，兩校能量 差距過大，新竹教大恐被邊緣化。
6. 嘉大 16 年來整體表現尚稱優良，
算是合併成功
如前所述，嘉大多年爭取到教育 部獎勵大學教學卓越計畫補助，在科 技部研究計畫補助申請，以及招收僑 外生等方面，也有不錯的表現。在 47 所國立大學評比，應該可名列前三分 之一。
7. 嘉大合併初期，錯失調漲學雜費時 機，是最大的遺憾
嘉大合併初期，由於教育部補助 較多，而未隨同其他大學在 1999~2008 學年度間調漲學雜費。導致嘉大學雜 費標準偏低，因此讓嘉大每年減少超 過 5,000 萬元以上收入，對校務發展極 為不利。
(二) 展望
1. 教育部宜繼續支持師資培育的發 展
在嘉師與嘉技合併嘉大初期，教 育部主管師資培育的長官有時會把嘉 大排除在師範校院之外。未來，教育 大學可能消失，教育部仍宜繼續支持 各地區師資培育的發展。以嘉大師範 學院為例，該學院擁有 90 多位各教育 領域專長師資，對雲嘉南地區中小學 教育的發展相當重要。
2. 兩校合併後，不同校區間之跨領域 師生交流不便
除非兩校緊鄰，否則合併學校勢 必面臨多校區問題。以嘉大合併案為 例，嘉大目前有 3 個主要校區，嘉義 縣市公共運輸又不完善，使得不同校 區學生跨領域選課與交流較為困難，
難以充分發揮「豐富學習內涵」的目 標。
3. 大學合併與單獨升格，各有千秋
如前所述，依據《國立大學合併 推動辦法》規定，國立大學合併方式 有存續合併與新設合併兩種，此外也 有單獨升格為綜合大學者，例如：臺 南大學與臺東大學。以嘉大為例，合 併後學校面積、系所與師生人數，迅 速增加，有利大學長遠發展。而單獨 升格為綜合大學之優點是學校文化較 為單純，沒有磨合問題，但缺點是擴 展速度較為緩慢。
4. 大學合併會減少校數，但不一定會 減少學生數
如前所述，嘉大合併前學生數合 計約 8,000 人，合併後約增至 12,000 人。由此可知，大學合併學校數減少，
但學生數卻不減反增。因此，因應未 來 少 子化 衝擊 ，除 了 推動 大學 合 併 外，其重點應擺在增設系所的管制，
並考量公私立大學的比例及教育品質 等問題。
5. 教育部審議學雜費標準，宜納入學 雜費過去調整幅度之因素
如前所述，嘉大由於合併初期，
未申請調漲學雜費。在教育部 2008 年 發布《專科以上學校學雜費收取辦法》
後，嚴格管制大學調漲學雜費。導致 嘉 大 學雜 費嚴 重偏 低 ，不 利學 校 發 展；這是「嘉師」與「嘉技」合併為
「嘉大」所遺留下來最大的遺憾，期 盼教育部協助解決。
參考文獻
丁志權、李明仁、邱義源、林高 塚(2003)。飛向未來：國立嘉義大學成 立三周年專刊。嘉義市：國立嘉義大 學。
丁志權(2014)。我國大學學雜費議 題分析。臺灣教育評論月刊，3(5)，
4-16。
立法院(2014)。立法院議案關係文 書：院總第 887 號。
自由時報(2014/09/24)。少子化衝 擊，教長：大學降到百所以下才適當。
李明仁(2012)。承先啟後，卓越啟 航：李明仁校長主持校務七周年演說 集。嘉義市：國立嘉義大學。
科技部(2016)。學術研究：學術補 助獎勵查詢。檢索日期：2016 年 11 月 20 日，網址：
http://statistics.most.gov.tw/was2/award/
AsAwardMultiQuery.aspx
高教創新轉型 PLUS 網站(2015)。
方案內容：公立大專校院校數調整。
檢索日期：2016 年 11 月 20 日，網址：
https://heitoplus.edu.tw/program_1.php?
gid=16
教育部(1993)。中華民國 82 年教 育統計。臺北市：編者。
教育部(2016)。中華民國 105 年教 育統計。臺北市：編者。
黃政傑(2015)。評大學合併：以清 大與竹教大合併為例。臺灣教育評論 月刊，4(12)，94-100。
楊國賜(2005)。面對不可能的任 務：楊國賜校長主持校務五周年演說 集。嘉義市：國立嘉義大學。
國立嘉義大學網站(2016a)。關於 嘉大：本校簡史。檢索日期：2016 年 11 月 20 日，網址：
http://www.ncyu.edu.tw/newsite/gradati on.aspx?site_content_sn=5999
國立嘉義大學網站(2016b)。人事 室：人事統計。檢索日期：2016 年 11 月 20 日，網址：
http://www.ncyu.edu.tw/personnel/
RICELOHAS(2016)。105 學年度 大學校院日間學制學士班學雜費收費 基準。檢索日期：2016 年 11 月 20 日，
網址：
https://ricelohas.blogspot.tw/2016/10/10 5.html