其他配合縣府推動防災業務成果

本計畫配合台北縣政府執行「96 年度各鄉鎮市公所辦理防災月宣導暨災害 應變中心業務檢查」，以落實台北縣災害防救教育及宣導，並強化災害應變 中心運作功能，依縣政府訂定時間，進行各鄉鎮市公所之評核。

(一) 深坑鄉公所

莊睦雄老師配合考察 (一)

莊睦雄老師配合考察 (二)

莊睦雄老師配合考察 (三)

照片二十五 本計畫配合進行鄉鎮市災害防救業務工作之考察

貳、睦鄰救援隊訓練及講習 一、簡介

「睦鄰救援隊」（Neighbourhood Rescue Team,簡稱 NRT）係指救災單位災 害發生後，正規救災人員尚未及時抵達災區進行搶救或災區過於廣泛，政府 救災單位調派不出足夠救人力進行救援前，由民間經過適當訓練民眾進行簡 易搜救、障礙排除、滅火、止血包紮、檢傷分類等工作，以達加速救災效率、

減少人命傷亡及減輕正規人員負擔等效能，進而發揮敦親睦鄰、守望相助精 神之目的。

二、編組架構

「睦鄰救援隊」的編組架構為：每隊設隊長一人，副隊長一至三人，隊長任 期二年且不連任；並依工作需要設置滅火組、搜救組、醫療組及後勤組，每 組設組長、副組長各一人。「睦鄰救援隊」的任務區分為：

（一） 滅火組

負責使用滅火器撲滅簡易火災；在必要時將居民撤離危險物品洩漏地區，並 阻止居民進入。

（二） 搜救組

是否符合實際現況，使每個成員熟稔搶救作業程序，並能於最短的時間內通 報聯絡，以進行初期災害的搶救，確保社區內每個人的生命財產安全。

與救援隊成員綜合研討

繩索救援訓練

心肺復甦術實作

莊睦雄老師於汐 止市橋東里民間緊急救援隊進行授課

莊睦雄老師 於三芝鄉民間緊急救援隊進行授課

照片二十六 玫瑰睦鄰救援隊訓練實景

第六章 結論與建議

本研究闡述了社區防災的重要性，指出了社區防災面臨的問題。本研究針對 這些問題，提出了解決之對策。此對策為依據災害管理之原理與其資訊架 構，研發一套輔助災害管理活動之進行的資訊系統，以應用在社區防災。經 過實際訪談之進行，本研究證實整合式災害管理資訊系統可以協助目前社區 防救災事務所面對的諸多問題，透過日漸成熟的資訊環境，讓社區防救災之 人力物力資源，可以整合成為具備協同合作的防災整體，而提升社區災害防 救之能力。

目前行政院與各縣市政府，正積極的推動社區防災，並建立結合社區與地方 政府的防救災體制。本研究成果可以作為現代化社區防救災資訊系統的基礎 架構，並作為各社區與地方政府間協同合作防災網絡的基礎。本研究成果可 以進一步推廣到各個不同類型社區的防災工作上，讓各社區的防救災義工人 員，與政府單位結合成更大的防救災網絡。當有大型災害發生時，此一防救 災網絡，便可以在有秩序的災害管理機制之下，充分協調運作，將災害的衝 擊降到最低。

本研究成果預期將可提供國內各社區防災之組織、標準作業程序設計、社區 聯防的參考，突破目前國內社區防災之瓶頸，促進社區自主防災、抗災、耐 災的能力，提供社區聯防的組織運作規範，增進社區的安全係數，間接大幅 減少政府因為社區無自主防災能力所耗費之公帑。

參考文獻

中文

陳亮全、王价巨、詹桂綺 (2002) 受災社區參與社區防災工作坊機制之建構與檢 討－以南投縣水里鄉上安社區為例，2002年第二屆全國災害危機處理學 術研討會論文集，台南，長榮管理學院土地管理與開發學系暨研究所，

頁1-67~1-79。

陳亮全，2006，「防災社區指導手冊」，行政院災害防救委員會。

魏雅蘭 (2001) 本土性防災社區形成要素之探討－ 以長青、龍安、蜈蚣社區為 例。

英文

Beatley, T. (1998) Cooperating with Nature: Confronting Natural Hazards with

Land-Use Planning for Sustainable Communities The Vision of Sustainable Communities, US：National Academies Press, pp.233.

Crittenden, K.S. (2001), Community Emergency Management Program

Development and Strategies, Natural Hazards Review, Vol. 2, No. 2, May 2001, pp. 72-79.

FEMA http://www.fema.gov/about/femaorg.shtm2003[23.May.2005]

計畫成果自評

本研究依據原計畫書的規劃，闡述了社區防災的重要性，指出了社區防災面 臨的問題，並針對這些問題，提出了解決之對策。此對策為依據災害管理之 原理與其資訊架構，研發一套輔助災害管理活動之進行的資訊系統，以應用 在社區防災。經過實際訪談之進行，本研究證實整合式災害管理資訊系統可 以協助目前社區防救災事務所面對的諸多問題，透過日漸成熟的資訊環境，

讓社區防救災之人力物力資源，可以整合成為具備協同合作的防災整體，而 提升社區災害防救之能力。

目前行政院與各縣市政府，正積極的推動社區防災，並建立結合社區與地方 政府的防救災體制。本研究成果可以作為現代化社區防救災資訊系統的基礎 架構，並作為各社區與地方政府間協同合作防災網絡的基礎。本研究成果可 以進一步推廣到各個不同類型社區的防災工作上，讓各社區的防救災義工人 員，與政府單位結合成更大的防救災網絡。當有大型災害發生時，此一防救 災網絡，便可以在有秩序的災害管理機制之下，充分協調運作，將災害的衝 擊降到最低。

本研究成果預期將可提供國內各社區防災之組織、標準作業程序設計、社區 聯防的參考，突破目前國內社區防災之瓶頸，促進社區自主防災、抗災、耐 災的能力，提供社區聯防的組織運作規範，增進社區的安全係數，間接大幅 減少政府因為社區無自主防災能力所耗費之公帑。本研究成果已在國內外學 術研討會上發表，並已通過文章審查，將刊登於國內學術期刊”地理資訊科 學”上。