美國推動社區防災方式

FEMA 為具體落實以社區為基礎的「防災社區」觀念，提出了〝Project Impact〞計畫，此計畫是美國建構防災社區的重要指南，以下將 Project Impact Guidebook 中的「防災社區」發展程序整理如下列四個階段：

一、建立社區的夥伴關係（Partnership）

夥伴關係是建構防災社區的關鍵，這個觀念為透過眾人的力量，較能達到建 立防災社區的目標，尤其是災害頻繁地區，此夥伴關係的建立將能成為長期 實踐社區減災計畫的核心。社區應形成或建立「社區防災計畫委員會」

（Disaster Resistant Community Planning Committee），它可由政府（聯邦、

州、郡、地方政府）、在社區就業者、學校等共同組成，以保護社區安全與 經濟穩定。而在此夥伴關係中，必須選出一個領導者，要能負起社區防災課 題的責任，如做決策、確保資源取得等，而地方政府則應支持社區執行長

（CEO）及社區防災計畫委員會。由於社區防災計畫委員會是進行長期的減 災活動，因此還必須與全社區的政策與現實情況做整合。

二、進行社區災害評估（Assessment）

社區災害評估即在確認社區會發生的災害與災害發生時社區的環境易致災 性（vulnerability）何在。此時社區防災計畫委員會的第一要務是：

1.界定社區所面臨天然災害的風險（Hazard Identification）

2.評估社區面對災害風險的易致災性（Vulnerabilit1y Assessment）

社區為減少暴露於災害危機中的傷害，首要步驟為：先確認社區災害範圍，

再找出社區一發生災害的建築結構及區域，並製作社區地圖以了解整個社區 面臨災害時的弱點。而在進行社區災害弱點評估時，可利用既有的防救災專 業諮詢之資源：如FEMA＇s Hazards U.S（HAZUS）、結構技師、公共建設

（能源、水、運輸）的負責單位等其他專業諮詢管道。因此社區在第二階段 社區應完成下述事項，以完成社區的風險評估工作：

1.蒐集災害及環境易致災性相關資料

2.將蒐集的資料彙編成 GIS 或其他可利用的形式 3.研擬提社區災害意識（Hazard Awareness）的方法 4.發展圖解工具（Graphic Materials）以支持未來的決策

三、確認社區面臨的風險並進行減災計畫（mitigation）

1.確定社區減災的優先順序（Priorities）

2.確定達成上述減災工作應採取的減災措施（Measures）

3.確定完成上述減災措施可取得的財政或其他資源的管道 文宣次團體（Publicity Subcommittee）來推動防災訊息傳遞工作，這將有利 於大眾媒體、演講、防災教育的延伸。因此，在第四階段社區應做到：

1.建立文宣次團體

2.推動 Project Impact 訊息的遠景

3.進行社區防災行動並運用媒體加以宣傳 4.招募媒體成為社區推廣防災計畫的贊助者 5.建立廣播站

6.與 FEMA 傳播工具進行交流（如網站、小冊子）