四、 加油站安全衛生管理與災害防治對策
4.2 加油站安全衛生管理計畫
對於加油站安全衛生管理計劃之制定應注意之相關事項,必須考慮到以下幾 點,以使所制定之加油站安全衛生管理計劃能達實際運作之功能:
1.根據加油站內可能之作業類別、作業環境等之危害因素,訂定出高風險之作業實 施危害控制,加強檢查及稽核。如對於靜電、火災爆炸、動火作業、油罐車裝卸 油等可能造成重大災害之危害因素加強控管。
2.加油站相關管理人員應每年檢視法規的修正情形,如:應定期檢視、了解勞工安 全衛生法、消防法規、中華民國加油站設置管理規則、內政部災害防救法等應辦 理事項,於訂定或修訂加油站安全衛生管理計畫時,應將法規修改或新增之規定 事項優先納入辦理。
3.全盤了解考量加油站管理體制組織人員之執行能力。如:加油站站長、加油作 業人員及加油站人相關設備維修保養人員、…等不同作業屬性之作業執行能力、
安全衛生知識、安全作業流程或專業技能操作之訓練。
4.制定加油站安全衛生管理計劃時,應評估加油站的財務能力和人員能力,以期訂 定適當合理之安全衛生管理計畫,方能真正有效地落實推展。
4.2.1 加油站安全衛生管理計劃之架構
1.加油站安全衛生管理計劃之期間通常以年度為計劃之期間,年度計劃再按月份制定,由加油站按實際情形決定。
2.加油站安全衛生管理計劃之基本方針
安全衛生管理之基本方針為加油站管理者對防止職業災害之基本態度,安全衛生 工作在加油站事業經營中之定位。使加油站內工作之全體人員建立一定的環安概 念、信心,如此方能同一步調,完成預定安全衛生工作,進而達到既定目標。安 全衛生政策是固定不易變更的,而基本方針應該是每年有所不同,應視安衛管理 推動目的及工作的重點而異。
3.加油站安全衛生管理計劃項目
基本方針與計畫目標確定後,即擬為完成此項目標所需執行的工作項目,亦即訂 出計畫項目,計畫項目通常僅是幾個大的項目。
4.加油站安全衛生管理計劃實施細目
於計畫項目訂定後,在每一項安全衛管理執行計劃內,依據加油站場所內實際作 業狀況及實際加油站內機械設備運轉情形,就實際之需要分別列入若干項應實施 之具體細目內容。
5.加油站安全衛生管理計劃實施要領
每一個實施細目必須訂定其實施要領,依照實施要領來完成該項計劃,即完成該 項工作的實施方法、實施程序或週期等。
6.加油站安全衛生管理計劃實施單位及人員
每一個實施細目應定出由何單位、何人實施進行,甚至規定由何人進行特殊危險 作業之監督或確認。因此預先規定出負責執行單位、機構及人員,則規定出之相 關單位、人員即必須要負責完成,計畫之工作事項方能落實。
7.加油站安全衛生管理計劃預定工作進度
每一個實施細目應訂出其工作進度,即規定於某月完成,或某一期間完成,促使 權責實施單位及人員知悉,如期達成任務。
8.加油站安全衛生管理計劃使用經費
於執行計劃時,均需有支出之經費產生,因此對於每一個實施細目均需列出所需 之經費預算。例如,消防設備定期委外檢查時,需有消防檢修之檢查費用,所需 要之金額應列出,又如參加有機溶劑作業主管人員訓練,所產生之教育訓練費 用。其所需之金額即必須提列出來。對於如某些實施細目不需要經費者,則不必 需有使用經費提列。
9.備註
無法詳述或有特殊情形,均可在備註欄補充說明。
4.2.2 加油站安全衛生管理計畫
1.依勞工安全衛生法-勞動檢查法施行細則相關規定 加油站依勞工安全衛生法應辦理事項:
(1)辦理新進勞工體格查及在職勞工健康檢查。
(2)訂定自動檢查計畫並實施自動檢查。
(3)對新進員工或變換作業勞工施以安全衛生教育、訓練。
(4)會同勞工訂定安全衛生工作守則。
(5)設置訓練合格之勞工安全衛生管理人員(或業務主管)。
(6)設置訓練合格之有機溶劑作業主管(每班一人)任之。
(7)編制訓練合格之急救人員(每班一人)任之。
2.訂定加油站安全衛生工作守則
勞工安全衛生法第二十五條規定及勞工安全衛生法施行細則第二十七條規 定:「雇主應依本法及有關規定會同勞工代表訂定適合其需要之安全衛生工作守 則,報經檢查機構備查後,公告實施。
(1) 事業之勞工安全衛生管理及各級之權責。
(2) 設備之維護及檢查。
(3) 工作安全及衛生標準。
(4) 教育及訓練。
(5) 急救及搶救。
(6) 防護設備之準備、維持及使用。
(7) 事故通報及報告。
(8) 其他有關安全衛生事項。
制定安全衛生工作守則之目的在於使人員對於加油站工作場所內所進行相關 作業之工作予以安全規範及危害告知。
3.安全衛生教育訓練計畫
依勞工安全衛生法第二十三條規定及勞工安全衛生教育訓練規則第三至十三 條規定訂定,對新進員工應進行安全衛生教育訓練,以加油站工作場所之情況,
多數之加油站員工為工讀生,更應進行安全衛生教育訓練,以安全衛生教育訓練 分為二部份:
(1) 一般安全衛生教育訓練:
訓練對象:對新僱勞工、或在職勞工於變更工作前
訓練時數:應接受三小時之一般安全衛生教育,訓練內容可參考如下;
但課程應以現場之安全衛生設施及安全衛生管理及工安紀律事項為主。
1.作業安全衛生有關法規概要
2.勞工安全衛生概念及安全衛生工作守則 3.作業前、中、後之自動檢查
4.標準作業程序 5.緊急事故應變處理 6.消防及急救常識暨演練
7.其他與勞工作業有關之安全衛生知識 (2)危險物及有害物通識教育訓練:
訓練對象:對新僱勞工、或在職勞工於變更工作前,
訓練時數:應接受三小時之危險物及有害物通識教育訓練訓練 (3) 其他安全作業主管人員教育訓練:
加油站運作之油品屬有機溶劑作業,應設置相關作業主管人員:
1 勞工安全衛生人員教育訓練:得由勞工安全衛生業務主管任之。
2.有機溶劑作業主管訓練:每一班次應設置一員有機溶劑作業主管。
以上之作業主管人員,委外由勞委會指定之合格教育訓練機構辦理。並依 關法規進行複訓。
4.自動檢查計畫
其目的在於為使相關機械設備於運轉時不會因機械故障而造成人員傷亡之 災害發生,因此為確保機械操作之安全性,須做作業前檢點、定期檢查及整體檢 查等各種檢查範圍不同之自動檢查。
(1) 依據勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第六十九條規定:有機溶劑作 業、鉛作業、四烷基鉛作業、特定化學物質作業、粉塵作業等每日須實施作 業前檢點。加油站相關作業屬有機溶劑作業,因此,於每日須實施作業前檢 點,並應對於加油站人員進行日常例行性自動檢查教育訓練。
(2) 加油站相關作業及設備之各類自動檢查表之製訂、執行時,除法令規定之 項目外,加油站宜加列有機溶劑作業主管或其各上級管理主管所作之安全衛 生巡視。安全衛生自動檢查計劃表,如表 22 所示
表 22 安全衛生自動檢查計劃表
預計實施月份 項次 自動檢查
項目 數量 實施 頻率
實施
單位 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7
預估
費用 備註
1.
2.
3.
資料來源:本研究整理
5.安全衛生宣導活動計劃
為隨時提醒加油站人員對安全衛生重要和提高危機意識特定此計畫。安全衛 生宣導時機:定期為每月一次,及有重大工安意外時隨時做不定期之宣導。宣 導方式:張貼工安海報、災害案例宣導、勞安宣導錄影帶播放或安全衛生標語 標示等方式進行。
6.動火作業管制計畫
(1)加油站之環境為有機溶劑區域,此為火源管制區。其危險區域主要可分為三 個主要區域。第一危險區域為在加油機內部自其基礎向上至一點二二公尺範 圍內,及距離加油機一點二二公尺之四周自該基礎起向下至地面及向上至四 十六公分處之環境。第二危險區域於屋外其距離加油機殼六公尺之四周範圍 內自地面向上至四十六公分處之空間。第三危險區域於屋外其距離裝有管路 之油槽三公尺之四周範圍內自地面向上至四十六公分處之環境。因此於加油 站內進行相關動火作業時必須加以管制。
(2)動火許可申請管制作業流程如下:
動火作業包含:氬焊、自動氬焊、熱風槍、金屬切割…等,皆屬動火作業。
其動火管制流程如下:
1.動火作業單位向加油站主管人員提出申請。如表 23。
2.動火單位依動火申請單逐一進行動火作業前安全準備、檢查。
3.由現場領班逐一確認申請表之安全事項。
4.確認核可後由現場主管簽署核可。
5.動火作業許可書一份留現場公告一份送加油站安全衛生主管人員備查。
動火作業管制流程圖:
圖 11 動火作業管制流程 資料來源:本研究整理
動火單位向加油站 主管提出申請
動火單位依動火許可 書逐一安全準備
現場主管逐一確認動 火許可書安全事項
確認核可後由現場 主管簽署核可
申請書一份留現場公告一份 由安全衛生管理單位備查
表 23 動火作業許可書
動火作業許可書
申請日期: 工作名稱:
動火種類: 動火地點:
施工單位或廠商
動火現場負責人: 動火人員:
動火時間: 年 月 日 午 時 分至 時 分 審查結果:□准予動火 □不准動火
工務負責人簽章: 區域管理人簽章:
許可前應確認項目:
是 否 不適用
□ □ □ 已辨認現場無缺氧、中毒、火災、爆炸、感電、掩埋等潛在危害
□ □ □ 已備妥動火作警告標示
□ □ □ 已備妥動火作警告標示