第三章 國際法院判例解析─領土主權之爭端
第二節 南海諸島的地緣位置
南海諸島為零星島群，位於由臺灣島、海南島、中南半島、蘇門 答臘島、爪哇島、婆羅洲和菲律賓群島所圍成的盆區內。由於南海是 一呈東北向西南走向的半封閉海，其西北面為亞洲大陸塊，東南面則 為數千個大小島嶼散佈其中。南海周圍有約 90% 被陸地包圍，在印 度洋的主要出口是麻六甲海峽(Strait of Malacca)、巽他海峽(Sunda Strait)、龍目海峽(Lombok Strait)、奧姆拜海峽(Ombai Strait)，靠近蘇 祿海(Sulu Sea)之主要出口則為巴拉巴克海峽(Balabac Strait)，臨太平 洋的主要出口則是巴士海峽(Bashi Channel)，而在東海的主要出口是 臺灣海峽(Taiwan Strait)，相關位置請參考圖 4-1 與 4-2。13
13 陳鴻瑜，南海諸島之發現、開發與國際衝突(台北：國立編譯館，1997 年)，頁 1。
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圖 4-1 南海諸島圖。
資料來源：http://tupian.baike.com/a3_36_63_0130000137698213167 9632557453_jpg.html。檢視日期：2014 年 4 月 8 日。
圖 4-2 民國 36 年內政部公布南海諸島位置圖。
資料來源：http://maritimeinfo.moi.gov.tw/marineweb/img/%E5%8D%97
%E6%B5%B71.jpg。檢視日期：2014 年 4 月 8 日。
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在南海盆區有四個主要島群：東沙群島(Pratas Islands)、中沙群島 (Macelesfield Banks)、西沙群島(Paracel Islands)、南沙群島(Spratly Islands)，除了上述四個島群之外，其他還有一些礁、灘、岩和沙洲。
以下為這四個島群的地理位置和環境介紹。
東沙群島位於北緯 20°30'至 21°31'，東經 116°至 117°間，由三個 珊瑚環礁構成，即東沙環礁、南衛灘(South Veretek Bank)及北衛灘 (North Vereker Bank)環礁。主島東沙島位於東沙環礁之西邊，呈西北 至東南走向，東西長約 2800 公尺，寬 865 公尺，陸地面積約 1.74 平 方公里，中間包圍海水成為一內海，面積約 0.64 平方公里，為珊瑚 礁堆積而成，是東沙環礁中唯一露出海面之陸礁島嶼。14南衛灘和北 衛灘為連續淺灘，礁體呈橢圓形，並無陸地露出海面，為一沉水環礁，
在這些島上都富有鳥糞層和海產。
中沙群島位於北緯 15°20'至 16°20'、東經 113°40'至 115°之間，處 在南海的中間海域，橫跨或斜穿南海海域航道的必經之地。中沙群島 除露出少數幾個礁頭外，全為隱沒海水下的暗沙、暗灘、及暗礁，僅 有黃岩島(Scarborough Shoal)露出水面，群島周圍海域水產豐富，船 隻往來頻繁，地理位置重要。15
西沙群島的位置分布在北緯 15°47'至 17°08'，東經 111°10'至
14 東沙環礁國家公園，「關於東沙─地理位置」，http://dongsha.cpami.gov.tw/tw/location.aspx。檢 視日期：2014 年 4 月 2 日。
15 陳鴻瑜，同註 13，頁 2。
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112°55'之間， 可分為東 西兩島群 ，東北方 為宣德群 島 (Amphitrite Group)，由永興島(Woody Island)、和五島(Lincoln Island)、南島(South Island)、北島(North Island)等島嶼組成；西南方則為永樂群島(Crescent Group)，由珊瑚島(Pattle Island)、甘泉島(Robert Island)、金銀島(Money Island)、中建島(Triton Island)等島嶼組成。西沙群島地勢低平，島嶼 海拔大都只有三至五公尺，鄰近海域有豐富漁產，還可能蘊藏石油及 天然氣能源。其中永興島為西沙群島中最大的島嶼，長 1.95 公里、
寬 1.35 公里，面積為 1.85 平方公里，自 1947 年中越之間發生戰爭之 後，中共就已完全控制永興島，目前中共在此島已設置辦公建築和一 些生活設施。16
南沙群島為南海諸島中島礁最多，分布最廣的群島，座落於北緯 4°至 11°30'，東經 109°30'至 117°50'之間，由 230 多個島嶼、礁、灘 和沙洲組成，主要島嶼有太平島、中業島、南威島、彈丸礁、美濟礁 (Mischief Reef)等，而中業島為南沙群島中最大的島嶼，島長 1500 公 尺、寬 1000 公尺。17南沙群島位於南海南部西鄰越南，東部鄰菲律賓，
北部接續中沙、西沙群島與中國海南島相望，南臨馬來西亞、汶萊，
其地處太平洋和印度洋之間的航道要衝，是扼守麻六甲海峽、巴士海
16 海南省人民政府，「西沙群島：南海陸地最多的群島」，http://www.hainan.gov.cn:1500/hn/zjhn/
sxgl/sss/201307/t20130722_1027174.html。檢視日期：2014 年 4 月 2 日。
17 陳鴻瑜，同註 13，頁 3。
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峽、巴林塘海峽(Balintang Channel)及巴拉巴克海峽的關鍵地。18 在島嶼主權方面，南沙群島的爭端情勢日漸複雜，周邊的國家包 括中華人民共和國、越南、馬來西亞、汶萊、菲律賓及中華民國等五 國六方長期以來就對此海域的主權時有爭執，原本各國對於南沙群島 的主權爭議在於確保自身的航道通行權，但根據 1968 年聯合國亞洲 暨遠東經濟委員會(ECAFE)所成立的「亞洲外島海域礦產資源聯合探 勘協調委員會」(CCOP)的探勘報告指出，越南沿岸之鄰近海域、南 沙群島東部和南部的海域蘊藏豐富的油氣資源，此後南海上的島嶼主 權便成為南海周邊諸國爭奪的目標。19
綜上所述，在下一節我們將要進一步討論南海諸島在島嶼制度中 實踐，除了必須符合第 1 項所規範的高潮時高於水面與自然形成的要 件之外，我們另外以島礁洲的面積做為基準來補充人類居住的第 3 項 要件（如表 2）可以觀察到十五個島礁洲僅只有五分之一的島礁擁有 維持人類基本生存的淡水，三分之一的島礁擁有基礎建設（如：機場、
碼頭、觀測站等）其他則是維持原生狀態，而大部分的島、礁、洲皆 擁有常駐的軍隊（台灣為海巡署）。初步可以發現，除了太平島、中 業島、南威島、彈丸礁之外幾乎都沒有辦法維持島嶼制度的第 3 項維 持人類基本居住要件，另外也發現面積大小與維持經濟生活並不具有
18 陳鴻瑜，同註 13，頁 6-8。
19 趙國材，「從國際法觀點論海峽兩岸共同合作開發南海油氣資源」，軍法專刊，第 56 卷第 5 期，
(2010 年 10 月)，頁 47。
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Swallow Reef (Layang Layang Island)