一、相關政策及方案
（一）「新世紀水資源政策綱領」
「新世紀水資源政策綱領」奉行政院 95 年 1 月 19 日院臺經字第 0950080786 號函核定，宣示整體水資源政策，以兼顧永續性、多樣性、
前瞻性與可行性，涵蓋治水、利水、保水、親水及活水，為水資源業 務推動之最高指導方針；該政策綱領追求 3 大願景，提出 6 項政策主 張，研訂 8 項策略與措施，分別包含：
1.推動流域綜合治水，減免淹水災害損失。
2.合理有效使用水量，確保水源穩定供應。
3.強化水土資源保育，健全水文循環體系。
4.落實水岸環境改善，營造生態親水環境。
5.推廣回收再生利用，蓬勃水利產業發展。
6.配合政府組織改造，健全水利行政體系。
7.通盤檢討水利法規，確保政策落實推動。
8.推動科技研究發展，促進國際合作交流。
（二）「水庫集水區保育綱要」
行政院 95 年 3 月 20 日院臺經字第 0950010423 號函核定之「水 庫集水區保育綱要」內容中具體措施簡述如下：
1.法規面
（1）依據水土保持法、水利法、森林法及「國土復育」行動方案
（3）推動水庫集水區劃定與公告。
2.管理面
（1）落實執行「國土復育策略方案暨行動計畫」。
（2）推動水庫集水區土地利用整體計畫，作為推動水庫集水區整 體保育計畫之依據。
（3）依據土地利用整體計畫，加強水庫集水區土地利用管理。
（4）建立水源區土地回饋補償機制。
（5）宜農地推廣生態農業。
（6）推廣生態旅遊，以兼顧生計與生態保育。
（7）加強防災整備及演練，將災害降到最低。
（8）加強教育與宣導及推動社區自治意識，以在地人的力量來保 育自己的土地及生活環境。
3.治理面
（1）依法定權責及業務專長分工。
（2）推動水庫集水區整體保育治理。
（三）水庫庫容有效維持綱要計畫
為減少水庫淤積、延長水庫壽命及提升供水穩定，經濟部於 105 年 8 月 25 日核定「水庫庫容有效維持綱要計畫」，持續督促各水庫管 理單位積極辦理水庫各項清淤及減淤工作。水庫延壽之策略，需以整 體減淤的方向來推動維持庫容，應加強集水區保育治理以減少泥砂產 出，重要水庫水力排砂設施對於防淤助益極大，亦應積極推動，為重 要政策目標，藉由個案實施計畫推動，逐步健全庫容維持政策方向，
有關牡丹水庫庫容維持策略方案目標值，如下表所示。
本局爰依據綱要計畫研提「牡丹水庫水庫庫容有效維持實施計畫
（106 年~108 年）」，俾作為後續辦理相關工作之推動依據。為持續達 成維持庫容之目標，爰此本局將持續規劃中、長期之清淤目標，預計 中期達成年清排淤量 15.3 萬立方公尺，長期達成 22.54 萬立方公尺。
單位：萬立方公尺 期程 原來砂量 保育減淤量 陸挖或抽泥 水力排砂 年淤積量 短期 27 -4.46 -2 -8 12.54 中期 27 -4.46 -7.3 -8 7.24 長期 27 -4.46 -14.54 -8 0
資料來源：水庫庫容有效維持綱要計畫，經濟部水利署，民國 105 年。
（四）臺灣南部區域水資源經理基本計畫
為因應臺灣南部區域於目標年民國 120 年前達成南部區域水資源 供需平衡之目標，透過「節約用水」、「有效管理」、「彈性調度」及「多 元開發」等 4 大措施，研議具體推動方向，除已奉核定實施之計畫持 續辦理外，其餘計畫或方案需各單位配合個別進行詳細規劃與效益評 估後，再依程序報核實施，並定期檢討修正。
（五）前瞻基礎建設計畫--水環境建設「加強水庫集水區保育治理計畫」
本計畫隸屬於「前瞻基礎建設計畫-水環境建設」之「水與發展」
主軸項下，由經濟部（水利署）、行政院農業委員會（林務局、水土 保持局）及環境保護署，依各水庫集水區保育實施計畫內容，加強辦 理全國 95 座水庫集水區內之保育治理，以減少水庫集水區土砂災害 以及改善集水區水體水質兩大主軸，期減少土砂產量，改善水源水質，
削減營養鹽污染，確保居民安全，並穩定供水，達成水資源永續之目 標。
本計畫主要工作內容包括減少水庫集水區土砂災害和改善集水 區水體水質兩大區塊，相關工作說明如下：
1.減少水庫集水區土砂災害
(1)崩塌處理：針對水庫集水區範圍進行崩塌地整治，減少土砂災 害。
(2)野溪整治：針對各種野溪變化，採取適當之防砂設施對應整治，
穩定與控制河床，防止或減輕野溪沖蝕、淘刷與溪岸崩塌、或穩
(3)水土災害預警應變：辦理水土警戒基準值或災害潛勢區之檢討、
調查與更新等，並進行防災應變演練宣導，增進民眾保育與防災 知識，確保住戶與聚落的安全。
2.改善集水區水體水質
(1)削減集水區生活與農業污染：推動村落型污水處理設施，有效減 輕集水區分散式聚落生活污水，並推廣農業低衝擊開發措施，以 削減農藥、肥料等非點源污染對水源水質的衝擊。另亦將優先於 特予保護水庫水體（具優養化潛勢者）之特定集水區（如經環保 署輔導地方政府公告劃定之水庫總磷總量削減管制區等）設置營 養鹽削減及控制設施，減輕水庫營養鹽污染負荷，降低水庫優養 化潛勢。
(2)監測護水：調查集水區水環境資料或建置必要之監測設施，並強 化即時監測及水質(濁度)預警機制，結合居民自主保育行動及各 政府機關土地巡查、取締及管理作為，建立污染預警平台，另辦 理快篩水庫污染熱區，以利強化水庫局部污染控制措施。
（六）「全國水庫集水區水源保護總體檢計畫」
計畫期程：民國 106 年 2 月~民國 106 年 12 月。
工作目的：建立一套合宜的水源保護診斷模式，並且將先以「土 砂保護」及「水質保護」為主要面向，同時區分為水庫淤積率、森林 覆蓋率、崩蝕深度、含砂濃度、卡爾森指標/河川污染指標、點源污染 處理率及農業非點源污染潛勢等七項為診斷指標，針對全國 95 座水 庫進行總體檢，一來除了可以據此評估水庫集水區保育實施計畫的執 行效益並進行滾動式管理之外，更可以藉由多年的分析數據與走向趨 勢，提供水庫主管機關預警機制，儘早提出因應對策，以避免大型災 害的發生。
成果效益：目前訂定之七項指標，包括「水庫淤積率」、「森林覆
蓋率」、「崩蝕深度」、「含砂濃度」、「卡爾森指標/河川污染指標」、「點 源污染處理率」及「農業非點源污染潛勢」等，均獲得各方認可，可 反映出水庫集水區之基本狀態，應用於診斷水庫集水區之水源保育成 效。
（七）「氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫」
氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫內容著重於降低大規模崩塌 潛勢災害風險、提升聚落安全防護能力、降低農損與維護產業活動以 及水土資源永續保育與提升民眾防災意識，為水庫集水區坡地土砂管 理、防災之重要計畫，第一期為 106~109 年，主要辦理工作項目如下：
(一)強化大規模崩塌危機應變能力
1.大規模崩塌潛勢區劃設及防護能力盤查 2.大規模崩塌風險管理之落實
3.大規模崩塌應變能力之強化 4.大規模崩塌區處理改善工程
(二)建立大規模土砂災害區智慧防災體系 1.極端氣候坡地災害衝擊評估
2.健全坡地災害智慧迴避技術及風險管理機制 3.坡地智慧防災調適策略及措施推動
(三)增進大規模土砂災害區治理成效 1.大規模土砂治理策略及效能提昇 2.大規模土砂災害區環境調查及評估 3.防砂構造物防護能力評估與技術精進 (四)精進大規模土砂災害區資源保育
1.大規模土砂災害區水土資源環境總體檢
(五)推動大規模土砂災害區水土保持管理
1.大規模崩塌土砂災害區可利用限度衝擊評估
2.大規模土砂災害區水土保持管理及技術之研發與檢討 3.大規模土砂災害區多元管制措施研析與法規整合 (六)統合大規模土砂災害區防減災資訊及推廣交流
1.巨量資料分析與統合運用 2.大規模崩塌防災意識之普及 3.推廣教育及公民參與
（八）「全國國土計畫」
國土計畫法於民國 105 年 1 月 6 日公布，並於同年 5 月 1 日公告 施行。其立法目的係為「因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環 境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，
並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展」。依本法第 45 條規定，實施全國國土計畫，並於 107 年 4 月 30 日公告實施。實施 後對土地使用制度有以下 6 大變革：
(一)加強國土保育保安
劃設國土保育地區
劃定國土復育促進地區 (二)加強農地維護管理
劃設各類農業發展地區
確保糧食安全
(三)輔導農地違規工廠轉型
訂定相關使用指導，要求地方政府必須掌握未登記工廠資訊，及 擬定未登記工廠管理（輔導及清理）計畫。對於零星、新增之未 登記工廠，應優先拆除或恢復原狀；其餘在安全、公平與合理前 提下，經評估後，將屬於農產業相關之未登記工廠，劃設為農業
發展地區；屬於與工業性質與地方產業鏈相關者，劃設為城鄉發 展地區。避免農業生產環境任意轉用，也讓已具規模的產業用地 納入管理。
(四)推動鄉村地區整體規劃
研訂「鄉村地區整體規劃策略」，依鄉村地區特性，按照「農業發 展型」或「工商發展型」，將居住、產業、運輸及公共設施等四大 需求導入因應對策，使鄉村具備友善與優質的生活環境，進而讓 鄉村人口穩定且持續發展。
(五)強化地方主導空間計畫
由地方政府考量環境資源條件、地方特性及發展需求，研擬直轄 市、縣（市）國土計畫、劃設國土功能分區及訂定專屬土地使用 管制規定，以引導各轄內居住、產業、公共設施之空間發展，將
由地方政府考量環境資源條件、地方特性及發展需求，研擬直轄 市、縣（市）國土計畫、劃設國土功能分區及訂定專屬土地使用 管制規定，以引導各轄內居住、產業、公共設施之空間發展，將