(三) 水資源需求日益提升，新水源開發不易
水庫蓄水量為臺灣地區枯水期之主要水源，惟集水區上游受自然 沖蝕及人為開發影響，每年有相當數量泥砂及營養鹽流入水庫造成淤 積及優養，直接影響用水品質及使用壽命。根據「臺灣南部區域水資 源經理基本計畫」，臺灣南部區域於民國 105 年之生活及工業用水需 水量為 294.3 萬噸，到了民國 120 年之生活及工業用水需水量預估將 達 339 萬噸，在水資源工程興建日漸困難之際，如何藉由水庫之維護 改善加強水庫集水區保育工作，以增加現有水庫之水源利用效率並延 長水庫使用壽命，減輕開發新水源之壓力，同為現階段水資源經營之 主要目標。
(四) 集水區人為開發，水質易受惡化
水庫污染來源包括點源污染(如家庭污水、事業廢水、駐軍污水及 遊憩污水)及非點源污染(如農地肥料的使用)。農業肥料及農藥的使用，
使累積在土壤中的磷，隨暴雨沖刷挾帶流入水庫，造成水庫優養化。
若未能加速控制污染量，水庫水質優養化情況，恐不易改善。
(五) 民眾保育知識提升
經由水庫管理單位及其權責機關，持續辦理經營管理社區化、保 育新生活、水土資源保育宣導等活動，讓民眾積極參與，並對於增加 水源涵養、降低土壤沖蝕、加強水土保持設施保護及垃圾妥善處理之 相關知識提升，進而減少因人為開發而導致之破壞，延續水庫使用年 限。
五、問題評析
(一) 泥砂來源特性分析 1.崩塌地
牡丹水庫集水區之崩塌地為主要之水庫入庫土砂來源，多分布在 汝仍溪，坡面仍有土砂堆積，水庫庫區附近坡面亦有幾處崩塌，颱風 豪雨事件發生後容易受到沖刷，隨逕流向下游及庫區輸送，蓄水範圍 邊坡面沖刷的土方則會直接進入庫區。但近年之崩塌面積多維持在 10 公頃以下，不到集水區面積的 0.15%，105 年的判釋結果僅 4.41 公頃，
僅佔集水區面積的 0.06%。
2.野溪、蝕溝、河道沖淤及河岸侵蝕
牡丹溪及汝仍溪是牡丹水庫集水區的兩條主要溪流。溪流主要的 問題是側岸沖蝕，造成河道土砂淤積。
牡丹溪河道寬度較小，溪流沿岸有幾處崩塌，其中有幾處位於公 路的下邊坡，部份路段下邊坡受到淘刷，以致基礎流失。崩塌的土砂 除淤積在河道上之外，同時影響河道通水斷面。下游近庫區處，由於 河道較為平緩，有細粒土砂淤積。
汝仍溪相較於牡丹溪，水量較大，河道也較寬。莫拉克颱風過後，
汝仍溪沿溪流兩岸都可見側岸受到淘刷的情況，集水區內並有幾處新 增的崩塌地。河道上有大量的土砂淤積，下游有細粒土砂淤積。
(二) 水質污染來源特性分析
山坡地開發行為，如土地開墾、道路開闢、觀光遊憩等，會使集 水區內的自然環境受到干擾與破壞。牡丹水庫上游集水區之開發活動，
如農業開墾除草，大量使用肥料及農藥，降雨後隨之流入河中並進入 水庫庫區，影響水庫水質。根據行政院環境保護署資料，牡丹水庫近 期 27 次(105 年起)水質量測結果，有 10 次為優養狀態(CTSI>50)。
表 18 牡丹水庫集水區區問題評析
檢討 95 年「新世紀水資源政策綱領」，已函頒「新紀元水利施政 綱要計畫（102~111 年）」作為施政之參據，施政主軸「貫徹水資源總 和管理，強化乾旱因應能力」項下之「加強水庫集水區保育治理」策 略（次主軸）設定：（1）減少集水區坡地泥砂災害，（2）降低原水濁 度及水質污染，（3）每年減少水庫泥砂淤積 545 萬立方公尺，（4）111 年集水區整治率達 47%等分項目標，藉以減緩水淤積，延長水庫壽命，
維持水庫之水質水量，達成塑造安全、優質水環境及水文化之願景。