一、台北市公辦民營實施現況
以台北市各機關辦理公辦民營的現況而言，截至民國 93 年 12 月 31 日止，共有15 個機關，145 個已（將）委託民間經營案件（如表 2-2-1），
其中以社會局的67 個案件最多，文化局的 15 件居次；與民國 88 年的 9 個機關 62 個案件相比較，委託民間經營案件的數量每年持續穩定的成 長中。以民國 91 年度為例，台北市政府各機關原有業務委託給民間業 者經營管理，除了增加為民服務的項目並提升品質以外，每年尚可節省 約32 億餘元的經費及 4,126 人次的人力。此外，藉由委託經營服務之市 民人數達到553 萬人次，並吸引帶動民間投資 2 億 2 仟 7 佰萬元，同時 創造、增加民間業者商機估計達到44 億 4 仟萬元（臺北市政府財政局，
2003）。
表2-2-1 台北市市有財產委託民間經營案件統計表
二、台北市游泳運動之發展
近幾年來台灣經濟成長、生活水準提升，民眾對於個人的健康以及 運動休閒娛樂空間的重視與日俱增。週休二日的實施使得人們的休閒行 為隨之改變，由以往的偶發性休閒逐漸轉變成每週的例行性休閒。在民 眾紛紛捨遠求近於都市內從事休閒活動的情況下，各式各樣適合在都市 內進行的休閒活動產業如雨後春筍般的進駐，其中包括：運動健身中 心、韻律中心以及室內溫水游泳池等。
台北市長馬英九在民國 90 年 9 月的市議會第八屆第六次大會施政 報告中，提出《全面提昇臺北市學生游泳能力方案》，希望五年內能達 成包括（1）提升學生游泳成效；（2）提升教師教學能力；（3）增加游 泳池數量；（4）落實社區資源共用；（5）提高各項游泳資源的數量比率 等五項預期目標；並且明確指出增加或改善游泳運動場地設施是當前欲 達到提升學生游泳能力與促進市民從事游泳運動目標刻不容緩的課題
（台北市政府，2001）。其中所謂的「改善」，除了場地設備的汰舊換新 以外，更要將室外的冷水池改建成室內溫水游泳池，讓從事游泳運動時 不要侷限於春、夏兩季，降低從事游泳運動的外在阻礙，提升游泳運動 人口與品質。此乃根據台北市夏季開設游泳班的經驗，發現室外冷水游 泳池使用率最低的時段集中在上午 10 時至下午 2 時，肇因於從事游泳 運動的民眾怕被曬黑，致使室外冷水游泳池的使用率只有室內溫水游泳 池的三分之一。因此，馬市長自民國 87 年就任開始，便致力於興建室 內溫水游泳池；到民國93 年 5 月為止，共已增加 43 座溫水游泳池，其 中有 17 座是新設，其餘皆由舊有冷水池改建為室內溫水池，目前仍有 22 座冷水改溫水的游泳池正發包興建，預計今年底室內溫水游泳池將從 原先的38 座，增加為 60 座（台北市政府，2004）。
此外，台北市政府在民國 90 年頒佈的《臺北市體育白皮書》中亦 指出，為促進市民培養休閒活動習慣、增進社區交流，各行政區將至少
興建一座市民運動中心（台北市政府，2001），中心內設置各種運動休 閒設施，而溫水游泳池則為規劃中必備的設施。根據台北市立體育場的 規劃，民國 93 年預定有士林、信義、萬華三個行政區的運動中心將陸 續辦理設計發包及動工。而松山、大同、文山三個行政區的運動中心則 可望在民國 94 年展開相關作業。而現有的兩座運動中心中，中山運動 中心是台北市也是全國第一座的社區運動中心，從民國 92 年 3 月底成 立至今，已有超過 47 萬人次使用。中山運動中心經由台北市興建完工 之後，以公辦民營方式委託交由中國青年反共救國團經營，不但為台北 市降低市府開銷、增加財政收入，其經營效能更深獲大眾好評（台北市 政府，2004）。由民眾熱烈參與、共襄盛舉的情況可以知道，人們的休 閒需求政府確實有必要加以重視，而高品質、低消費的運動休閒場所也 絕對可以吸引民眾上門。
目前台北市轄內的游泳池數量共 171 座，其中包括學校游泳池 92 座、民營游泳池 58 座及公有游泳池 21 座。而公有的 21 座游泳池中，
有17 座公園游泳池、2 座運動中心游泳池與 2 座公立游泳池。除了青年 公園游泳池是以「改建-經營-移轉（ROT）模式」委託民間經營以外，
其餘20 座游泳池皆是以公辦民營的模式委託民間業者經營管理。17 座 公園游泳池中，新生公園游泳池是台北市公園處設置的首座溫水游泳 池，完工後以公辦民營方式由民間業者雅全體育事業有限公司得標接手 經營，並於民國 91 年 2 月 9 日正式開幕啟用（台北市政府，2002）。
台北市長馬英九亦表示，像新生公園這樣以公辦民營模式建設經營的溫 水游泳池，並不需要動用市府太多的人力，還可以收取權利金，讓市府 有更多的資源為市民帶來更多的健康與活力（台北市政府，2002）。在 台北市現有的 20 座公辦民營游泳池中，新生公園、玉泉公園、中山運 動中心與北投運動中心皆屬室內溫水游泳池（如表2-2-2、2-2-3），因此 全年皆可以對外開放使用，除此之外還附設蒸汽室、烤箱、SPA 水療與
三溫暖等先進設備，讓台北市民一年四季均能夠享受高品質、低價格的
業有限公司 91.05.01-96.04.30 圓山公園管理所
業有限公司 91.03.01-96.02.28 公園處
三、台北市公辦民營室內溫水游泳池經營現況
（一）新生公園游泳池
新生公園游泳池是台北市公園處設置的首座溫水游泳池，完工後以 公辦民營方式由民間業者雅全體育事業有限公司得標接手經營，並於民 國 91 年 2 月 9 日正式開幕啟用。新生公園游泳池位於民族東路與吉林 路交叉口，游泳池四周的景觀設計結合週邊的公園綠地，並採有頂蓋的 採光建築設計，游泳池長25 公尺、寬 15 公尺、深 1.2 至 1.4 公尺，共 有七個水道，可說是在考量光線、空氣流通性下設計的室內溫水游泳 池，使這座溫水游泳池兼具絕佳的視野及開放式的空間。除此之外，為 了方便身心障礙者使用，游泳池硬體設計上也規劃出無障礙廁所、更衣 室及身心障礙者坡道與入水設施，希望以貼心的服務，增加及鼓勵身心 障礙者的運動意願（如表2-2-4）。
承造的建築師也表示，新生公園游泳池特別比照外國規格水準的清 潔衛生設施。日後，新生公園除了這座溫水游泳池之外，還要興建網球 場、健身房以及一條500 多公尺的跑步專用道，連結隔壁的迷宮花園，
使之成為一座運動公園，把社區居民的活力健康找回來。市長馬英九並 表示，新生公園溫水游泳池採取公辦民營委外經營的方式，不需要動用 台北市政府太多的人力，此外還可以收取權利金，讓市府有更多的資源 為市民帶來更多的健康與活力（台北市政府，2002）。
表2-2-4 新生公園游泳池基本資料表
（二）玉泉公園游泳池
玉泉公園是台北市首座全區無障礙的多功能溫水游泳池。依據台北 市公園處資料，玉泉公園溫水游泳池位於台北市火車站附近的「台北車 站特定專用區」並鄰近台北縣市交界處，交通四通八達。總樓地板面積 約 3,125.5 平方公尺，擁有的設施包括溫水游泳池、活動廣場、陽光草 坪、兒童遊戲場與林蔭廊道。而室內溫水游泳池的主體設施部分，則包 含25 公尺 15 公尺 6 個水道的溫水池、由各式湧泉、噴泉、氣泡按摩組 合而成的水療按摩池、兒童戲水池、男女蒸氣室及烤箱、更衣室、親子 廁所，以及專為殘障人士設置的行動不便入水椅、入水斜坡道、扶手等 無障礙設施；此外，還設有醫護室、餐飲部以及26 個汽車停車位與 72 個機車停車位，是目前台北市功能最完善的一座公園溫水游泳池（如表 2-2-5）。
在游泳池的規劃階段，市長馬英九也曾提出建議，包括游泳池水道 每5 公尺增設距離標示，利用標距、數字來提高民眾的成就感；以及邀 請身心障礙團體參與游泳池的動線設計，讓這座溫水游泳池不僅擁有湧 泉、噴泉、水療等設備，還能符合身心障礙者的需求，讓身心障礙者在 使用上更加方便。
玉泉公園溫水游泳池於民國 92 年 12 月 14 日正式開幕啟用，開放 時間為上午5 時 30 分至晚間 9 時整，全票 110 元，優待票 80 元，老人 與早泳另有優待，可同時使用游泳池、水療及三溫暖各項設施（台北市 政府，2004）。
表2-2-5 玉泉公園游泳池基本資料表
（三）中山運動中心游泳池
中山運動中心是台北市第一座也是全台灣第一座定位在社區型的 健康運動中心。外觀新穎的中山區運動中心，座落於中山北路二段巷 內，共興建地下三層、地上四層的建築物，地面層為半戶外開放廣場、
管理中心、棋藝室及會議室，二樓為體能健身中心、運動諮商、韻律教 室及社區教室，三樓為藝文活動場地兼球類及技擊場地，四樓為羽毛球 兼其他球類場地，地下一、二層為溫水游泳池，且附設有殘障入水座椅，
以及三溫暖、按摩池等設備（如表2-2-6）。
依據台北市立體育場表示，中山運動中心經營管理採取的是公辦民 營方式委託民間經營，並在民國92 年 1 月 15 日評選出中國青年救國團 作為經營單位。中山運動中心是台北市第一座社區運動中心，自民國92 年 3 月底成立至今，已有超過 47 萬人使用，可見民眾的確有相當大的 休閒運動場所需求，而高品質、低消費的運動設施也絕對能獲得大眾的 支持。
中山運動中心在台北市政府興建完工後，以公辦民營的方式委外經 營，在救國團的妥善經營之下，提供台北市民一個嶄新、高品質的活動 空間，休閒效能深獲大眾好評。開幕至今，中山運動中心已經成為時下
中山運動中心在台北市政府興建完工後，以公辦民營的方式委外經 營，在救國團的妥善經營之下，提供台北市民一個嶄新、高品質的活動 空間，休閒效能深獲大眾好評。開幕至今，中山運動中心已經成為時下