第四節 第四節
第四節 台北市都 台北市都 台北市都 台北市都市更新推動執行現況 市更新推動執行現況 市更新推動執行現況 市更新推動執行現況
本節以探討台北市都市更新『推動執行現況』與『申請案量、時程分析』，共 分為以下四部分：
1. 台北市公告劃定 210 處都市更新地區執行現況 2. 北市截至 2007 年 2 月底之申請案件總計
3. 歷年政府劃定更新地區與民間自行劃定單元申請案數比較 4. 歷年都市更新申請案時程統計分析
針對台北市自都市更新條例公告劃定的 210 處更新地區的執行現況成 效，以及就 235 案都市更新申請案的執行現況，分別進行分析與探討。
壹 壹 壹
壹、、、、台北市台北市台北市台北市----政府公告劃定政府公告劃定政府公告劃定政府公告劃定 210210210210 處都市更新地區執行現況處都市更新地區執行現況處都市更新地區執行現況處都市更新地區執行現況
根據本章第二節可知（參照表 3-2-2 及本節下表 3-4-1），台北市政府在民 國 87 年都市更新條例公布後，共公告劃定有 210 處都市更新地區。
目前政府公告之 210 處都市更新地區，依照分類可分為「災區重建更新 地區」與「一般公告劃定都市更新地區」兩類（參照表 3-4-1）。
表 3-12 台北市公告劃定都市更新地區執行率 類型
類型類型
類型 市府主動劃定市府主動劃定市府主動劃定市府主動劃定 更新地區 更新地區 更新地區 更新地區
處處 處處 數 數 數
數 面積面積面積面積（（（（㎡㎡㎡㎡）））） 核定核定核定核定 實施 實施 實施 實施
核定實施面積 核定實施面積 核定實施面積 核定實施面積
（
（（
（㎡㎡㎡）㎡）））
執行執行 執行執行 率 率率 率％％％ ％ 921 震災
高氯離子（聯邦合家歡）
災區
331 震災（松園大樓）
14 24517 8 件 12316.69 50.24
89.06.26 第 1 次公告 91.10.28 第 2 次公告 91.11.19 捷運地下穿越
地區
民間 自劃
2 件
4365 －
北投區 2 號機關用地及 P20 道路用地附近地區
（94.9.29 公告）
一般 公告 更新 地區
南港經貿園區特定專用 區 R13 街廓（91.7.12 公
告）
196 3246200 政府 公劃 22 件
92327.32 2.84
合計 － 210 3270717 32 109009 3.3 資料來源：本研究整理
一、災區都市更新地區執行現況
1. 921 災區共劃定 12 處，目前核定通過件數 8 件。
2. 331 震災的松園大樓，民國 94 年 1 月申請事業概要，目前由居民自組
「松園都市更新重建委員會」，其更新會已核定立案。
3. 高氯離子建物的「聯邦合家歡」，民國 92 年 10 月申請事業概要，目前 進度為事業計畫及權利變換計畫階段，業已申請委員會審議。
判定災區都市更新地區共計有 14 處（參見表 3-4-2），總面積為 24517（㎡），
目前執行核定通過執行 921 震災部分計有 8 件，其核定實施面積為 12316.69
（㎡），北市針對災區的執行成效甚佳，單以 921 災區計算其執行效率高達 83％，
而高氯離子建物與 331 震災雖目前還未核定公告實施，但兩案依照進度判斷皆在 進行，未見停滯，而整體效率也達 5 成以上。
表 3-13 北市判定災區劃定都市更新地區執行率 市府主動劃定災區
市府主動劃定災區 市府主動劃定災區 市府主動劃定災區
更新地區 更新地區 更新地區 更新地區
處數 處數處數
處數 面積面積面積面積
（
（（
（㎡㎡㎡）㎡）） ）
核定實施 核定實施 核定實施
核定實施 核定實施核定實施核定實施核定實施 面積
面積 面積
面積（（（（㎡㎡㎡㎡））））
執行率 執行率執行率 執行率
％
％
％
％ 921 震災 12 14867 8 12316.69 83％
高氯離子（聯邦合家歡） 1 8516 0 0 0 331 震災（松園大樓） 1 1134 0 0 0
合計 合計 合計
合計 14 24517 8 12316.69 50％
資料來源：更新處＋本研究整理
二、一般公告劃定都市更新地區執行現況
台北市政府在民國 87 年都市更新條例公布後，共公告劃定有 210 處都市 更新地區，排除災區部分計有 196 處都市更新地區，劃定歷程分別為 89 年 6 月 26 日，依照都市更新條例劃定的更新地區，台北市政府都市發展局公 告實施發佈「劃定台北市都市更新地區案說明書圖」，除依照都市更新條例 第六條研選都市更新地區，亦依照「臺北市都市更新實施地區選定原則、
標準、指標」，公告選定 167 處，面積約 262 公頃。91 年 7 月 12 日公告在 南港經貿園區 R13 街廓一處，面積達 5.44 公頃。
民國 91 年 10 月 28 日台北市政府公告「劃定台北市健康路、寶清街口西 南側等五十八處都市更新地區範圍案」計畫書，依照都市更新條例第六條 規定，劃定都市更新地區共 58 處，同時亦在計畫書中表明，將原本 89 年 劃定的 167 處整編為 131 處。
爾後 91.11.19 公告劃 定 捷 運 系 統 新 莊 線 （ 北 市 段 ） 地 下 穿 越 街 廓 都 市 更 新 地 區 案 共 5 處，面 積 約 6.4 公頃；以及北投區 2 號機關用地 及 P20 道路用地附近地區（94.9.29 公告）一處，1.94 公頃，合計總面積 達 3246200 平方公尺（參照表 3-4-3），計算其整體執行率僅達 3％。
表 3-14 政府公告劃定更新地區執行率（排除災區部分）
市府主動劃 市府主動劃 市府主動劃
市府主動劃定更新地區定更新地區定更新地區定更新地區 處數處數處數處數 面積面積面積面積（（（（㎡㎡㎡㎡）））） 核定核定核定核定 實施 實施 實施 實施
核定實施 核定實施 核定實施 核定實施 面積
面積 面積
面積（（（（㎡㎡㎡㎡）））） 執行率執行率％執行率執行率％％％ 89.06.26 第 1 次公告
91.10.28 第 2 次公告 91.11.19 捷運地下穿越地 區
北投區 2 號機關用地及 P20 道路用地附近地區（94.9.29 公告）
南港經貿園區特定專用區 R13 街廓（91.7.12 公告）
196 3246200 22 92327.32 2.84
備註：本表計算整體執行效率，已扣除民間自行劃定都市更新單元面積，以求 政府公告劃定都市更新地區正確之執行率與面積。
資料來源：更新處＋本研究整理
貳 貳 貳
貳、、、、北市截至北市截至北市截至北市截至 2007200720072007 年年年年 2222 月底之申請案件總計月底之申請案件總計月底之申請案件總計月底之申請案件總計
本節以 2007 年 2 月底以前都市更新申請案為研究範圍，根據向台北市都市更新 處取得 235 案資料顯示，核計出各個行政區的「總申請案件數」、「事業概要通過 數」、「事業計畫案通過數」，以及各行政區案件「核定通過實施」的案件數（參 照表 3-4-4）。
表 3-15 截至 2007 年 2 月底止之都市更新執行現況-依都市更新條例申請 行政區行政區
行政區行政區 申請件數申請件數申請件數申請件數 事業概要核准事業概要核准事業概要核准事業概要核准 事業計畫審議通過事業計畫審議通過事業計畫審議通過事業計畫審議通過 核定實施核定實施核定實施核定實施 比例比例比例 比例
（％）
（％）（％）
（％）
中正 38 27 2 2 16%
大安 31 22 3 3 13%
南港 26 21 2 1 11%
中山 23 13 7 6 10%
大同 23 13 3 2 10%
文山 20 14 7 6 9%
松山 18 11 5 5 8%
內湖 15 12 2 2 6%
信義 13 7 2 1 6%
士林 13 7 2 1 6%
北投 9 5 2 2 4%
萬華 6 4 1 1 3%
合計 合計 合計
合計 235 156 38 32 100％
資料來源：台北市更新處＋本研究整理
中正 38 大安
31 南港 26 中山
23 大同
23 文山 20 松山
18 內湖 15 信義
13 士林
13 北投 9 萬華
6
0 5 10 15 20 25 30 35 40
圖 3-3 截至 2007 年 2 月底申請案件總計
藉由圖表可以發現，2007 年 2 月底前的申請案，以中正區 38 件最高，其次為 大安區 31 件，再來為南港 26 件；申請案量最低為萬華區 6 件與北投區 9 件。
38 31
26 23 23
20 18
15 13 13
9 6 2 3 1
6
2 6 5
2 1 1 2 1 0
10 20 30 40
中正 大安 南港 中山 大同 文山 松山 內湖 信義 士林 北投 萬華 申請件數 核定實施
圖 3-4 截至 2007 年 2 月底申請案件與核定實施一覽
目前核定通過實施成果最好為中山區（核定 6 件）與文山區（核定 6 件），其 次為松山區（5 件），而藉由圖表也可以發現萬華地區更新效率最低，其申請也 僅有 6 案，核定實施通過僅一案，根據調查，萬華區核定實施通過案件為國防部 的國有財產軍事用地更新，而萬華區為台北市早期發展的舊城地區，有許多舊有 建物亟待改善，如此比較對照，可見其執行效率低落。
若先以台北市早期發展的地區觀察，中山區與大同區也為台北市早期發展地 區，其中山區申請案量雖居所有行政區之冠，但檢視其實施通過的案量，其 38 案中，僅核定實施完成 2 案，而大同區申請達 23 案，其核定實施通過也僅為 2 案。
南港區屬於台北市邊緣地區，由於近年在政府的大力投資推動下，其案量申請 也具有相當亮眼的成績，佔有 26 案位居台北市申請第三順位。
本節以依照都市更新條例申請的案例作分析，根據以往房地產歷程與景氣概 述，台北市都市更新地區於民國 89 年 6 月 26 公布劃定，發展迄今已歷經 7 年有 餘，當中遭遇到 91 年的 SARS 衝擊跌入低點、921 與 331 震災等，除經歷發展景 氣不佳外，故大膽假設推估大約於這時期已醞釀出成果，雖有些行政地區申請案 量眾多，但其停滯不前的案件也居於其中。
參 參 參
參、、、、歷年政府劃定更新地區與民間自行劃定單元申請案數比較歷年政府劃定更新地區與民間自行劃定單元申請案數比較歷年政府劃定更新地區與民間自行劃定單元申請案數比較歷年政府劃定更新地區與民間自行劃定單元申請案數比較
本研究依照都市更新條例申請劃定為對象，分別計算歷年政府劃定更新地區與 民間自行劃定更新單元的案件。
我國自 78 年景氣高峰後，隨後逐年下滑萎縮，民國 91 年遭遇 SARS 衝擊，此 時房地產景氣跌入谷底，而後自 92 年漸漸復甦，申請政府劃定更新地區逐增到 94 年以後，其 94 單年案件申請政府劃定地區案件達 46 案，此階段也是房地衝 上最高峰的時期。
而民間自行劃定都市更新單元部分，也自民國 95 年以後到 96 年 2 月，開始暴 增到 27 件，而此年甚至與政府所劃定更新地區案量相近，也可看出，民間針對 非政府所劃定更新地區逐漸有著不同的認知，並也隨著房地產景氣起伏表現出案 量興衰的特性。
表 3-16 歷年政府劃定與民間自劃申請案數－2007 年 2 月底止 年份
年份 年份
年份 申請政府劃定地區申請政府劃定地區申請政府劃定地區申請政府劃定地區 申請民間自劃單元申請民間自劃單元申請民間自劃單元申請民間自劃單元 合計申請案合計申請案合計申請案合計申請案
89 年 15 0 15
90 年 17 0 17
91 年 15 0 15
92 年 26 1 27
93 年 27 5 32
94 年 46 4 50
95 年-96 年 2 月 38 27 65
合計 198 37 235
資料來源：本研究整理
0 10 20 30 40 50
政府劃定 自劃單元
政府劃定 15 17 15 26 27 46 38 自劃單元 0 0 0 1 5 4 27 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年
圖 3-5 歷年政府劃定與民間自劃申請案數 資料來源：本研究整理