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台灣企業歇業與出走問題

我們依據上海市柯姓台商口述(2003)加以整理台灣企業出走問題有下列原因:

一、當前台灣經濟已經呈現明顯頹勢,甚至走到了百業蕭條

當前台灣經濟已經呈現明顯頹勢,甚至走到了百業蕭條。失業率大幅攀升,為歷 年僅見,股市指數五千多點上下,企業加速外移,種種跡象所顯示,台灣經濟已 經走過高峰期,正在往下墜落。我們從報章雜誌所看到,對於台灣經濟的未來發 展,都還是一片樂觀期待,朝野信誓旦旦,要將台灣建設成為東方的瑞士,明天 一定會比今天更好。凡此種種消息,無一日無之,可謂琳瑯滿目,好像台灣立刻 就要步入先進國家之林,大家對於未來都充滿了期待。但是曾幾何時,這些樂觀 氣氛已經一掃而空,隨之而來的是層層的憂慮,台灣經濟前途充滿了不確定性,

像是暴風雨中的孤舟,正航向不可知的未來。

二、台灣市場發展有限,而國人發揮勤勞精神,已不存在,致 企業無發展空間

台灣經濟從其發端到取得奇蹟似的良好發展成果,大家如果實事求是加以探討,

不難就會明白,主要是依賴窮苦出身的國人發揮了勤勞樸實的工作精神,從事多 樣化的加工產業,諸如塑膠、紡織以及各種五金配件等之加工用品。再因為台灣 市場有限,這些產品大都必須推銷到國際市場,自然形成市場經濟的經營形態,

無論品質及價格各方面,都必須具備競爭力量,才能夠穩健屹立。在這樣的現實 條件下,所以凡事都是加倍努力以赴,想盡一切辦法做到開源節流,憑此求得生 存及發展。因此可以說,台灣經濟能有今天的成就,最大的關鍵因素乃是在於國 人勤勞樸實,善於開源節流的特質。經過三十多年大家持續努力結果,各項產業

規模年年大幅擴充,經濟蓬勃發展,國內工資及國人生活水準跟著水漲船高,由 昔日的貧窮轉化成為今日的富裕,因此國人發揮勤勞精神,已經不存在。

三、鄰近國家的原料誘因,以利事業發展

在鄰近後進國家的競爭壓力下,國內加工業者十多年前就逐漸外移,前往大陸各 地重起爐灶,並藉由台灣大陸之間的原料供求相互搭配,求得一段相當期間的穩 定發展,堪可告慰。雖然兩岸体制上的差異,大陸台商在某些方面即被迫必須作 假配合。仍可選擇在香港設立公司,台灣公司只和香港公司往來,然後再由香港 公司出面和大陸的台商分支機構往來。台灣出貨非直接運往目的地港口,而是必 要假藉由香港或琉球運去目的地。台灣和香港之間一百多哩,經由飛機直接前 往,五十分鐘可到,但大陸台商在兩岸不同体制及政策限制之下,必須做出種種 不正常行為,其內心苦衷不難了解。

四、傳統產業遭困境,外移壓力,須及早因應,須發展生存

當台灣傳統產業普遍遭逢如此困境之際,所幸有電子科技產業可以產生若干替代 作用,並為我國未來經濟發展前景再燃希望。但是我們實事求是,今後台灣的經 濟,若單靠一枝獨秀的電子科技產業,將很難獲得正常發展,實際需要其他產業 的搭配,才能求得相輔相成之效。其實如果深入了解,即使電子科技產業,也是 無法完全擺脫外移的經營壓力。因為電子科技產業的末端產品,需要大量裝配人 力,為了抑低人工成本,十之八九早已陸續轉往大陸設廠。而大陸所培養的科技 人才正日漸普及,同時也有一定水準,但是薪資不到台灣十分之一。展望未來,

台灣電子科技業者基於成本考量,有朝一日連其本業亦往外遷移,也是早晚都有 可能發生的事情。我們必須預見及此,並且及早設想因應之道,以免屆時追悔莫 及,造成廠商尋找外移的目標。

五、隨著全球WTO的普及化影響,開發國際市場

今後的發展情形,隨著全球WTO的普及化,既往高關稅的保護藩籬勢必一一撤 除,屆時低工資國家加工產品輸入高工資國家市場,亦將隨之加劇。再另一方面,

自二次世界大戰結束半個世紀以來,科技發展日新月異,如今衛星電信網路十分 發達,資訊傳遞極為快速方便,毫無國界可言。我們相信,地球人類不分種族國 別,其天生智慧都屬相當,尤其經濟發展攸關最切身的生活福祉,因此只要具有 相同的條件,必能發展出同樣的產業水準,藉著資訊的全球化,將可幫助後進國 家加速拉近其產業與先進國家的差距。換言之,後進國家將其加工成品大量輸入 先進國家,佔据其市場的情況,不但已經成為勢不可轉,而且今後還會加速進行,

從而對台灣傳統產業造成日益沉重的競爭壓力,這也是我們應該要有的体認。

六、當大陸走向改革開放以後,台灣政府無法留住企業腳步而

出走

當大陸走向改革開放以後,以其所擁有工資低廉的勞力條件,已經形成日益強大 的競爭威脅。在此情況下,台灣的企業為了保持國際競爭地位,便不能不設法運 用這些廉價勞力條件,配合生產,離開台灣赴大陸等地設廠,於是失業隨著關廠 歇業的情勢惡化,乃日趨嚴重。面對此一強烈而巨大的衝擊,要設法留住台灣企 業出走的腳步,讓台灣再度成為一個有競爭力的大環境,而台灣政府一再提升效 率、改善一般生產要素的供應,並盡可能發展大陸半成品進一步加工的生產方式,

仍勸導台商勿過渡移出作用還是有限。如果將來台灣自大陸進口的商品大幅開 放,此工作即可在台灣進行,不僅其附加價值可以大大提高,也能創造許多原本 流失的工作機會。而最根本的解決之道,仍在於徹底改變觀念,同時全盤改善國 內的教育與訓練体系,讓它真正發揮培養專業知識與技能的功能,如此就不會被 廉價勞工擊倒,更能運用這樣的資源自我再提升,因應今後更嚴酷的挑戰。

七、面對大陸及東南亞各國陸續興起及科技發展壓力,台灣企 業出走:

台灣周圍地區,包括大陸及東南亞各國陸續興起,拜現代科技發展日新月異之 賜,工業知識水準提升快速,和先進國家已達相當接近之水準,兼以當地工資相 當便宜,僅及台灣十餘分之一,因此挾其工資低廉條件大肆擴充各項加工產業,

並且將其成品源源輸出到日本、台灣及韓國,迫使其本地的業者束手讓出市場,

因此台灣企業必須出走找新的市場。

八、先進的國家傳統的石化、汽車、鋼鐵大型產業無法抵擋低 工資國家的威脅

(一)除了石化產業之外,其他凡需經由人力加工的傳統產業各項產品,美國同樣 都是無法抵擋低工資國家的大量入侵。例如南亞公司在美國南卡州投資設置相 當規模的多元酯棉、絲工廠,過去十多年,經營成績都相當不錯,可是近二、

三年來受到大量外來進口貨的激烈競爭,漸漸沒有利潤可圖,經營情態相當艱 困。不但纖維產品如此,其他各種石化產品的經營情態也是大体相同,無一不 是受到外來貨的競爭威脅,經營十分吃力。至於今後發展情形,隨著全球WT O的普及化,既往高關稅保護藩籬一一撤除,低工資國家傳統產業成品輸入高 工資國家的市場,勢必會更形擴散而且加劇。

(二)美國不但資源豐富,而且土地廣闊,實施農業機械化的結果成本非常低廉,

得以強化國力。又其工業基礎鞏固,社會安定,教育水準夠,可以造就人才,

開發先進知識,智慧財產收入頗豐,裨益甚大。加上其工商企業經營活潑,廣 向世界各國投資,每年都有豐厚盈餘匯回國內。除此之外,美國在國際金融各 方面,也都是居於領先主導地位,凡此在在都是有益於其本國經濟發展的利 基,可謂得天獨厚。美國人民雖然生活水準相當現代化,但是法治基礎良好,

大致上可以做到沒有逃漏稅等之弊端,以及由此所產生的浪費奢侈情形,因此 社會也是相當安定。

(三)日本雖然地利條件遠不如美國,但是工業基礎則遠比鄰近國家堅實,而且已 經達到世界先進的水準,甚至曾經一度將其所造汽車大舉入侵美國市場,對於 美國汽車產業造成嚴厲的挑戰。即使如此,以日本所擁有之工業水準,最終還 是無法避免工資低廉國家將其各種加工產品大量銷入日本市場。過去這些工資 低廉國家都是日本產品的銷售市場,如今已經產生大逆轉,不但日本產品無法 繼續賣到這些後進國家,反而日本市場被這些後進國家的產品所佔据,在雙重 打擊之下造成日本傳統產業急速萎縮,國內失業率年年激增,房地產價格一落 千丈,跌到只有高峰時期三分之一左右,導致泡沫經濟破滅的慘境。至於韓國 的情形,不但近年來諸如現代及大宇等等大型企業,都紛紛遭到嚴重經營困 境,甚至產生全國性的經濟危機,舉國上下目前還在吃力設法挽救金融風暴所 導致的種種傷害,未來發展前景如何,仍在未定之天。

(四)韓國經過數十年全國上下齊心努力,確實獲得相當了不起的成就,諸如鋼 鐵、汽車及造船等各項重工業,都已達到世界先進的水準。如今也因為鄰近 諸國在後面加速追趕,挾其尚不到百分之十的低廉工資優勢條件,對韓國傳 統產業形成十分沈重的競爭壓力。影響所及,竟造成韓國有許多企業面臨倒 閉的命運。這些企業為了設想起死回生之道,紛紛和公司員工協商減薪的可 能性,但其結果,沒有一家能獲得成功,境遇之慘,不難想像。其中原因所 在,只要稍為思考即不難明白。因為薪資普遍提高以後,一般生活水準即隨 之改善,如果減薪,等於就要降低生活水準,當然不願同意。這不但充分印 證了中國人所說「由儉入奢易,由奢入儉難」的道理,更是人性使然。所以

「好天要備雨來糧」,居安須思危,即使經濟發展結果生活已經獲得改善,

「好天要備雨來糧」,居安須思危,即使經濟發展結果生活已經獲得改善,

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