台灣媒體環境變遷

壹、台灣報業環境發展：

ㄧ、光復前的臺灣報業

台灣清治時期前後，台灣新聞刊物的主要用途仍限於宣達政令，或是傳揚宗 教，形式和近代報紙大異其趣。台灣第一家印刷店「松雲軒刻印坊」雖早出現在1821 年，但業務仍以刊印佛書、詩文集為主。1885 年台灣巡撫劉銘傳仿北京《京報》發 行台灣最早的中文報紙《邸抄》，是以手抄或木刻製作，內容主載法令規章與官員 動態，一般市井小民鮮少接觸。但同年7 月，英國長老教會牧師巴克禮創刊台灣第 一份印刷刊物《台灣府城教會報》，以白話字作為文字媒介，雖是傳教，但其中不

乏社會百態及文藝創作，相較於《邸抄》更接近報紙型態(資料來源：維基百科網站)。

二、光復後的台灣報業

日本投降後，國民政府迅速組織前進指揮所，作為接收臺灣的先遣部隊，連 1896 年日籍的退職官吏田川大吉郎在臺北創刊的台灣第一份日報《台灣新報》，也是國 民政府接管範圍。後來《臺灣新報》被改制為《臺灣新生報》，是為臺灣省政府的 報紙。爾後的台灣報業發展如表1 所列。

目前繼續營業的報社，幾乎都是大財團在撐，無力撐下去的報紙，因為競爭 激烈，在市場機制中，不得不遭到淘汰，尤其網路媒介的興起，電視新聞24 小時的 立刻發送，再加上蘋果日報侵台，強調視覺效果，以至於部分閱眾較小的都停刊了。

像自立早報(1999 年 1 月停刊)、中時晚報(2005 年 11 月停刊）、中華日報、中央日報、

勁報(2002 年 2 月停刊)、大華晚報、首都早報(1990 年 8 月停刊)、環球日報(1990 年9 月停刊)、大成體育報等，連ㄧ向強調民生藝文訊息，較易被閱眾接受的民生報，

也在2006 年 11 月停刊了，當時民生報說了一句很重要的話，那就是「不敵外在環 境的變化」，這句話說出了報紙不能一直守成的心態，否則就會在市場上消失。

台灣自 1988 年 1 月 1 日解除報禁以後，原本受到壓抑的報業，從此進入自由化 的戰國時代，根據新聞局93 年的統計，台灣登記有案的報紙就超過七百家，但正常 發行的報紙有50 家左右（含金馬地區），重要媒體仍集中在臺北地區 (呂東熹，

2004)。尤其 2005 年，是臺灣報紙發展的重要年代。1992 年臺灣閱報率從 76.8%的 高峰一路下跌，2004 年閱報率已跌破 50%，不過，尼爾森媒體大調查顯示，閱報率 於2005 年又回升到 50.5%，這顯示報業競爭，又要從此開始。尤其《蘋果日報》於 2003 年來台後，因為它有更多的娛樂、八卦、聳動的新聞，不但開始販賣時，低價 銷售，編排方式和強調視覺的風格，雖不正經八百，但和其他報紙差異甚大，文字 撰寫比較容易閱讀，對其他報紙衝擊不小，尤其《自由時報》，更是首當其衝，所以

《自由》、《中時》和《聯合》，在《蘋果》上市前後，都在版面設計和內容做了大幅 調整。(蘇蘅，2005)。

《蘋果日報》在 2003 年 5 月 2 日出刊，ㄧ年後，2004 年 10 月，其閱報率已經 超越中時、聯合，成為第二大報，後來，蘋果又在2005 年 7 月 29 日登廣告，說閱 報率已經是臺灣最高的報紙，打敗冠軍的《自由時報》(蘇蘅，2005)。這再度顯示蘋 果策略成功，也表示報紙要想暢銷，文字報導要更口語化，圖片要更多，內容甚至 要更富流行、生活和娛樂，才能受到市場歡迎，正是《蘋果日報》成功的原因。

不過，現代生活中，充斥著各種媒介，想要使用哪一種媒介獲得資訊，有很 多種選擇，到底哪種媒介最受民眾喜愛呢？根據中央大學台灣經濟研究中心，

2005 年 5 月對國人日常生活費用的最新調查顯示，民眾經常使用的資訊娛樂項目，

上網、家用電話及「雜誌或書籍」普及率，都超過99%，有線 電視、報紙各自達 到98.1%，這顯示媒體已經成為人類的必需品。至於「最不可或缺的資訊娛樂」是 什麼？「有線電視」最高，比率達27.3%，報紙排名第 5。可見，有線電視還是民 眾最喜愛的媒體，而且電視仍然是報紙的強勁對手(中央大學台灣經濟研究中心，

2005；蘇蘅，2005)。

這份調查還顯示，如果以受訪者使用娛樂資訊的強度來看，有線電視最高，

平均每人每日使用87.7 分鐘，平均每分鐘支出 1.97 元；報紙為 34.6 分鐘，平均 每分鐘支出3.52 元；網路平均每人每日使用 60.5 分鐘，平均每分鐘支出 5.56 元；

雜誌或書籍為36.6 分鐘，平均每分鐘支出 36.6 元。由此可見，電視是大家看最久 的媒介，而且每分鐘花費又便宜，如果以電視和報紙來比，民眾使用有線電視的分 鐘數超過報紙，是報紙的2.4 倍，但報紙每分鐘的支出比有線電視貴，是有線電視 的1.8 倍，這代表有線電視具有廉價的優勢。(中央大學台灣經濟研究中心，2005)。

貳、台灣電視環境發展

19 世紀，電視的發明讓人類進入更複雜的世界，也間接縮短人與人之間的距 離。這個複雜的科技產品，是由許多科學家研究、實驗後才發明成功。最早在1817 年，瑞典化學家約恩斯．巴瑞利斯發現硒元素，爾後，1872 年，英國人約瑟夫發 現這種元素可以傳遞電能。這兩項發現，證明任何物體的影像，在理論上可用電子 訊號傳播。1884 年，德國科學家保羅．尼普庫發明掃描盤，為現代電視的發明奠 定基礎。1907 年，德國人魯新完成第一部電子映射機；1923 年，英國的拜耳和美 國的詹欽士完成第一個實際由電線傳送的畫面。我們今天所看的電視，也是經過多 次改進，加上日新月異的電子科技才得到的成果。

算一算，電視從 1884 年，德國的科學家尼伯科提出電視理論，到現在也不過 123 年，而真正有電視播放，是 1925 英國科學家貝爾德(Baird John Logie 1888 - 1946) 研發出黑白電視機，也就是人類有史以來的「電視播放影像系統」後，至今也只有 82 年，但世界各國，除了未開發國家外，電視，已經普及到每個人家中，有研究 調查顯示，台灣每戶家庭平均就有1.7 台電視，有些人家裡甚至還有五台之多，可 見電視機之普遍，史無前例。

台灣電視發展不算晚，世界第一個有電視的國家--英國，1925 年研發出有影像 電視後，相隔37 年，台灣在 1962 年(民國 51 年)也有電視開播，至今 45 年，快半 世紀了，台灣電視史的演變快速，令人驚訝，台灣電視發展如表2。尤其有線電視 的開放，讓台灣電視史打開新局面。

所謂的「有線電視」，據我國『有線廣播電視法』第一章第二條規定，『有線電 視』又稱為CATV，一般人認為 CATV 為 Cable Television 之縮寫；事實上是 Community Antenna Television Service，意思是社區天線電視系統，只對有限的社區 提供服務，不對外播送，其傳輸方式以電纜直接分配訊號給用戶，稱為有線電視。

有線電視與無線電視的最大不同，在於傳輸訊號的方式：有線電視系統是以鋪設同 軸電纜，或光纖電纜等封閉介質的方式來傳播；而無線電視是以無線電波來傳送訊 號。有線電視的一條光纖電纜，即可提供數十個頻道，克服無線電視電波互相幹擾 與傳訊的問題，而其強大的傳輸訊號功能也不是無線電視可以比擬的(資料來源：

行政院新聞局)。

台灣有線電視法自 82 年 8 月 11 日總統公佈施行後，新聞局於 83 年元月公告全 國，共分51 個經營區，同年 2 月訂定「有線電視系統申請須知」，開放有線電視設 立申請，共受理229 件申請案，分六梯次審議後，有 156 家獲得籌設許可。根據新 聞局91 年 12 月彙整之「各經營區系統家數及經營規模」(如附錄)，發現近六年有線

所以有線電視(第四台)正式掛牌(公司)運作是民國 87 年 6 月。根據新聞局最近於 95 年 5 月 17 日的統計，全省有線電視仍然是 64 家，而且有上百個頻道成立，台灣 有線電視的市場佔有率更高達八成以上，高過美國的70%，可見民眾大多習慣透過 有線電視來收看電視節目(行政院新聞局，2004)。因此，未來政府致力推動的電視全 面數位化，有線電視的配合，將是個重要的腳色。

有線電視的發展讓台灣新聞環境帶來重大變革，尤其新聞台的成立。剛開始有 新聞部的電視台，從最早的老三台，到有線電視法通過後，1993 年 TVBS 和真相電 視台的成立，到現在已經增加到12 家(5 家無線，7 家有線)，這其間，還有幾家因為 經營不善而倒閉的有線電視台，像真相、華衛、博新、環球、CBT 等。之後，電視 台業者因為看準電視新聞的及時播出，所帶來的豐厚利潤，將原本一天三到四個時 段的新聞，擴編為全天候，24 小時的專業新聞，而第一個將新聞部擴編成單一頻道 的專業新聞台，TVBS-N 率先成立，爾後各家電視台紛紛跟進，到目前為止，就有 6 家，即TVBS-NEWS、年代新聞台、東森新聞台、中天新聞台、民視新聞台、三立 新聞台等，密度居全球之冠。為此，各家新聞記者人數也從50 人增加到 500 人。後 來新聞局為了方便管理，2005 年 1 月 1 日實施頻道分類，其中，新聞台全都集中在 第50 到 55 頻道。

也因此，新聞工作者的需求量倍增，在每個時段都必須供稿的情況下，要瓜分 各時段的收視率，甚至是每一分鐘的收視率，同行競爭激烈，搶時間搶快播出，在 電視媒體製作特性繁瑣、精細，又必須在最短時間製作出作正確的訊息(畫面加聲音) 來。再加上因為全天候新聞播出，記者工作時間長，經營者又以收視率為考量下，

長官嚴厲要求記者的採訪速度和製作品質，必須超越其他家，記者在高壓力狀態下 工作，身心狀態極力受損，筆者發現記者大多健康狀況不佳，許多人會有各種不舒 服症狀，輕者尿道、腎臟、腸胃等疾病，嚴重者甚至不孕、流產、脊椎受傷、蕁麻 疹等狀況。

台灣的電視新聞環境，對其他國家來說，是很奇特的現象，24 小時新聞播出的 的專業新聞台，恐怕全世界就只有台灣，反觀國外，大部分國家的頻道數量都不多，

大半都是在二到十幾台左右，因國家而異，不過這多半是指無線台或基本台而言。

一旦裝了有線電視或是衛星天線 (大小耳朵)，頻道全開的話，頻道數通常也還蠻驚 人的。像英國的數位電視還是衛星電視，總頻道數也超過一百台。國外的頻道數不 多，主要是因為國外的有線電視普及率不高。在台灣，有線電視(第四台)普及率高達

一旦裝了有線電視或是衛星天線 (大小耳朵)，頻道全開的話，頻道數通常也還蠻驚 人的。像英國的數位電視還是衛星電視，總頻道數也超過一百台。國外的頻道數不 多，主要是因為國外的有線電視普及率不高。在台灣，有線電視(第四台)普及率高達