台灣生態城市之戶外公共空間規劃準則研究

目前全球暖化現象日益嚴重，環境問題紛至沓來，世界各國莫不著手於 研究永續生態城市之議題。我國當前政府政策致力於生態城市與綠建築推 廣，綠建築方面已行之有年，卓有成效，而生態社區之評估系統也已建立，

目前我國應該進一步朝向生態城市方向進行研究，以期建立屬於台灣本土之 生態城市發展方向。

城鄉公共空間的景觀議題目前在台灣廣受關注，而戶外公共空間的景觀營 造除了視覺美觀上的意義，更應具有其改善生態與微氣候上的意義。台灣夏 季氣候燥熱多雨，戶外空間的不舒適本就常令居民不欲外出，而城市重戶外 公共空間缺乏遮雨遮蔭，地面多不透水鋪面妨礙蒸發冷卻降溫，普遍設置會 增加地面輻射熱量的設施構造物，更讓此問題雪上加霜，無法達到生態城市 戶外公共空間友善而舒適的理想。

目前營建署所推動之「創造台灣城鄉風貌改造示範計畫」，企圖建構具國 土美學的生態城市環境，該計畫不僅重視城鄉公共空間之美感，更希望藉由 補助具節能、減廢、通風、透水、基地保水、資源再利用、綠覆率提升、生 態復育的示範性城鄉景觀營造計畫，來達到加速生態城市發展的目的。

什麼樣的公共空間景觀風貌改造，才能真正達成生態城市的目標？新市 區的公共空間生態營造固然是重點，而老舊市區如何透過都市更新的契機來 達成生態景觀的改造更是我們關注的焦點。城市中的植物綠化，以及城市戶 外公共空間設施構造物的材料與工法，都會影響到城市中的生物棲息環境與 微氣候。我們認為，政府應該在推行綠建築政策之後，繼續推廣正確的城市 生態綠化與公共空間景觀設施作法，兩者結合才能讓綠色建築物與生態戶外 空間齊頭並進，成為整體推動生態城市政策的重要動力，而制定一套合適台 灣風土的生態城市戶外公共空間的規劃設計準則，將有助於增進大眾瞭解，

成為推動生態城市政策的重要助力。

第三章 永續綠建築與節能減碳科技中程個案計畫

六、 生態都市之永續光環境計畫

光環境是人類生活品質的表徵與呈現，然而不適當的戶外照明設計，不 僅會破壞夜間的視覺環境，對於動植物也會造成生態影響，而在處處講求「節 能減碳」的今日，更是浪費能源、助長CO2排放的大殺手，因此「綠色照明」

的觀念也應運而生。

有鑑於不當的夜間戶外照明所產生的光害（light pollution）為環境帶來種 種影響，目前國外先進國家已著手探討改善相關問題。一個生態永續的都市 光環境規劃設計，首先應維持「良好的光環境」，亦即確保夜間環境的舒適 性、安全性與必要性；其次是「光害的防止」，最後是視實際的需要或建議 調整，提出「照明環境計畫」作為推廣以及技術施行的準則與依據。

過去的光環境研究多限於室內照度與眩光，戶外乃至於都市範圍的光環 境則鮮少有人研究探討，因此本計畫希望以夜間戶外光環境作為研究範疇，

針對都市照明品質、安全性、生態節能等相關議題進行檢驗與建議與規劃，

期能創造永續的都市光環境。

目前北美照明工程協會(The Illuminating Engineering Society of North America, IESNA)及國際照明委員會 CIE 均針對戶外照明燈具之規格樣式、環 境照明分區、照明水準需求、眩光控制等出版技術報告並進行規範建議

（IESNA, 1999；CIE,2000,2003），日本環境廳也訂定「光害對策指針」防止 不適當之照明造成使天體觀測、動植物生育之妨害（日本環境廳，1998，2006 更新），同時光害也成為美國綠建築評估指標LEED 與我國綠建築的評估項 目之一。國際天文學會（IAU）和國際照明委員會（CIE）在 1978 年即開始 正視光害問題，並在隔年的 CIE 第 19 屆大會上首次發表了防制光害的研究 成果。1988 年於美國 Arizona 的 Tuscon 成立的國際暗天協會(IDA, International Dark-sky Association)，則誓言保護黑暗的夜空，共有 77 個國家正式加入該組 織。2002 年，CIE 在智利召開了光害的國際學術會議，在學術交流之餘，並 建議光害的議題應經由宣傳及教育著手，配合科技研發、立法管理才能有效 控制。如今在歐美與日本已有相關的光害防制條例與措施，可見其對光害問

綠建築教育示範基地推廣展示試辦計畫

題的重視。

由夜間照明所造成的「天空輝光（sky glow）」，影響層面為都市環境 尺度，測量上以衛星遙測得出大區域的光害情形，2001 年義大利學者 Cinzano 透過衛星資料合成了地球夜空亮度的分布圖（圖 1），以顏色越亮、越接近 紅色來表示天空受到的光害程度。Sundaram 等人也曾針對道路照明進行小規 模基地向上光（uplight）溢散的分析（圖 3-3）。

圖 3-3 全球光害影響地圖

（資料來源：The first World Atlas of the artificial night sky brightness, P.

Cinzano,P F. Falchi and C. D. Elvidge ,2001)

第三章 永續綠建築與節能減碳科技中程個案計畫

（S. Sundaram 等，2002）

「光侵擾」光害部分，周鼎金教授針對台北市住宅光污染的調查（周鼎金，

2000），其調查對象分為「路燈」與「廣告招牌」兩類，並進行住戶問卷調 查。黃光佑則於碩士論文（2008）「住商混合地區廣告招牌光侵擾研究」中，

以實際調查的方式調查台北市與台南市著名商圈之住商混合住宅之窗面照度 對住宅光侵擾之衝擊。趙又嬋則於博士論文（2009）中則針對住宅區中的景 觀路燈與道路路燈進行光侵擾的實測研究。至於「眩光」雖為影響照明品質 之要素，但其成因與觀察者視線方向的燈具輝度有關，實際上較難定義與測 量，不易應用，也鮮少有實測研究。

由上可知，國內外即使有光害的相關研究，大都以實驗及訂定規範建議 值為主，鮮少有實際情形的測量與解析。由於都市光環境的影響層面廣泛，

有必要加以研究改善，故本計畫以上述文獻做為理論與實際調查的基礎，進 一步統合解析，並補其不足之處。

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