SWOT 分析

SWOT 分析為企業管理理論中相當有名的策略性規劃，主要針對企業 內部優勢與劣勢，以及外部環境的機會與威脅來進行分析，可作為擬定企業 經營策略的重要參考，以簡單明確的架構，來處理非常複雜的事務，協助決 策者快速釐清狀況的輔助工具。 所謂 SWOT 分析，分成企業內部條件的優 勢(strength)與劣勢(weakness)，包括設備、人力、制度、儀器與預算等，以及 代表企業所面對外部條件的機會(opportunity)與威脅(threat)，包括國際關係、

國際情勢、政府政策、經濟、法律文化、社會大眾與風土民情等。

本研究利用 SWOT 分析法，分析建研所在執行未來四年「永續綠建築與 節能減碳科技中程個案計畫」時，內在條件之優勢與劣勢，配合外在環境條 件之機會與威脅，提出各項因應策略，以期把握建研所之優勢、克服劣勢，

並掌握有利機會，降低外在威脅，以確保計畫執行成功。

一、優勢 (strength)

1. 建研所為我國政府公部門辦理建築研究之唯一機構

，亦為建築相關研究之最高公部門機構，具有領導國內建築相關 研究的主導權力以及分配政府研究資源的權力。

2. 建研所研究部門分成環境控制組、工程技術組、安

全防災組與綜合規劃組，已累積綠建築、綠建材、建築防火、耐 震、都市防災、營建工程、材料科技、建築管理法規與政策措施 等豐富之成果，具有即時政策研究與創新科技研發之能力。

3. 建研所歷年研究方向大多以配合國家重大政策

為目標，具體之研究成果，可透過政府部門立法程序，成為建築法 規、建築技術規則與技術規範等法令，為政府部門與學術研究部門 最重要的交流平台之一。

4. 建研所歷年來整合了綠建築、綠建材產業科技、智

綠建築教育示範基地推廣展示試辦計畫

慧化居住空間產業、無線射頻辨識應用、創新建材、建築防火等 產業科技計畫，為政府部門、學術研究單位與產業界最重要的整 合平台之一，足以擔當建築科技研究龍頭之重責大任。

5. 建研所歷年奉 行政院核示主辦「綠建築推動方案」

，自90 年執行至 96 年，逐年透過綠建築創新環境科技之研發，

落實研究成果及技術研發至行政措施整合與執行，已促成我國綠 建築產業市場機制、產業轉型、與技術升級之契機，與科技技術 發展的重要轉捩點，並累積豐富的研究成果與技術，在產官學界 逐漸形成一股持續擴大的影響力。

6. 實驗為研究之基礎，建研所已陸續建置完成先進完善之 防火實驗中心與性能實驗中心，建構符合本土風土環境需求之 建築品質、性能、材料及構造基準，並研擬增修訂建築相關法 令規範之草案，歷年來累積之成果日益豐碩，科技研發能量與 國際並駕齊驅，已能展現我國主導環亞熱帶地區綠建築與綠建 材研發之能力。

7. 建研所成立十餘年來，致力鑽研各項研究，逐年訓練養 成之研發人力，結合建築、土木、結構、機械、物理、化學、冷 凍空調、資訊、經濟等專長領域，學經歷豐富，人力素質高，組 成產官學研跨領域整合之研究團隊，為建研所最重要之研發資源 與資產。

8. 建研所發展符合亞熱帶氣候特色之台灣綠建築評估系

統(EEWH)，並建立「綠建築」與「綠建材」標章制度及評定基準，

除領先各部會帶動台灣綠建築科技產業之發展，開創產業先機外，

亦成為環亞熱帶圈國家發展綠建築之重要學習對象，EEWH 綠建築 評估系統在國際間普受肯定，中國、香港、新加坡等國亦予援用。

二、劣勢 (weakness)

第三章 永續綠建築與節能減碳科技中程個案計畫

所受限於政府機關人力凍結規定，長期以來僅有研究人員46 位，

所負責之科技計畫包括綠建築與永續環境科技、建築產業技術發 展、都市及建築防災科技、建築防火科技發展、古蹟暨歷史建築 保存修復與活用、全人關懷建築科技等，近年更增加無線射頻辨 識於建築產業之應用與智慧化居住空間產業發展等兩項優先計 畫，研究人力明顯不足，工作負擔壓力過大，影響研究效率與品 質。

2. 建研所歷年之研究預算與研究案之比例，相較於行政院 國家科學委員會、行政院經濟建設委員會、行政院農業委員會與 環保署等單位，相關低得許多，但肩負許多國家重大政策研究課 題之重責大任，例如「節能減碳」、「生態城市與綠建築推動方案」

以及「綠建材產業科技」等，由於建研所一向堅持於對研究品質 的要求與研究成果的應用性，而在研究預算緊縮的條件下，對於 建研所承辦研究業務的人員以及研究案執行團隊，造成工作時間 以及研究預算上的壓力，這對長程經營具有領導地位與高品質要 求的國家級研究計畫，是十分不利的條件。

3. 雖然建研所在國內建築相關研究機關中層級最高，但在 節能減碳等議題的領域，其層級不如行政院國家科學委員會與行政 院經濟建設委員會等機關，導致許多重要研究結果 與法令，在執 行力上相對效力較低。

三、機會 (opportunity)

1. 94 年 2 月 16 日京都議定書正式實施後，為減緩地球暖

化與氣候劇烈變遷，世界各國致力於溫室氣體減量以及廢棄物零 排放等工作，同時積極推動節能、材料與資源再生利用與溫室氣 體零排放之建築技術研發，喚起了國際間對於環境與永續議題的 重視性，建研所環境控制組在建築研究領域之地位日趨重要。

2. 台灣政府部門主導綠建築科技研發之政策與積效，已成

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為國際綠建築政策發展之先驅，同時將綠建築創新科技研發成果 落實於政策法令，亦為領先國際之創舉。

3. 由政府輔導成立的台灣綠建築發展協會(TGBC)，輔助建研所推 動綠建築評估系統與相關科技研發作業，已成為我國參與世界綠 建築協會(WGBC)的窗口，積極扮演國際接軌與技術合作的重要 角色，未來亦將是我國綠建築科技與評估系統拓展國際市場的重 要助手。

4. 依據 95 年總統府科技諮詢委員會「能源產業與綠色科

技產業之發展」報告，業已宣示積極發展符合台灣氣候條件的 綠建築，強化綠建築科技產業技術之發展，加速建置綠建築產 品檢測認證制度，以及擴大綠建築市場機制與經濟產值。

5. 94 年行政院核定之「國家科學技術發展計畫」，亦將研

發創新綠色科技與發展綠色產業議題納入，以兼顧環境、能源及 生態的永續發展，並創造產業優勢；此外，94 年行政院核定「第 2 次全國能源會議」具體行動方案亦指示，因應京都議定書正式 生效，應擴大推動綠建築及發展節能與再生建材，以達到二氧化 碳減量目的。

6. 97 年行政院「生態城市綠建築推動方案」中，亦將積

極推動綠建築納入，以達國土永續發展目標，擴大推動綠建築、

發展節能與綠色產業，儼然成為國家科技發展之重點議題配合，

未來綠建築與永續環境之技術整合發展，應用層面將擴及至社區 及都市計劃與設計，積極提升整體建築與都市環境之品質。

四、威脅 (threat)

1. 世界各國目前均面臨原物料缺乏以及石油短缺等能源

危機，全球能源價格節節上漲，且建材原物料來日漸源匱乏取得 不易，國際間能源供應劇烈變動，國家經濟、產業發展與生活機

第三章 永續綠建築與節能減碳科技中程個案計畫

能面臨嚴苛考驗，有待全面發展省能設計、高效率設備、能源管 理技術或採用其他替代性能源，以減國內對進口能源之依賴度。

2. 溫室氣體減量已是一個國際性的環境議題，目前許多企 業將此議題視為企業能否永續發展的重要關鍵。許多產業與全球 暖化、溫室氣體減量議題息息相關，例如生產石化燃料之企業(如 石化業、發電業等)，而需石化燃料業供給之化學業與航空業等相 對也受其衝擊，而間接受影響之產業如汽車製造業、航空製造業 等。國際間綠色環境產業快速發展，歐盟及美、日等國強力推銷 自有綠建築技術與評估工具，以及相關綠建築高科技產品，加上 WTO 與區域環境標章認證等限制所產生的國際貿易障礙，對國 內綠建築、綠建材產業發展很可能造成重大威脅。

3. 先進各國對於建材之健康性、環保性及安全性之要求逐 漸提高，相關的技術規範逐漸形成技術性貿易障礙，以取代傳統 關稅障礙，且其形式不斷變化、隱蔽性強，對我國建材外銷構成 實質限制及障礙。

4. 囿於中國大陸一貫打壓我國的政策，我國在參與國際研 發合作、爭取主辦重要科技會議與建立區域知識交流平台上，均 遭遇實質阻礙與排擠效應，致台灣在展開國際綠建築相關研究之 交流與合作處境艱難。

5. 我國建築、建材、與設備等相關法令規範、規則、或標

準，老舊不合時宜，其主要原因為援引不適用的國際規範基準，

未能配合國內發展條件與風土民情，亟待公部門以研究成果為 基礎，初步修正相關法令規章。

6. 國外或大陸劣質板材含有大量有機物質及重金屬等有

害物質，卻以低價優勢，大量傾銷我國，市佔率節節高升，導致 本土業者市場佔有率逐年萎縮，技術研發能量受到抑制，產業永 續經營面臨嚴重威脅；另一方面，造成國人居住環境品質惡化、

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