筆者認為，在現今民主社會中，應藉由教育機會均等理念的實踐，提供並創 造偏鄉學生被公平對待與發展潛能的機會，以提升其學習意願與教育水準。茲就 促進偏鄉學生教育機會均等之建議，臚列如后。
(一) 城鄉差距問題－資源分配由公平性邁向適足性
關於教育資源的分配，筆者認為除應本著「水平公平」的理念，依照一定標 準平均分配支用外，對於具有特殊需求的學生、學校與地區，則應以差異對待差 異的精神，給予條件不利者較多資源，提供「差異中求其均等」的經費補助，而 非採一體適用（one size fits all）的模式（教育部，2003）。此種不以班級數、人 數為經費計算基準，因地制宜地方式，實則為「垂直公平」理念的實踐。
其次，除打破齊頭式的平等外，還應保證教育經費分配達到一定標準，確保 所有學生，不論其所居住縣市的財政狀況，都能享有基本水準以上之教育資源，
並充分理解何謂「NBNS」（necessary but not sufficient）－哪些是必要但是卻仍 不足夠的，才是教育資源分配「適足性」的真正展現。
(二) 學校環境問題－健全配套措施爭取優秀或專長教師留任
教師的素質決定教育的品質，為穩定及強化偏鄉師資結構，筆者認為政府應 創造誘因吸引並留住教師至偏鄉學校任教，並賦予偏鄉校長彈性的用人管道。首 先，除繼續實施離島山地及偏遠地區薪資加給與年資加成，吸引教師前往任教 外，也可結合教師甄試，以保障名額及綁訂年限方式，提升偏鄉教師的留任率。
其次，政府應積極改善偏鄉教師的生活與教學品質，除興建教師宿舍、充實 學校軟硬體教學設備外，可開放偏鄉學校以「學區共聘」方式，依課程需求聘用 專長巡迴教師，或開放退休教師志願投入偏鄉教學（有酬），不僅可解決偏鄉師 資不足問題，也可提升教學的品質與成效。
臺灣教育評論月刊，2019，8（4），頁 127-134
自由評論(三) 家庭背景問題－協助家長提升家庭文化資本與社會資本
偏鄉學生由於教養環境普遍不佳，文化資本與社會資本貧乏，對此，筆者認 為應從家庭經濟與子女教養問題加以解決。首先，政府部門應擬定相關計畫，輔 導與創造偏鄉地區居民就業機會，協助其自立自強，亦無須離鄉背井，逐漸提升 家庭文化資本，從而減少因社經地位不利對學習機會與學習成就上之影響。
其次，應鼓勵偏鄉家長踴躍參與子女的教育學習。研究發現，家長透過緊密 的家庭互動或參與子女學校事務，將使家長得以將其人力資本轉化為社會資本，
同時亦能提供子女心理與學習上的支持，有利於子女學習成就的取得（翁秋鈴，
2006）。故可透過學校辦理如親職教育講座、親師座談及親子共學等課程，協助 家長建立正確教養觀念、增進親師互動，並在參與學校活動的過程中，拓展人際 關係，藉以強化社會資本，以對子女未來的教育發展有所助益。
(四) 個人因素問題－提供學生強化學習動機與潛能管道
為避免學生人數過少所導致如學習動機薄弱、缺乏合作學習互動等問題，筆 者認為在教學過程中，教師必須依據學生背景的差異進行差異化教學，發展合理 的期望水準，透過減少挫折經驗來強化學生的學習動機；此外，也可實施「混齡 教學」，增加學生互動共好機會，學習合作與尊重，建立自我概念與人際關係。
此外，政府目前推動的「教育優先區」、「夜光天使點燈」計畫，均有助於偏 鄉學生之教育發展，筆者認為亦應投注資源，透過視訊、網絡等方式，給予城鄉 學生共學交流的機會，藉此提供不同文化刺激彼此激盪與交融的管道。教師在過 程中可協助學生覺察、瞭解自己的潛能，賦予其肯定自我能力的信念，激勵其向 上發展，最終養成與不同文化背景之團體或個人和諧相處的跨域能力。
五、結語
教育的品質與成效，關係著國家未來之發展，因此教育機會不僅應普及於大 眾，更應達成教育機會均等的理想。面對當前偏鄉學生的教育問題，我們應從家 庭、學校及文化等「背景不均等」問題著手，思考如何去除造成其「教育機會障 礙」的因素，在提升教育「品質」與「績效」的層面上給予更多關注與投資，而 這種強調「尊重差異」與「社會正義」的概念，也正是多元文化社會來臨時，教 育所應具有的核心價值。
臺灣教育評論月刊，2019，8（4），頁 127-134
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