展望未來，雖然中國大陸對擬赴外投資的臺商仍然有不可抵擋的 吸引力，12但是據經濟部投資審議委員會統計，2005 年 1-7 月臺商對 中國大陸經核准投資件數共計 747 件，較上年同期減少 43.28%，總核 准金額為 30.01 億美元，較上年同期減少 20.36%，顯示受全球景氣趨 緩，以及中國大陸投資環境轉差影響，使 2005 年臺商赴中國大陸投資 趨緩。
特別是由於中國大陸目前對臺商優惠條件不如從前，人力成本亦 逐步提高，加上缺電等問題日趨嚴重、宏觀調控、經濟短線起伏波動 增大、嚴重急性呼吸道症候群(Severe Acute Respiratory Syndrome, SARS)風暴的潛在威脅等不利經營因素，以及中國大陸製造產品出口 頻頻遭遇其他歐美國家的反傾銷控訴、配額限制等原因，的確已經使 張靜文，〈海外投資 大陸仍是最愛〉，《經濟日報》，2003 年 1 月 2 日，
版 2。
得許多臺商逐步朝東南亞建立新生產基地。
此外，由於中國大陸加入 WTO 時接受「非市場經濟國家的傾銷認 定方式」，13導致中國大陸製產品受到被課徵反傾銷稅或特別防衛條款 的壓力，也將影響臺商之投資。對此，廠商除調整市場方向，轉接歐 洲訂單，並可能轉向東南亞設廠布局，或把訂單移轉至其他東南亞生 產據點，降低衝擊。14展望未來，只要臺商從中國大陸出口產品至特定 國家成長過於迅速，均有可能面對特別防衛條款之威脅。因此，轉向 東南亞設廠布局，將成為臺商分散市場之重要區域。
中國大陸在入會議定書第 15 條(a)中承諾，如受調查的生產者能夠明確證 明，生產該同類產品的產業在製造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條 件，則在確定價格可比性時，應使用受調查產業的中國大陸價格或成本；如 受調查的生產者不能明確證明，則進行價格比較時，可不依據中國大陸國內 價格或成本進行，該條款將適用 15 年。
劉芳妙，〈胸罩大戰 台商移往東南亞生產〉，《經濟日報》，2003 年 11 月 20 日，版 4。
表 10 2005 年 1-10 月臺灣對中國大陸投資統計 件數 金額（千美元）
（比重）
成長率 (%) 投資總額 1,059 4,719,976 -13
前五 大地 區
江 蘇 426 2,549,604
(54.02%) -12.32
廣 東 253 1,036,762
(21.97%) -7.21
浙 江 64 355,980
(7.54%) -37.67
福 建 129 295,249
(6.26%) -20.62
河 北 59 162,598
(3.44%) 30.12
前五 大業 別
電子電器製造業 221 1,846,973
(39.13%) -24.65
基本金屬製造業 99 527,445
(11.17%) -8.51
精密器械製造業 73 324,333
(6.87%) 54.91
機械製造業 77 286,170
(6.06%) 107.39
化學品製造業 45 276,992
(5.87%) -11.62 資料來源：經濟部投資審議委員會，《94 年 12 月核准僑外投資、對外投資、對中國大陸投
的目標。15此一相對於其他市場之高成長績效與發展潛力，讓臺商對中 國大陸市場有樂觀預期。
另外，值得注意地是，「配合國外客戶要求」是臺商前往中國大 陸投資的重要因素，特別是由於全球電子資訊產業的競爭日趨激烈，
許多著名電腦生產企業開始重新調整產業布局，為了配合國際大廠的 全球分工策略，臺灣電子資訊產業也開始向江蘇、浙江、福建、廣東 進行整體性轉移。
另外，對中國大陸投資者中，「隨臺灣客戶赴當地投資」而前往 投資之比重達 31.30%，遠高於對東南亞國家之投資者，尤其顯示特定 產業的成品裝配廠廠商到中國大陸投資後，上游的零件供應商為了維 持彼此間的網絡關係，及時地供應予成品裝配，也為了節省運輸成本 與關稅，自然也隨之前往投資，進而形成在中國大陸之群聚效應。
同時，相對於中國大陸「同文同種」，對東南亞投資面對「語言 溝 通 困 難 」 問 題 （ 如 投 資 地 為 越 南 者 認 為 語 言 溝 通 比 較 困 難 占 66.67%）、「社會習俗、商業習慣不同」（如投資地為越南者，認為
「社會習俗、商業習慣不同」占 31.48 ﹪、泰國 34.09%）、「當地行 政效率無法配合」（菲律賓 42.86%）和「相關原料設備取得不易」
（越南 25.93%）。特別是對中小企業而言，「語言溝通困難」尤其是 一大問題。
在服務業投資方面，由於中國人民銀行在 2002 年 2 月 1 日開始實 施〈外資金融機構管理條例〉及其實施細則，開放外資銀行可以獨資 銀行、外銀分行及合資銀行等三種型態存在，除合資銀行外，外國申 請者均應先申請設立代表機構，滿兩年後始得向中國人民銀行申請升 格為獨資銀行或分行。因此，許多臺灣銀行持續爭取在中國大陸設立
中國社會科學院「中國經濟形勢分析與預測」課題組，〈中國經濟形勢分析 與預測—2003 年秋季報告〉，劉國光、王洛林、李京文主編，《2004 年：
中國經濟形勢分析與預測》（北京：社會科學文獻出版社，2003 年）。
辦事處。到目前財政部已批准十家銀行在中國大陸設立辦事處，其中 中國大陸已批准彰化銀行、華南銀行、合作金庫銀行、中信銀行、世 華銀行、土地銀行與第一銀行等七家，分別為北京二家（合作金庫銀 行與中信銀行），上海三家（世華銀行、土地銀行與第一銀行），江 蘇昆山一家（彰化銀行），深圳一家（華南銀行）。由於銀行業赴中 國大陸設立辦事處即將滿兩年，將進一步衍生獨資銀行、外銀分行及 合資銀行問題。但是，由於中國大陸在審批規則中，對外方合資者之 資格，訂有須符合其所在國之證券監管機構已與中國大陸證監會簽訂 證券監管合作諒解備忘錄之限制；而銀行、保險業，除總資產門檻
（銀行業不少於 200 億美元；保險業不少於 50 億美元）外，也涉及中 國大陸對臺灣銀行、保險監管制度之認可，目前即使臺灣銀行業、保 險業在中國大陸境內設立代表機構已有兩年以上經驗，但未來能否設 立銀行分行或設立外資保險公司，仍是值得觀察之課題。
此外，由於中國大陸與港澳簽署之《關於建立更緊密經貿關係的 安排》(Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA)自 2004 年 1 月 1 日開始實施，CEPA 對 18 個主要服務行業，對符合資格的「香 港服務提供者」和「澳門服務提供者」放寬了准入條件，容許香港與 澳門企業於 2004 年 1 月 1 日起優先享受中國大陸的入世承諾。CEPA 將提供臺商與港澳商透過策略聯盟，或以直接購併「香港公司」或
「澳門公司」股權之方式，與港澳商共同進入中國大陸市場。16