教育部所訂定九年一貫課程社會學習領域之基本內容，即將在九十六學年 度（九十六年八月一日起）開始實施，依「基本內容」之＜說明＞內容之「訂 定緣起」、「基本理念」、「文件性質」及「課程設計與實施的建議」作以下之說 明：（94.08.08 臺國二字第 0940101842C 號函）
1.訂定緣起
國民中小學九年一貫課程綱要係採行「一綱多本」的教科書多元化政策，
在課程綱要中增列本基本內容，將有助於增進各版本內容的交集，以利教科 書編輯、師生教學、學測命題之參酌，俾以貫徹「一綱多本」的政策精神。
2.基本理念
社會學習領域旨在培養積極參與和負責任的現代公民，應該培養學生以 我們居處的台灣為立足點，放眼中國、亞洲和世界，才能啟發「全球化思維、
在地化實踐」的行動力。因此，「台灣－中國－亞洲－世界」各個生活範疇的 素材應有平衡的比例分配，讓國民教育階段的學生不僅能夠認同自己的文化，
也能勝任世界公民的角色。基此，本基本內容的設計，係依區域（area）為課 程組織的核心，探討在台灣、中國和世界等不同區域，在古代、近代和現代等 不同時間脈絡中的人群所形成的政治體制、社會制度和文化風貌，並以人類社 會及全球環境的永續發展為學習主軸。
3.文件性質
（1）基本內容係根據課程綱要發展而成，故使用者參酌基本內容進行課程設計
與實施教學時，應積極落實課程綱要中的課程目標和能力指標。
（2）教科書出版公司應依據能力指標、基本內容及其年級劃分編輯教科書與申 請審定，審定機關亦應據以審查；然學校研擬課程計畫時，對於基本內容 之年級劃分，則可依學校及學生特性彈性調整。
（3）基本內容中的各內容，並不代表教材各章節的名稱，選編教材時，可自行 重新安排組合各項內容，形成各具特色的特定體系，並命以活潑多元的單 元或課次名稱，以彰顯特色。
4.課程設計與實施的建議
（1）不鼓勵為合科而做不合理的拼湊，但鼓勵從課程設計與教學中盡量落實課 程統整的精神。
（2）應考慮社會學習領域每學期實際上課節數，教材編寫的份量毋須求多。
（3）編選教材時須考量政治、經濟、社會、族群與文化等各方面的演變與發展 趨勢。同時注意與國小、高中教材的銜接與區隔，以及與其他學習領域間 的連結，避免不必要的重複。
（4）課程設計應結合學生居處的生活環境和經驗，儘可能朝生活化、活動化與 多元觀點的方向設計，把握核心價值和基本課題的討論、思辯與欣賞，排 除瑣碎知識和零碎細節，以激發學習興趣與成效。例如以圖表呈現現況或 數據，規劃田野踏查或寒暑假學藝活動，結合綜合活動、彈性節數或其他 學習領域等節次時間，進行跨科間的統整與實踐活動。
（5）課程設計與教學實施應強調民主社會中多元寬容、理性溝通、尊重差異的 重要性，凡涉及區域之差異、議題之探討、因果之釐定、意義之詮釋及價 值之評斷，應持開放討論、尊重多元之態度，真實呈現當今社會中既存的 各種不同意見或史觀，鼓勵學生獨立思考與問題分析之能力，並兼顧對於
本土社會的認識以及國際視野的培養。
就以上基本內容之＜說明＞，本論文研究者提出各家論點及自己的想法，
嘗試做以下之探討：
壹、「一綱多本」的政策精神
一、「一綱多本」意即編輯教科書時，乃依據「課程綱要」作課程教材之設計，
故為「一綱」，又因教育部開放民間教科書出版公司編輯各年級教科書，
而每一家出版公司所設計的課程架構各有所異，故為「多本」。目前國民 中小學九年一貫課程綱要係採行「一綱多本」的教科書多元化政策，即為
「一綱多本」的政策精神。
二、基本內容訂定的本意在於解決教科書雖為「一綱」實又「多本」所衍生 的困擾，所以教育部在課程綱要中增列本基本內容，裨益於增進各教科 書版本內容之交集，既利於教科書之編輯，又解決教師及學生在教與學 上的困擾。同時，也讓學生家長領會孩子所使用的教科書，雖為「多本」
的存在，實為「一綱」的內容，因此可以減輕孩子「重複學習」與「過 度學習」的焦慮，以及家長所言的「一綱多本」加重了孩子的學習負擔。
所以，基本內容訂定的實際效益也就是在貫徹「一綱多本」的政策精神。
三、報紙社論對「一綱多本」的看法
「一綱多本」的原始立意是想要實現一個「沒有標準教科書的世界」（〈教 育改革〉，2005）。此篇社論討論的重點在於：
（一）因為市面上存在有多種版本，所以教師無法死抱著教科書教學。只 是現今「無聯考之名的聯考體制」下，教師無法在有限的教學時數 中為學生「博覽群本」，反而造成補習班的應運而生。
（二）基本學力測驗的命題人員受「一綱多本」的牽制，深怕出到「孤本
題」而受到輿論的譴責，因此傾向不問任何版本，而從「出奇創新」
著手，所以學生因著「一綱多本」而受到基本學力測驗「自由題」
之害。
（三）外國可以採行「一綱多本」，可是臺灣教育卻難以「一綱多本」，乃 是因為我們有「聯考」這種根深柢固的文化背景，所以教育部要進 行教育改革應速從廢止「一綱多本」下手，因為「一本」不是問題，
能從「一本」中引導出多元的思考及建立「洞見」（insight）才是 關鍵。
四、民眾對「一綱多本」的看法
（一）陳延興（2005）認為教育改革忽略了課程理論、長期課程發展與教 科書實驗的重要性，而主張儘速廢除「一綱多本」，其支持的想法為：
1、昔日的統編本教科書雖有瑕疵，卻是透過集結專任的學科專家、
中小學教師與教育背景的學者所共同研擬，並經多年研發、專家 審訂與小規模試教而形成的。
2、當前課程改革只重視能力指標，忽略教材編製與課程實施的重要 性。事實上，教科書的編訂實非倉促可成，但市面上的教科書有 內容錯誤百出、後冊未審過卻中途換版本以及趕印不及的窘境。
3、標榜九年「一貫」其實根本都不連貫。因為編製國小、國中、高 中教科書的人都不一樣，無法真正落實各年級間知識的縱貫性。
4、出版社為了省錢只找幾位現職人員撰寫，除了無法專心研發外，
教科書的內容也缺乏多元的觀點，導致學校老師與補習班老師必 須統整所有版本。
陳延興是英國倫敦大學的博士生為以上所見，提出較具建設性的看 法：
1、教科書的編製應要集合各出版社的課程研發人才、學科和學者專
家、資深教師等專職研擬一套課程內容翔實、活潑創意、批判思 考與多元包容的核心教材；可以另加百分之十五的彈性選修教 材，以達加深加廣或提供補救教學之用。
2、教科書必須經過小規模的實驗、不斷的評鑑與修訂。各出版社可 以依據國立編譯館的這一套版本編製自家的教科書，所以不會減 損本身出版教科書的權益。
（二）蔡清田（2006）認為贊成「一綱多本」的論點有五個理由：
1、過去官方壟斷教科書編輯市場的統編本制度，已不符合社會現況 與時代需求。
2、一綱多本的教科書制度，合乎世界各國教科書制度的時代潮流。
3、一綱多本的教科書制度，合乎臺灣民主自由社會的多元文化價值。
4、一綱多本的教科書制度，合乎課程研究發展的專業趨勢。
5、一綱多本的教科書制度，可引導學校師生教和學的多元方向。
貳、基本內容的設計理念
一、「全球化思維、在地化實踐」設計觀點
二十一世紀的新教育必須要在人本化、民主化、多元化、科技化和國際 化的目標中蘊含全球化的思維，尤其要在全球化的趨勢與國家主體意識之間謀 求適當的平衡，以提升教育的永續發展（高強華，2000）。因全球化的衝擊，使 得傳統的教育生態為之丕變，因此，凡教育目標的訂定、課程的設計、教學的 實施、評量的進行等之評估，皆應重新審視與考察（高博詮，2000）。以上所言 均強調全球化的思維，將使得課程設計必須不斷更新，才能順應如此的發展趨 勢。
基本內容的設計仍本著九年一貫社會學習領域課程綱要的基本精神而 行，其基本目標在培養積極參與和負責任的現代公民，根據九年一貫課程綱要 社會學習領域課程目標之規定，須涵蓋有下列各項：
1、了解本土與他區的環境與人文特徵、差異性及面對的問題。
2、了解人與社會、文化和生態環境之多元交互關係，以及環境保育和資 源開發的重要性。
3、充實社會科學之基本知識。
4、培養對本土與國家的認同、關懷及世界觀。
5、培養民主素質、法治觀念以及負責的態度。
6、培養了解自我與自我實現之能力，發展積極、自信與開放的態度。
7、發展批判思考、價值判斷及解決問題的能力。
8、培養社會參與、做理性決定以及實踐的能力。
9、培養表達、溝通以及合作的能力。
10、培養探究之興趣以及研究、創造和處理資訊之能力。
綜上所述，可見得九年一貫新課程事實上或多或少是參酌了全球化的發 展趨勢而加以研訂的（高博詮，2000）。基本內容的教材，更是在培養學生以我 們居處的臺灣為立足點，放眼中國、亞洲和世界，以啟發「全球化思維、在地 化實踐」的行動力。
所謂「在地化」，研究者以為意義同「本地化」、「本土化」。鄭燕祥（2000）
提及「本地化」的定義為：指與本地相關的價值、知識、科技及行為規範的轉 移，調適及發展的過程。其對「本地化」的解釋有二：
提及「本地化」的定義為：指與本地相關的價值、知識、科技及行為規範的轉 移，調適及發展的過程。其對「本地化」的解釋有二：