本節依據經濟教育的目標，以及經濟學課程內容的理論基礎，探討國中階段 經濟學課程應有的實際內涵。由經濟學課程內容之理論基礎來看，經濟「概念」
是課程的重心，藉由經濟概念的學習，可以使學生熟悉事實資訊，亦可使學生組 織、推理、建立正確的通則，達成學習目標，因此，經濟課程應以概念的模式，
並配合學生認知程度來設計。故本節擬以經濟概念為核心，首先根據相關研究，
了解國中學生對於經濟概念的理解和認知程度，再參考美國經濟教育組織對於國 中階段應學習的經濟概念的看法，探討國中生經濟概念學習的範圍和順序，以作 為經濟學教科書內容分析之參考。
一、國中學生經濟概念認知發展
課程內容的設計必須配合學生的認知發展和思考方式，避免使教材過於簡單 或困難，以致無法引起學生的學習興趣。因此，了解學生經濟概念的理解力，將 有助於課程內容範圍的選擇。
程健教(1988)為了探討兒童是否了解經濟概念以及經濟概念的學習是否與年 齡和成熟度有關，歸納國外學者的研究結果，整理成經濟基本概念與年齡、年級 關係表，如表 2-3-1。
由程健教的研究結果可以發現，在幼稚園到國小二年級的階段(K-2)就可以教 導欲望和需要、稀有和選擇、生產資源、機會成本、財貨和勞務、專業和分工、
市場、價格、價值、貨幣、社會專業機構、階層意識等經濟概念；國小三年級到 國中一年級(3-7)可以增加儲蓄和投資、比較利益、相互依存、利潤和所有者；至 於工會的概念，則須至國中二年級以後才能夠理解。
表 2-3-1 經濟基本概念與年齡、年級關係 基本經濟概念 學習順序(年級) 備註
欲望與需要 K-2 3-7 8-12 Kourilsky 1977；Schug 1987
稀少與選擇 ● Kourilsky 1977；Schug 1987；Schug &
Birkey 1985
生產資源 ● Kourilsky 1977；Schug 1987 機會成本 ● Kourilsky 1977；Schug 1987 財貨與勞務 ● Kourilsky 1977；Schug 1987 專業化與勞力分配 ● ● Kourilsky 1977；Schug 1987 市場 ● ● Kourilsky 1977；Jahoda 1981 價格系統 ● ● ● Schug & Birkey 1985
價值 ● ● ● Strauss 1952(隨年齡提升) 儲蓄與投資 ● Kourilsky 1977
貨幣 ● ● ● Schug & Birkey 1985；Strauss 1952
比較利益 ● Schug 1987
相互依賴 ● Cheng 1988
社會制度 ● ● ● Furth，Baur &Smith 1976
利潤和所有者 ● ● Strauss 1952；Danziger 1958；Jahoda 1981 工會 ● Commungs & Taebel 1978
經濟階級概念 ● ● ● Connel 1970 逐漸成熟 資料來源：程健教，1988：72。
另一位學者溫騰光在關於經濟教育課程的研究中也指出，經濟概念理解力的 發展是經濟教育的基礎(1992：35)，在其歸納的文獻中發現，學童對基本經濟概 念的理解，和認知發展理論的觀點相吻合，學生理解力的發展特性，隨著年齡的 增長變得更抽象、間接而具彈性。因此，在國中小階段實施經濟教學，教師必須 運用皮亞傑等人的認知發展理論，去規劃適合學童的教材(1992：46-47)。
而國內學者黃美筠在國中學生的經濟認知成效研究中，同樣探討學童經濟概 念理解力的發展，其整理 1950 年代以來具代表性的學童經濟概念認知發展的研 究，歸納如表 2-3-2。藉由此表，其獲得了兩個重要的結論：第一，學童的經濟 概念傾向於遵循一定的發展程序，隨著年齡的增加，他們的思考也變得更為抽象 而富於彈性。第二，雖然研究顯示推理思考隨著年齡而逐漸進步，但就某些概念 而言，其成熟的推理發展要較其他概念為快。例如「利潤」這個概念是理解市場 經濟如何運作的核心概念，但要到 11 歲左右才開始發展，又如「稀少性」的觀 念，能夠以簡單的方式教導給 6 歲的學童理解(2001：11-15)。
根據以上關於學童經濟概念認知的探討，可以確認其發展的模式，與一般認
知發展理論相似，學童獲得經濟概念，有一定的程序可言。針對國中階段的學生，
學習較困難的經濟概念有交易和貨幣價格，能夠達到較好理解的概念有稀少性、
選擇、價格機能、利潤、國際貿易等。據此，若要使經濟教育的實施能夠獲得較 好的成果，一方面課程設計者必須依循皮亞傑或布魯納等心理學家所提出的發展 階段，在編寫經濟教材時，應將經濟概念轉換成各個階段學童能夠接受的形式，
而另一方面，實施教學的教師們，可以藉由測驗和活動之中，觀察、掌握每一個 學生對於經濟概念的理解情況， 彈性的調整教學方式，俾使學生經濟概念的學 習有較好的成效。
研究者 Strauss (1952) Danziger (1958) Furth, Baur & Smith (1976) Schug & Birkey (1985) Strauss (1952) Furth (1978) Schug & Birkey (1985) Kourilsky (1977) Schug & Birkey (1985) Kourilsky (1977) Schug & Bkrkey (1985) Kourilsdy (1977) Schug & Birkey (1985) Cumming & Taebel (1978) Schug & Birkey (1985) Jahoda (1981) Tan & Stacy (1981) Furth (1978) Jahoda (1981) Cummings & Taebel (1978) Cummings & Taebel (1978) Schug (1992)
13∼15歲 同前階段 理解45% 同前階段 同前階段 理解30% 完全了解 理解80% 理解69% 同前階段 理解90% 存款的利息低於 貸款的利息 存款的利息低於 放款的利息 同前階段 瞭解利潤的功能 同前階段 同前階段 瞭解更複雜的 貿易概念
11∼12歲 瞭解生產者與消者的 交易 理解30% 瞭解貨幣的功能 瞭解貨幣的經濟功能 理解20% 完全了解 理解70% 理解68% 根本了解 理解70% 存款與放款均有利 息，且相等 存款與放款均有利 息，且相等 瞭解利潤及持有者 確實瞭解利潤的存在 支持此一概念 反對政府的干涉 瞭解貿易的本質及雙 方的互利
9∼10歲 瞭解生產者間的交易 瞭解交易產生利潤 理解25% 商行用顧客的錢購買 同前階段 理解5% 加速發展 理解60% 理解68% 已經成熟 理解60% 只有存款才有利息 只有存款才有利息 瞭解利潤的產生 已知有利潤的發生 同前階段 同前階段
8歲 同前階段 同前階段 同前階段 理解15% 同前階段 已能分辨貨幣的價值 理解3% 有良好的發展基礎 加速發展 理解65% 已經成熟 理解30% 同前階段 已知有利潤的存在 採中立看法 認同政府的干涉行為
7歲 瞭解商店外的交易 同前階段 瞭解商店外的交易 理解15% 貨幣價值與貨幣大小不同 貨幣價值不等於貨幣本身的小大 理解3% 同前階段 同前階段 同前階段 加速發展 同前階段 理解65% 理解30% 沒有利息的概念 不甚瞭解
6歲 瞭解交易的目的 瞭解交易是互惠的 瞭解商店內的交易 理解10% 同前階段 同前階段 理解2% 同前階段 同前階段 同前階段 理解5% 已有良好發展 理解60% 理解12% 不甚瞭解 不甚瞭解
5歲 是一種習俗 是一種儀式 尚未合理化 理解10% 貨幣價值與貨幣大小相同 貨幣價值等於貨幣本身的大小 理解2% 已有良好的發展 已有良好的發展 已開始發展 理解5% 已開始發展 理解60% 理解5%∼12% 不瞭解
經濟概念 交易 貨幣價值 稀少性 選擇 機會成本 價格機能 （市場） 利息 利潤 私有財產 政府角色 國際貿易
表2-3-2 學童經濟概念認知發展階段表 資料來源：黃美筠，2001：15。
二、國中階段經濟概念的範圍與順序
針對大學前的學生應該具備哪些經濟概念，是經濟教育學者們關心的問題，
美國經濟教育的相關組織長期的致力於這方面的研究，並且有具體的成果。以下 將分別介紹廣為接受與引用的美國「經濟學主要課程指引—經濟學基本概念教學 架構(FTBC)」及最新公佈的「非強迫性的經濟學國家內容標準(VNCSE)」，以建 構出我國國中生應具備的經濟概念範圍和學習順序。
1.經濟學基本概念教學架構(FTBC)
1960 年開始，美國經濟教育全國特別委員會(National Task Force on Economic Education)便提出七大領域，作為中學畢業前應學習的經濟內容，分別為：經濟學 概要、經濟問題的本質、美國的市場經濟、經濟成長與穩定、所得分配、美國在 世界經濟的地位、其他經濟制度等，每一個領域均列有相關的經濟概念(蕭碧惠，
2000：36)。
其後，美國經濟教育聯合協會(JCEE)即開始著手發展經濟教育的課程指引，
以協助教師選擇經濟教材。首先是發展經濟教育計劃 DEEP(Development of Economic Education Program)，此計畫的主要貢獻是陳述了此一理念：經濟學可以 縮減成核心概念，並可以進一步細分成重要概念，對各年級的學生都可教導。這 份計劃在 1960 年代和 1970 年代早期廣為一般中學接受，為 FTBC 之前最重要的 教學指引。
1977 年，Hansen 等人合編「全國經濟課程指南—經濟學教學架構：基本概 念」(FTBC)首次完整的勾勒出幼稚園到十二年級(K-12)經濟學科的基本教學架 構，其提出二十四個主要的經濟概念，作為發展成熟經濟思考的基礎，並且加入 了「理性做決策」的觀念，使整個教學架構更為完整(方詠菁，2001：39)。
1984 年，Saunders 等人為 FTBC 做了重要的修正，列舉出 22 項基本概念，不 同於前版的是經濟概念的呈現明顯的受到學習和教學理論的影響。它具體的將概 念的學習與學習者生活經驗的認知相聯結，因此，此架構開始探討概念在不同年 級的配置，提出個別經濟概念教學和活動設計的建議。另外，在此次的修訂中也 增加了測量工具，將圖、表、指數等的使用涵蓋在內。
1988 年，Gilliard 綜合社會、心理、教育、及經濟學家的研究，將 Saunders
等人所提出的基本經濟概念，分為六個層次，安排在 K-12 年級當中，成為美國 經濟教育的課程典範與相關研究的依據。1993 和 1995 年 FTBC 又做了微幅的修 正，將「總合供給」和「總合需求」合併為「總合供需」，成為 21 個經濟概念，
此外，並將六個學習層次簡化為三個學習層次(Saunders & Gilliard，1995)。
FTBC 將 21 個經濟概念分成主概念群和次概念群，主概念群包括：基本的經 資料來源：Saunders et al., 1995：10；黃美筠，2001：22
圖2-3-1 主要經濟概念間之關係聯結圖 資料來源：Buckles，1987：166；黃美筠，2001：23
而針對經濟概念的年級配置，由於我國的國中階段相當於美國的 7-9 年級，
故將 FTBC1988 年版與 1995 年版經濟概念教學順序之 7-9 年級層次擷取列於表 2-3-4，以了解國中階段應學習的經濟概念和順序。
2.美國經濟學國家內容標準(VNCSE)
1994 年美國公佈「2000 年美國教育目標方案」，將經濟學列入核心主題之一，
因此，美國經濟教育協會 (NCEE) 乃聯合其他四個全美重要的經濟教育組織，共 同發展更為明確的經濟教育課程內容標準－非強迫性的經濟學國家內容標準 (Voluntary National Content Standards in Economics, VNCSE 1997)，作為美國學校經 濟教材的指引依據。此標準說明了從 K-12 年級的學生在學校的學習過程中，應 習得哪些基本的經濟學原理原則，才能成為有知識的消費者、儲蓄者、生產者、
因此，美國經濟教育協會 (NCEE) 乃聯合其他四個全美重要的經濟教育組織，共 同發展更為明確的經濟教育課程內容標準－非強迫性的經濟學國家內容標準 (Voluntary National Content Standards in Economics, VNCSE 1997)，作為美國學校經 濟教材的指引依據。此標準說明了從 K-12 年級的學生在學校的學習過程中，應 習得哪些基本的經濟學原理原則，才能成為有知識的消費者、儲蓄者、生產者、