我國國中階段的經濟教育主要融入於「公民與道德」課程中。雖然國中階段 在「地理」、「健康教育」、「童軍教育」「家政」、「工藝」等亦含有一些經濟概念 的教學，但因這些科目的經濟概念內涵較缺乏組織及連貫性，且較少涉及核心概 念，故不予以探討。因此，本節擬先行概述我國國中公民與道德課程中經濟類課 程內容設置的始末，再分析該科教學範圍所依據之課程標準與綱要，並對於未來 將實施之九年一貫課程的理念、目標做一番認識，以作為經濟學教科書內容分析 之參考。
一、國中公民與道德課程經濟學教材設置概述
我國早期並不重視經濟知識，在中學階段並未設置專業性之「經濟教材」。
1968 年為了實施九年國民義務教育，教育部頒布「國民中學暫行課程標準」，據 此訂定「國民中學公民與道德暫行課程標準」。在國中公民與道德六冊教科書中，
僅有第二冊第十章「家庭經濟」、第三冊第九章「我們要參加生產活動」、第五冊 第九章「怎樣促進國民經濟建設」等章涉及經濟知識；而「生活規範實踐活動」
則僅有第五冊「舉行專題演講─國民經濟建設和國防建設的重要」與經濟教育相 關，其份量相當有限。
1972 年教育部正式頒布「國民中學課程標準總綱」，替代原來的「國民中學 暫行課程標準」，並據此修改「國民中學公民與道德暫行課程標準」，其目標與 1968 年所公布者大致相同。「公民與道德」課程採社會科教育的一般原理：依「個 人、家庭、學校、社會、國家、世界」的主題–即先從自己身邊的生活環境漸漸 擴展至全國性的問題，再推廣到全世界關係的內容。在國中全六冊課本裡也僅有 第五冊第十章「經濟發展」涉及經濟知識及第二冊第八章「勤儉儲蓄的美德」、
第四冊十二章「怎樣做一個好公民」亦涉及「儲蓄」、「環保教育」等經濟概念外，
再無經濟方面的教材，可見當時，是相當的不重視經濟教學的。
1983 年教育部再次修訂課程標準，基於政策的需求及社會科課程植基於社會 科學的發展趨勢。中學階段的公民教育大幅改革，公民課程領域擴展，經濟學、
社會學、政治學、法律學、心理學等社會科學單元皆涵蓋其中。自此中學階段的 經濟教育才正式發軔，且符合了國際水準的公民教育內涵，向培育富有經濟素養 的公民教育目標邁進。1994 年修正公布的最新公民與道德課程標準，依然秉持此 一目標，經濟學仍以一學期的教學時間涵蓋。以下擬就關於經濟學內容的課程目 標與教材綱要做進一步的分析。
二、課程目標與教材綱要
課程目標是課程內容選擇之根據，其主導了課程內容的設計與編寫，而教材 綱要的作用在於使目標更具體化，使教科書編者有更清晰的依循準則，以下分別 探討之：
1.前版「公民與道德」第五冊「成長的經濟」
(1)課程目標
前版的國中「公民與道德」教科書是依照教育部 1985 年公布之「國民中學 課程標準」，其與 1982 年的課程標準完全相同(教育部 1986：33)。其中「公民與 道德」課程目標第四項「加強科學知能，培育經濟建設能力，宏揚中華優良文化 以促進世界大同。」的「培育經濟建設能力」，是與經濟教育相關的部份。由此，
經濟教育的目標側重在學生的經濟建設能力。
(2)教材綱要
前版國民中學「公民與道德」第五冊之教材綱目為「富裕的經濟」分為講習 綱要和生活規範實踐活動示例兩部份(教育部，1986：37)，茲將教材大綱整理如 表 2-4-1。
表 2-4-1 國中「公民與道德」第五冊「成長的經濟」教材綱要 講習綱要 生活規範實踐活動示例 1986 年 科技發展和經濟成長
生產要素和生產方式 農業、工業和商業 貨幣和銀行
勤儉和儲蓄
經濟政策和經濟建設 財政和租稅
人口和公害問題 現代的消費者
酌用討論、座談、講演、辯論、
參觀、表演、展覽、訪問、
調查、檢討等方式，研究下 列主題:
研究本鄰里居民經濟的狀況 瞭解銀行或郵局辦理存款或提
款的手續 怎樣節約能源
瞭解家長繳稅的情形 研究家庭消費的情形
由此教材綱要，可以發現其包含的經濟概念範圍非常的廣，有經濟成長、產 業活動、貨幣與銀行、財政與租稅、公害、消費者、科技發展、生產要素和生產 方式等，且宣揚勤儉和儲蓄節約能源的重要性，以及經濟政策和經濟建設的成 果，了解家庭消費、家長繳稅等生活規範活動。而對於一個國中生來說，太偏重 政府政策以及國家建設的教材內容可能稍嫌艱澀，若能多加入一些生活實際層面 的經濟問題，可能更加符合國中學生之程度與興趣。
(3)教材內容
前版國中「公民與道德」科的教材內容，是根據 1985 年教育部頒布的課程 標準編寫，第五冊經濟教材由高希均主編。編輯者撰寫時將教材綱目「富裕的經 濟」改為「成長的經濟」，編有課文十二章，「生活規範實踐活動」四單元。此份 教材實行了十二年，雖或有修改，但調整幅度不大。本研究係以 1998 年改編本 八版之教科書為分析對象，其章節內容如表 2-4-2。
由該冊的章節內容，可看出其所涵蓋範圍幾乎是大學經濟學教科書的濃縮版 (陳秀玲，1994)，但由於國中教材頁數有限，故無法對每個概念清楚的交代，又 加上教條式的刻板敘寫方式，造成教師教學和學生學習的困難，這也正是該冊教 科書遭人詬病的主要原因，對於其內容之詳細分析，則有待於本研究結果時一併 討論。
表 2-4-2 國中「公民與道德」第五冊「成長的經濟」教材內容
2.現行版「公民與道德」第三冊「經濟生活」
(1)課程目標
現行國中教科書的課程標準是依照 1994 年教育部修訂公布之「國民中學課 程標準」，其中與經濟教育相關的部分是「公民與道德」課程目標之第四項：加 強學生對社會和經濟的基本認識，使其養成關懷社會的情操和正確的經濟觀念，
具有參與社會及經濟建設的能力。由此可見，現行的經濟教育目標側重在經濟認 知及分析判斷能力，以期養成公民必備的經濟主要概念、價值觀、態度與行為，
以培養具經濟素養的公民(黃美筠，2001)。
(2)教材綱要
現行國民中學「公民與道德」第三冊之教材綱目為「經濟生活」，分為講習 綱要和生活規範實踐活動示例兩部分（教育部，1994：203），如表 2-4-3。
表 2-4-3 國民中學「公民與道德」第三冊「經濟生活」教材綱要 講習綱要 生活規範實踐活動示例
經濟與生活 國民所得 投資與儲蓄 產業與貿易 貨幣與銀行
政府的收入與支出
職業道德與企業的社會責任 消費與消費者保護
公害防治與環境保護 正確的財富觀
練習記帳–將自己一個月來的收支情形做 成日記帳，並予以檢討。
模擬表演–模擬在金融機構開戶、存款及 領款。
實習報稅–實習申報綜合所得稅。
即席講演–如何合理的消費。
分組討論–本地區的公害問題。
剪貼資料─搜集世界各國貨幣及信用卡有 關訊息。
由表 2-4-3 教材綱要看來，內容仍然廣泛。但現行版採用「經濟生活」為經 濟專冊的篇名，強調以生活上的經濟問題為主，較能符合現代生活的需要。相較 於舊教材，現行版加入了職業道德與企業的社會責任、正確的財富觀等內容，強 調經濟價值和態度等情意的培養，而消費者保護、公害防治以及環境保護等主 題，也都能切合時代的需求，可見，新的教材已擺脫過往以宣揚國家政策與建設 為主的觀念，而朝向以實際生活為主的經濟題材發展。
(3)教材內容
現行版國中「公民與道德」科第三冊「經濟生活」的教材內容，是根據 1994 年教育部頒布的課程標準編寫，由李文福、吳惠林、邊裕淵主編，共有課文十課，
並將「生活規範實踐活動」改為每課課後的作業活動，如表 2-4-4。該冊內容的 編寫重點在於盡可能的生活化及通俗化，敘事論理以淺顯易懂為主，避免太過理 論化，引不起學生的學習興趣，如此才能激發學生的學習意願，學習效果才會提 高(鄧毓浩等，1997)。基於這樣的認識，該冊內容呈現的方式，應該會比前版教 科書理想，此有待進一步深入的分析。
表 2-4-4 國中「公民與道德」第三冊「經濟生活」教材內容
三、九年一貫課程與經濟教育
面對二十一世紀的來臨，我國政府推動了重大的教育課程與教學改革方案，
於 1998 年公佈「國民教育階段九年一貫課程總綱」(教育部，1998)，並於 2000 年公佈「國民中小學九年一貫課程(第一學習階段)暫行綱要」(教育部，2000) ， 擬於 2002 年全面實行九年一貫新課程。以下分別由社會學習領域的課程目標以 及能力指標的內容，探討經濟教育在新課程中所扮演的角色以及發展的方向。
1.課程目標
經濟學科在九年一貫課程中主要融入社會學習領域。社會學習領域是統整自 我、人與人、人與環境間互動關係所產生的知識領域，認為人的環境可以分為四 個層面，即人的生存、生計、生活與生命，四大層面彼此互有關連，而社會學習 領域正是整合這幾個層面間互動關係的一種統整性領域。其中經濟學是關於人造 的物質環境(如漁獵、游牧和農耕所使用的工具，商業用的貨幣，工業用的機器 設備，交通用的車子、輪船等)，屬於人的生計(living)層面(教育部，2000)，是該 領域中重要的一部份。
社會學習領域的課程目標共有十項，其中第三項「充實社會科學之基本知 識」、第七項「發展批判思考、價值判斷及解決問題的能力」、第八項「培養社會 參與、做理性決定以及實踐的能力」與經濟學科有直接的相關，經濟學屬於社會
社會學習領域的課程目標共有十項，其中第三項「充實社會科學之基本知 識」、第七項「發展批判思考、價值判斷及解決問題的能力」、第八項「培養社會 參與、做理性決定以及實踐的能力」與經濟學科有直接的相關，經濟學屬於社會