國外水資源情況與雨水貯集利用系統發展概

貯集利用系統做為非飲用水使用的做法相當普遍。利用屋頂面積收集雨水逕流，

經過簡易的處理後，用作灌溉、沖洗馬桶、洗車等用水，甚至在缺水或限水時，

可以減少對日常用水的需求。另外，收集屋頂雨水逕流也可以減少對都市供水的 需求，增加飲用水供應的永續性。此系統的優點包括：保護水資源、減少雨水逕 流和污染、降低水及下水道處理費用、以及符合永續發展目標。此外，雨水貯集 技術只需要簡單的安裝和操作，在私人住家也可以很容易地使用及控制，減少水 的運輸成本及降低維護成本。但雨水貯集系統的主要缺點來自降雨的不確定性以 及有限的供應量。

近20 年來，對都市雨水的開發與利用逐漸得到重視，德國、美國、英國、

日本、澳洲等許多開發國家展開了不同規模、不同內容的雨水貯集利用系統相關 研究和工程。德國、美國和日本是較早開展雨水資源利用和管理的國家，經過幾 十年的發展，取得了較為豐富的實踐經驗。目前這些國家在雨水貯集利用系統管 理方面已製定出較為系統全面的法律法規，利用經濟、技術和管理方式，開發了 各式各樣的雨水貯集相關技術措施，形成了較為完善的雨水貯集利用管理架構、

產業鏈和技術支撐體系，其德國、美國、英國、日本及澳洲之水資源情況與雨水 貯集利用系統發展概況，內容如表2-1 所示。美國、日本及加拿大等政府透過手 冊、規範或對策方針指導國內建築物設置雨水貯集利用系統之參考。手冊針對的 適用對象包括庭院規劃師、景觀工程師，以及相關技術人員、決策者與開發商等，

而其內容編撰重點除了包括普捷海灣區域之概述、佈局與規劃方式外，並另介紹

技

社區，這是十分普遍的設施，但根據丹麥技術大學估算，收集的雨水總量大約只 佔丹麥全部自來水生產量的7％，且存在雨水貯集利用系統設置成本過高的問題，

故造成雨水貯集相關技術無法在丹麥大範圍推廣。

新加坡年降雨量約2,400 毫米，雨量十分充沛，但國土狹小、降雨特性及地 形因素不易留住與水，每人每年平均分配之降水量約306 立方米，是為水資源缺 乏國家之一，故多年來新加坡致力於水資源政策推行、改造與研究，主要包括通 過新生水、國內集水區水源、進口水和海水淡化四項措施。自 1970 年以來，即 開始考慮水的循環再利用的可能性，公用事業局(PUB)利用工程方案來鼓勵節約 用水，家電和機器需具備一定的效率等級才可在新加坡販售。1991 年實施節水 稅，在1997 年進行大幅度定價修改，以經濟效益為基礎對水進行定價。自 2015 年，每年使用超過6 萬立方米水的機構，需要被監測用水情況，並需提交水效率 管理計劃。公用事業局(PUB)為世界上全方面水資源管理的少數幾個機構之一，

製定了綜合性需求管理政策，包括水的定價、保護措施和公共教育。

中國年降雨量約660 毫米，每人每年平均分配之降水量約 5,000 立方米，約 世界平均值之1/4，是水資源貧乏的國家之一，然又為世界上用水量最多的國家，

與西方各國相比，中國雨水貯集利用的研究和應用起步較晚，但發展迅速。2005 年頒布《建築與社區雨水利用技術工程規範》，使中國都市雨水貯集利用標準化。

2015 年中國政府正式開啟海綿城市計畫，採取「滲、滯、蓄、淨、用、排」等措 施，以改善城市生態環境，提高城市的防洪減災能力。由中央財政部、住建部、

以及水利部共同頒布了《二〇一五年海綿城市建設試點城市申報指南》，鼓勵各 地都市提出申請，成為第一批的「試點城市」。要成為海綿城市試點，都市得符 合幾個基本條件：平均年雨量不低於400 毫米、對排水設施、調蓄雨洪、急難管 理有強烈需求；且一旦成為試點，其市政府必須成立工作領導小組，增建或強化 都市水系統、園林綠地系統、道路交通系統等，並配合城市總體規劃來落實海綿 城市建設的相關要求。其中都市水系統主要包括都市供水系統、節水、汙水處理 及利用、排水防澇、防洪、和城市水體等各方面內容。預計在2020 年內打造 16 個「海綿城市」試點，目標是通過提高滲水、保水和蓄水、水淨化以及恢復濕地 等方式，回收70%的雨水。推行與管理方式採取 PPP(Public—Private—Partnership)，

政府採購，財政補貼等方式，創新商業模式，吸引社會資本參與項目建設運營，

將符合條件的項目納入專項建設基金支持範圍，鼓勵金融機構創新信貸業務等。

泰國是一個受季風影響的國家，雨水的收集利用為泰國提供了另一種解決水 源短缺的方法，泰國的多年平均降雨量為 1400 毫米，並且雨季時間每年約持續 6 個月。泰國使用大水缸儲存雨水歷史已經有 2000 多年，一個 2000 升的泰國水 缸通過存儲雨水能供一個六口之家一年的用水量，隨著現代水問題的出現，水缸 提供了一種解決地下水含鹽度過高和泰國東北部的缺水問題的實用方案。泰國政 府與地區非政府組織社區發展協會共同合作，對水缸生產的設計，建造，培訓和 建造材料的購買進行資助，鄉村工廠也正在研究利用雨水罐提供穩定安全的水供 應。在很多村莊，廠房前擺了很多水缸，人們可以立刻購買和運回使用，也可以 通過泰國運河進行船運。對於那些沒有足夠勞力來自己生產水罐的村莊，他們可 以向政府申請250 美元的資助，用以購買水罐，政府的這項優惠也能通過免收 3 年的稅收的方式得到。而其他國家如瑞典、印度、巴西和墨西哥等採取修建小型 水池、水倉和塘壩等工程措施，攔截雨水進行灌溉，都取得了良好的效果。