壹、學校革新的動力來源
從進化的觀點來看，變革（change）的發生是自然而正常的、是有方 向性的、從組織內在自發的動力、長期持續的、也是緩慢累積的必然；Comte 認為人類社會進化的原因是心理因素，Marx 主張社會變遷的因素是經濟；
Hegel 則認為自由的想法才是改變社會的動因（Nisbet, 1969）。學校是社會 組織之一種，產生變革必定有其原因。
本段旨在探討學校革新的動力來源，以下將先引述專家學者意見之 後，再歸納作為論文研究之依據。
一、學者專家的意見
Katz 和 Kahn（1978）指出組織革新動力來源通常有二，一是來自外 部環境的新投入，例如新的法令公佈、人口遷移、新的發明、經濟景氣循 環等；一是來自於內部系統的緊張和不平衡，例如組織內部的衝突、各部 門不均衡的預算分配等。
Lunenburg 和 Ornstein（1991）指出學校變革的動力來源，可能源自於 學校內外部環境的改變，包括政府對教育的干預、社會價值觀的改變、科 技的進步與更新、知識的爆炸、管理過程和人的改變。
McCune（1986）指出學校革新的動力來源也可以是學校領導者的策略 規劃。策略規劃是一套改變及轉換組織管理歷程而遠離機械論的規劃程 序，其動力源自於它在人們領導者引起不協調、反對傳統觀點、界定新的 可能性、應付新產生的問題等。以策略規劃激發革新動力時，必須涉及組 織任務的界定、覺察組織內外部的衝擊力量、分析衝擊的動力以判斷組織 達成目標的能力、以及發展處理的策略等。
Van de Ven 和 Poole（1995:510-540）認為任何組織發生變革都可以由 生命週期論、目的論、辯證論及演化論四種型態加以解釋：
1.所謂生命週期論（life-cycle theory），係將組織視為有機體，認為組 織必定具有出生、成長、成熟、衰退的發展階段。所以組織發展的過程，
決定於組織既存的潛在形式邏輯與核心能力，外在環境的變化壓力並無法 使組織超脫原先既定規則的支配。
2.所謂目的論（teleological theory），係指組織的變革是以預先設定的 目的作為方向的指引，亦即以追求目的之實現作為組織變革的動因。當該
目的達成時，組織就處於一種暫時性的均衡狀態；當有另一新的目的被重 新定義提出後，組織就再次朝向新目的進行變革。
3.所謂辯證論（dialectical theory），乃是源自於 Hegeliam 的假定，認 為組織存在於一個充滿衝突、權力和價值對立的多元化世界體系中。為了 取得控制權或優勢地位，組織間將不斷產生相互競爭，而組織的發展與變 革就在對立衝突中持續產生新架構。
4.所謂演化論（evolutionary theory），係指一種具有變異、選擇與維持 的循環過程，開始時是一群相類似的組織群體，隨著時間或社會變遷而自 動產生累積性的變化，例如科技發展與技術應用的快速變化，或某種思想 成為趨勢或潮流時，導致組織被迫需要進行變革。
Boulding 認為從人類發展歷史來看，社會組織與知識的進化之動力來 源可歸納為隨機的、機械的、目的論和進化的四個過程如下（引自陶希聖，
1978）：
1.所謂隨機的過程（Random process），係指某現象或某種知識的突然 產生，就像擲骰子一般，本質上具有不可預測性，是在渾沌中偶然形成。
其所形成知識紀錄，不能增加預測未來或然率，就像擲骰子，無法從紀錄 擲出的系列數目，預測下個數字出現的可能線索。
2.所謂機械的過程（Determined mechanical process），是指依決定性機 械動力產生直線性發展的過程，有固定軌跡、進度和方向。現在A，可知 何時是B，例如人口消長、太陽系運行、銀行複利存款，都可準確的預測。
其基本原則是：系統必須穩定才能進行預測。
3.所謂目的論的過程（Teleological process），是指社會組織與知識的進 化有如根據建築師的藍圖造房子。每一步驟，都依計畫程序在進行，由一 種形相或資訊結構來引導，這一結構預期在過程的終點會實現，但它在最 初已經存在於行動者的形相或資訊系統中。
4.所謂進化的過程（Evolutionary process：ecological systems），是將人 類的歷史和社會組織看作是有機體，具有自然界生態演化的作用。自然生 態的均衡，像池塘、田野或森林，是互動的不同物種主體動力的均衡。
Robbins（2001）指出任何組織都必須為了因應快速變動的環境而變 革。所謂的變動包括：就業人口本質的改變、技術的改變、經濟的衝擊、
社會的發展趨勢、國際局勢等。說明如下：
1. 所謂就業人口本質的改變，例如早期員工忠於雇主的觀念，已經轉 變成忠於自己生涯，重視彈性、工作滿足感與人際關係，要求外在肯定，
強調相對權利義務關係。
2.所謂技術改變，例如電腦、通訊系統或自動等新技術的引入，致使 組織必須進行工作本質的變革。
3.所謂經濟衝擊，例如石油價格高漲、能源危機、通貨膨脹、股市崩 盤、金融崩潰、資產抵押借貸興起等，均造成組織必須立即變革方足以因
應而繼續生存。
4.所謂社會發展趨勢，例如高等教育人口激增、婚姻觀念的轉變、職 業婦女由少數變成就業人口中的大宗、以及大眾偏好的轉變等。
5.所謂國際局勢，例如全球化的經濟市場和競爭、國際化的企業投資、
跨國流動的資金和人力等，均為致使組織經營必須革新之動力來源。
謝文全（1997a，1998b:9-18，2000）指出學校教育面對社會發展與變 遷的衝擊，必須有所調適和因應，必須依情境之變化而變化，才能持續生 存與發展。情境變化之動力來源有二，一是來自組織的外部，二是來自組 織內部本身，說明如下：
1.所謂來自學校組織外部環境的變化，係指人類價值觀念的改變、社 會行為規範的變遷、政治情勢的變化、新法令的公佈、技術的革新、經濟 發展的榮枯、外交競爭壓力的變動等。
2.二是來自組織內部本身。所謂來自學校組織內部環境的變化，係指 學校組織成員價值觀念的改變、工作態度的轉變、期望水準的升降、員工 的升遷等都是。
張德銳(1994a:4-16，2000:179-196)將教育組織革新的動力來源細分為 來自學校外部環境的動力以及來自學校內部環境的動力如下：
1.來自外部環境的動力：包括政府政策的介入、政府法令的頒布和修 訂、社會價值的改變、教育科技的進展、教育知識的傳播、教育競爭者的 出現、教育資源的萎縮、教育事件的發生等。
2.來自內部環境的動力：包括組織目標的改變、組織結構的重新設計、
組織氣氛的變化、組織運作問題的產生、工作人力本質的提昇、工作生活 品質的呼聲等。
吳清山（1999）認為教育改革的動力來源，可能來自教育體系內部之 反省或對外在壓力之回應。他同時將教育改革區分為萌芽、倡導、經營、
執行四階段，認為不同階段各有其特定動力來源如下：
1.萌芽階段的動力來源包括：重大災害，如校園暴亂、洪水氾濫等因 危及教育設施及教育活動而激發改革之意念；教育外在環境如科技發展、
外來價值觀的引進、人口結構的改變等導致民心思變；教育系統內部相關 單位或人員生態的改變、價值觀的歧異、期望的落差等引起內部失衡時，
重新解構與建構，以尋求再平衡。
2.倡導階段：在倡導階段，教育改革呼聲四起，主政者肩負政府及人 民所賦大任，積極倡導興革事項及其必要性；社會精英份子本於知識良 知，勇於提出期望；利益團體基於本身或社會大眾之利益，積極陳述意見；
三者扮演重要推動的角色，是教育改革的動力源。
3.經營階段：在經營階段，教育改革藍圖是主動動力來源。因為教育 改革大致已獲共識，主政者必須系統規劃可行藍圖；或結合教育理論和實 務，發展教育改革藍圖；此時以教育體系為主幹的理論界和實務工作者，
則依據教育改革藍圖逐步推動。
4.執行階段：在執行階段基層教師、行政人員及學生家長是最大的動 力來源。教師教育觀念的轉變、教材編選能力的精進、教學方法的改善，
是教育改革成功的保證；學校行政人員與學生家長建立支持回饋系統與積 極參與，是推動教育改革計畫的最重要動力。
陳木金（1999b:14-27）指出從學校行政革新的觀點來看，學校領導者 經常可能隨機遭遇政府政策、政府的干預、政治生態、社會環境、社會價 值觀、經濟景氣指數、學校首長變動、技術變革、知識爆炸、學校溝通與 決策歷程、以及許多不明原因等因素，都是造成學校組織變革的壓力。
因為所有的開放系統都有其環境，而非生存於真空之中或與世隔離
（謝文全，1997a），而學校組織就是一個開放的動力系統，自是無法孤立 於整個社會大系統或社會文化脈絡之外，因此，教育主管部門不能在象牙 塔裡談教育改革，教育改革必須依據未來社會發展趨勢（吳明清，2001a）。
意即學校革新必須依據未來社會發展趨勢，以調整教育制度、內容與方 法。故而有關社會發展的趨勢，也是促使學校改革的動力來源之一。因此，
以下列舉趨勢專家對新世紀社會發展與變遷趨勢之預測，作為探討學校革 新的動力來源之參考：
1.Naisbitt 和 Aburdence 的《公元 2000 年的大趨勢》預測公元 2000 年 的十大趨勢包括：世界經濟體系的單一化和繁榮、第二次文藝復興、自由 市場的社會主義、全球性的生活型態與文化上的貌似神異、社會福利民營 化、亞太地區興起、新女性抬頭與其領導地位振興、生物科技時代來臨、
宗教信仰的復興、個人取代團體控制成為社會中心（伊萍譯，1990；蔡勇
宗教信仰的復興、個人取代團體控制成為社會中心（伊萍譯，1990；蔡勇