導論

工程專案管理領域相關的研究有許多部分是專注在執行程面上去探討，也就是在工 程專案生命週期中的施工階段，鮮少有相關研究討論工程專案生命週期的其他階段，

尤其是專案早期的規劃階段。近年來許多業界人士或學者對早期的規劃階段(可行性研 究及規劃)發現出對專案成果頗具影響，不論是對成本、品質、績效時程各方面，而根 據國內文獻資料及實務界專家意見皆認為專案早期階段的規劃工作與可行性評估有相 當程度的重要性，因此而本研究將以校舍建築為對象去探討議題。

在台灣，工程專案生命週期中以施工營運階段所需要的成本最大，以致於先期規劃 階段比較少人去探討重視，可能的原因除了認為計算費用較高外還有許多不同的因素 如:複雜性、介面整合、實質性、風氣等，其實在規劃設計階段在整個週期中是有一定 的重要性，表 1.1 為建築物生命週期各階段成本進行比例分析，由表中可得知建設維 護營運費佔整個成本的百分之 80 以上，而設計企劃費僅佔 0.4%極小比例。

表 1.1 建築物生命週期各項費用分佈

項目 名稱 百分比%

設計企劃費

建設計畫費、現地調查費、用地關係費、敷 地整理費、設計費、評價費、不動產取得稅、

特別土地保有稅、登錄免許稅、開發權利金

0.4%

建設費

工事費（建物、附屬設備、備品、構築物）、

工事管理費、環境對策費、開業準備費、不 動產取得稅、登錄免許稅、事業所得稅

15.8%

維護管理費 建物管理、設備管理、環境衛生管理、清掃

管理、保安、警備、修繕、更新、管理費用 51.1%

營運費 電費、瓦斯費、油料費、水費、污水費 32.3%

既定管理費

固定資產稅、都市計畫稅、償卻資產稅、損 害保險金、借地費、一般事務費、借入金利 息

0.4%

資料來源: 【李穎昌，1997】

圖 1.1 建築物生命週期比例圖 資料來源: 【日本石塚義高，1981】

而在圖 1.1 中石塚義高指出中規模建築物(6500m2，使用年限 60 年)各階段經濟之比 較如圖，由圖可知生命週期中之規劃、設計及建造階段的成本屬於固定成本，營運，

維持、修繕、更新等費用屬於變動成本，而整個生命週期成本屬於大宗的是變動成本，

可得知生命週期成本中規劃設計階段所佔比例相對而言非常小。雖然在規劃階段在成 本反映上所佔的比例不高，但是其實規劃設計階段在整個週期中是有一定的必要性及 重要性，在圖 1.2 中可得知規劃設計階段在總成本大約不到 10%，但其在影響力曲線中 是相當可觀，因此在整個週期中是極其重要的。

圖 1.2 專案生命週期影響與成本支線 資料來源：【吳繼雄，2002】

近年以來，台灣漸漸有出現關於先期規劃(可行性評估)的研究，而爲避免專案規劃 階段的不周延，影響到專案生命週期後續階段，進而需要更多資源、成本與時間來彌 補這些缺失，以至於逐漸有關於此研究的產生，根據岳東穎「台灣建築專案之先期計 畫執行現況與分析」指出，爲瞭解台灣營建業對建築專案先期計畫階段之發展現況，

引用國外已實行多年的研究方法，擬定適用於台灣建築專案先期計畫階段工程範圍定 義評析指標。

本研究希望可以透過先前的研究以學校建築為對象進而去參考美國營建工業研究院 (Construction Industry Institute)所發展之專案定義評析指標(Project Definition Rating Index)透過問卷的設計去找出類似學校建築專案先期計畫階段最為重要的關鍵 項目，也可以試著去探討先期規劃構想書與後續設計報告書的關聯性與重要性。

1.2 研究目的

近年來，專案工程投資計畫案之辦理，從策略方向、概念發起、可行性研究分析、

規劃、設計、施工履約管理、驗收乃至移交保管，主辦機關對於可行性研究（先期規 劃）階段之流程多缺乏完整的實際執行架構、評估過程與決策支援，以致衍生工程完 工後效益不彰、工程設計未符策略方向與原始概念需求、工程執行階段出現障礙等等 問題。而在工程生命週期中往往分為「工程構想」、「規劃設計」、「招標發包」、「營造 施工」、「使用維護」五大階段，而每一階段皆可將之視為單一的專案。如圖 1.3。

工程生命週期不同階段對於專案績效成果所帶來的影響之探討，以往大多集中於專 案執行過程中的施工方法、技術。但根據生命週期的影響曲線得知專案一開始的規劃 階段是影響整個專案最重要的關鍵。在營建產業，專案先期規劃係指規劃設計之前的 這一階段也就是工程構想階段。一般來說，業界人士認為在專案先期規劃階段的決定 對專案的成果有較大的影響力。

本研究主要目的是為國內大專院校建築工程的專案先期規劃建立一套初步評估項目 研究。研究目的如下:

(一) 找出學校建築專案先期規劃之重要評估項目。

(二) 探討先期規劃構想書與後續設計報告書的關聯性與重要性。

圖 1.3 專案生命週期表 資料來源:本研究整理

1.3 研究流程簡介

本研究之流程首先在找資料的同時確立研究方向，其次在文獻的回顧進而建立範圍，

接著透過案例書籍及實務資料蒐集整理初步建立重要項目，而後著手設計問卷，問卷 回收後分析比較整理，最後提出結論及建議。

確立研究方向

文獻回顧與探討

建立研究目的與範圍

確立研究方法

初階問卷設計

建議與修正

問卷發放與回收

結論與建議 問卷分析與討論

圖 1.4 研究流程

1.4 章節架構介紹

第一章 緒論:

說明本研究之研究動機和背景、目的、研究對象與範圍、和研究流程，作為研究進 行之準則。