3-1 山 坡 地 災 害 之 緊 急 減 災 程 序 、 過 程
3-1-1 國 內 案 例
3-1-1-1 林 肯 大 郡 災 變
圖3-1 林肯大郡災變
時間︰1997年8月18日上午8時30分 地點︰汐止鎮汐萬路二段林肯大郡社區
原因、災情︰溫妮颱風帶來連續豪雨，台北縣汐止鎮林肯大郡邊坡產 生滑動，大量岩塊衝向社區內第二、三區的第一排建築 物，導致地下室、一樓、二樓、柱子幾遭剪斷，原為地 上六層樓的建築物瞬間陷落成為地上三樓的危樓。此次 災變總計造成28人罹難，50人輕重傷，80戶房屋全毀，
20戶房屋部份傾斜坍陷。
搶救過程︰詳見附錄一
減災措施︰根據林肯大郡災變之救災過程（田永銘，1998），將其應 變措施整理歸納如下：
1. 初期使用小型機械（俗稱頑皮豹）以「採礦開挖」方式進 行搜救工作，由於建築物原有樑柱嚴重破壞，失去原有支 撐，遂以H型鋼進行支撐，以保障救災人員安全。
2. 後期為加快搜救進度及減輕上部結構荷重（型鋼已嚴重 變形）以維護救災人員安全，遂採用重型機械拆屋。
3. 拆屋所得之混凝土碎塊及鋼筋堆置於坍陷後之擋土牆 下方，以免坡趾側向支撐力因拆屋而移除，引發邊坡 再度滑動。
4. 設置觀測系統，對高壓電鐵塔及邊坡展開全天候位移 監測。
5. 防止安珀颱風來襲所可能引發的二次災害：(a)疏散居 民； (b)封固裂縫； (c)截流排水； (d)堆置砂包； (e) 拆除帆布； (f)安全監測；(g)社區巡邏。
3-1-1-2 台 北 市 內 湖 災 變
圖3-2 台北市內湖災變
時間︰1998年10月16日下午5時41分
地點︰台北市內湖路一段47巷雞南山區。
原因、災情︰瑞伯颱風挾帶大量豪雨，雨水沖刷山壁導致山壁位移崩 塌，造成內湖路一段47巷22弄24號附近雞南山區崩塌，
大量含水量極高之土石衝入其中兩棟民房。災民五人不 幸罹難。
搶救過程︰詳見附錄二
減災措施︰1. 使用中小型機械（俗稱頑皮豹）進行地毯式搜救工作。
2. 由於崩塌土石含水量極高，因此採用抽水車進行抽取 工作以爭取搜救時間。
3. 在災變現場以小型機械挖設臨時截水溝以利排水，避 免雨水入滲至地層，再度影響坡面安定。
4. 覆蓋帆布防止雨水入侵。
3-1-1-3 台 北 縣 五 股 災 變
圖3-3 台北縣五股災變 時間︰1998年10月18日下午4時36分
地 點 ︰ 台 北 縣 五 股 鄉 登 林 路99之 6號後面山坡(台聯木業股份有限 公
司等工廠)
原因、災情︰瑞伯颱風來襲挾帶大量強風豪雨，雨水蓄積導致災難現 場上方的焚化爐灰渣掩埋場擋土牆承受不了而倒塌，大 量的土石泥漿順山勢沖下，造成五間民房、一座工廠遭 到沖毀，七人遭到活埋，另有八人受傷。
搶救過程︰詳見附錄三。
減災措施︰1. 使用中大型機械進行搜救工作。
2. 在確定受困地點後，搜救人員以竹竿作地毯式搜救。
3. 災後二次災害之防治為 (1) 以帆布覆蓋整個邊坡，防 止雨水入滲；(2) 現場以自動抽水機抽水以降低地下 水位。
3-1-1-4 台 北 縣 三 芝 鄉 員 山 村 災 變
圖3-4 台北縣三芝鄉員山村災變 時間︰1998年10月26日20時
地點︰台北縣三芝鄉員山村木屐寮40之1號後山坡崩坍
原因、災情︰因「芭比絲」颱風外圍環流及強勁東北季風影響，挾帶 大量強風豪雨，雨水大量蓄積導致山坡地崩塌，大量土
石滑落，沖毀建物而災民二人走避不及慘遭活埋。
搶救過程︰詳見附錄四。
減災措施︰1. 使用中大型機械進行搜救工作。
3-1-1-5 國 姓 鄉 九 份 二 山 大 崩 山 時間：1999年9月21日
地點：國姓鄉北山坑溪支流澀子坑溪九份二山
原因、災情：1999年九二一大地震在國姓鄉北山坑溪支流澀子坑溪九 份 二 山 地 區 引 發 大 規 模 山 崩 ， 造 成 該 區 邊 坡 上 的 屋 舍、農園、道路等滑落至澀子坑溪谷，崩積物並堰塞 澀子坑溪與韭菜湖溪，主崩塌區附近原居住之二十餘 戶人家共有二十餘人慘遭活埋。初步估算崩塌地總面 積約二百公頃，崩移土石體積約三千萬立方公尺。
減災措施：1. 開設長約1450m之溢洪道，以疏導堰塞湖溢流水。
2. 開闢通往堰塞湖道路，以便利前往堰塞湖觀察及便利 九份二山地區災區交通
3. 進行堰塞湖水位監測。
4. 於堰塞湖、崩積區、中興橋及下游南港村設置雨量計 水位監測計、紅外線監視儀、土石流鋼索檢知器及警 報廣播系統等監測儀器，並於水土保持局設置自動監 測工作站加強監測工作。
5. 於中興橋上游興建防砂壩防止災區土石下移，以穩定 崩坍地坡腳。
6. 於崩坍裸露區植生綠化，以減少崩坍裸露土壤沖蝕流 失及造成河道淤積。
7. 為增加崩坍土體穩定性，於崩坍堆積區末端以貨櫃內
裝塊石作趾部壓重。
圖3-5 九份二山貨櫃壩堆疊的情況
3-1-1-6 名 竹 大 橋 搶 修 工 程
山坡地災害發生時，連外道路的通暢為救災順利與否之重要關 鍵。因此若遇及橋樑斷裂無法通行時，可採用貨櫃堆疊之方式建造臨 時便道俾利救災。1999年921大地震，南投縣名竹大橋斷裂，即以貨 櫃進行橋樑之搶修工程，概述如下：
時間︰1999年9月27日開工、1999年10月4日完工 地點︰南投縣名竹大橋（便道350公尺）
原因、災情︰1999年9月21日發生集集大地震，名竹大橋因而受損斷 裂。
減災措施︰為及時搶通此重要連外道路，在時效性的考量之下採用貨 櫃的堆疊，以加速臨時便道搭建。
0.65m 0.65m 0.65m 0.65m
0.65m
0.65m
12m*2.2m*2.5m
10cm AC鋪設
填壓碎石級配料
名竹大橋臨時便道斷面圖
（橋梁銜接段36m部份）
填壓天然砂石料
CL
500m 500m
圖3-6 名竹大橋臨時便道斷面圖
圖3-7 名竹大橋搶通工程，貨櫃堆疊的情況
圖3-8 挖土機將土由上部挖除的開口填入的情形
圖3-9 挖土機施工中的情形
3-1-1-7 雲 林 縣 斗 六 漢 記 大 樓 （ 玉 山 銀 行 ） 拆 除 工 程
在山坡地災害中，往往伴隨著建築物的破壞，就以林肯大郡災變 為例，位於邊坡下方之公寓建築即受到大量之下滑土石推擠而傾倒破 壞，所幸在其後方尚有建築物抵擋不致造成更大的傾斜。然而就單獨 大樓建築而言，若發生類似林肯大郡災變之情況，恐需藉由在傾斜側 底部置放重物以穩定破壞之建築物，在救災時效性及物資取得便利性 之考量下，重物可以貨櫃堆疊方式取代。1999年921大地震發生後，
雲林縣斗六漢記大樓嚴重傾斜，即以傾斜側底部堆疊貨櫃防止結構物 繼續傾斜，救災過程概述如下：
時間︰1999年9月26日開工
地點︰雲林縣斗六漢記大樓（玉山銀行）
原因、災情︰1999年9月21日發生集集大地震，漢記大樓（玉山銀行）
因結構受損而嚴重傾斜。
減災措施︰為防止大樓繼續傾斜變位及維護拆除人員的安全，遂採用 貨櫃及砂包的堆疊來防止建物繼續傾斜。
圖3-10 漢記大樓拆除前，以貨櫃堆疊及以挖土 機填入土石的方式防止建物持續傾斜
圖3-11 挖土機將土石填入貨櫃的情形
圖3-12 貨櫃堆疊完成後隨即進行建築物的拆除工作
3-1-1-8 新 店 大 千 豪 景 社 區 邊 坡 坍 滑 災 害
大千豪景社區旁原為檳榔溪，平日以箱涵及涵管宣洩地表水，並 視社區上游河谷為滯洪池，但由於埋於地下之箱涵及涵管無法檢視維 修，故於1999年6月發生地表面孔洞坍陷，又於2000年2月發生較大規 模之邊坡滑動，其應變過程概述如下：
時間：2000年2月25日
地點：台北縣新店大千豪景社區
原因、災情：連日豪雨、原有抽水機組無法負荷進流量，造成上游河 谷水位高漲，大量水滲入社區基地下方，並自下游蛇籠 上方湧出，產生嚴重管湧現象，造成邊坡坍滑，崩坍影 響範圍擴大至上方民宅。
減災措施：1. 緊急調度發電機及抽水機組共六部，以降低上游水位，
防止掏空擴大。
2. 以砂包圍堵社區側溝及面逕流，以免沖刷邊坡土石。
3. 拆除社區活動中心，減少坡頂荷重。
4. 打設鋼軌樁以保護社區房屋。
5. 整理邊坡，覆蓋帆布，防治地表逕流入滲。
圖3-13 打設鋼軌，覆蓋帆布並以砂袋固定
圖3-14 抽排水用水管
3-1-2 國 外 案 例
3-1-2-1 Okushiri Harbor Landslide（ 日 本 ） 時間：1993年7月2日
地點：Okushiri Island, Hokkaido, (42°10’N；139°31’E)
災情、原因：位於邊坡附近的飯店及餐廳毀損嚴重，並造成29人罹難。
原 因 乃 由 於 在Hokkaido 發 生 地 震 規 模 7.8的 強 震 （ 震 央：42°47’N；139°12’E），且此地震有二次主震，分別 有20秒及30秒的延時。經判斷，此二次主震為造成此邊 坡滑動的主要原因。
減災措施：於坡面上施作混凝土格樑以防止因地震鬆動之邊坡再度滑 動，並以植被覆蓋邊坡增加抗滑力。
圖3-15 Okushiri Harbor 坡地災害現場
3-1-2-2 Motochi Earth Flow（ 日 本 ） 時間：1994 年 10 月 11 日
地點：Rebun Island, Hokkaido, (45°18’；141°2’E)
災情、原因：二棟房子嚴重受損，位於邊坡下的公路因而中斷了一段時間。
災害原因乃由於災害發生前連日的豪雨使得災區邊坡地下 水位上升、含水量增加再加上地勢陡峭，因而引發土石流。
減災措施：施作地表排水工程，本工程包含集水工程與排水工程，目的在 於減少地表逕流繼續流入邊坡中。
圖3-16 土石流發生後現場的情形
3-1-2-3 Bishamon Landslide （ 日 本 ） 時間：1994 年 9 月 20 日
地點：Hiyoshi-Cho, Hioki-Gun, Kagoshima Prefecture, (31°36'N;130°23'E)
災情、原因：造成 2 死 3 傷，2 棟建築物受損，及邊坡下方公路約有 436 公尺路段中斷。本邊坡為由上部為花岡岩及下部為沈積岩組 成。受降雨的影響造成孔隙水壓上升，導致兩種岩層之交界 面之剪力強度下降而造成山崩。
減災措施：1. 施設排水工程以降低地表逕流入滲。
2. 坡趾覆土以增加趾部壓力，避免邊坡再度滑動。
3. 邊坡修整，有效降低上部荷載並增加安全係數。
圖3-17 山崩後現場之狀況
3-2 山 坡 地 災 害 減 災 技 術 及 控 制 技 術 之 探 討
3-2-1 山 坡 地 災 害 之 破 壞 機 制
自 然 界 中 的 邊 坡 或 因 工 程 需 要 而 產 生 人 工 邊 坡 是 地 表 常 見 的 一 種地形型態，地層內之岩石或土壤，受到了風化、侵蝕、沖刷、降雨、
崩解、擾動等地質作用及人為因素，並在重力的影響下，其內部應力 分布會隨邊坡改變而變化，邊坡為適應新的應力分佈則會藉由不同形 式或規模的變形或破壞來達成邊坡的穩定，亦即地層順著地形傾斜產
崩解、擾動等地質作用及人為因素，並在重力的影響下，其內部應力 分布會隨邊坡改變而變化，邊坡為適應新的應力分佈則會藉由不同形 式或規模的變形或破壞來達成邊坡的穩定，亦即地層順著地形傾斜產