年工作經 驗及月薪須達新臺幣 4 萬 7,971

元以上之限制。另

1 04

年

7

月

8

曰簡化申請文件並公告後續受理 名 額 。

三 、本部已於

¹⁰⁴

年

⁴

月

^{1 7}

曰以勞動 發管字第

1040502597

號函送相關 書面報告資料予立法院社會福利 及衛生環境委員會各委員、社會 福利及衛生環境委員會在案。

(

十二） 我國引進外勞人數逐年累增，有助緩和國内產業及照護 人力需求，惟行蹤不明外勞人數已超逾

⁴

萬餘人，爰要 求勞動力發展署加強相關外勞之權益維護及查察、管理 等機制， 並將相關施政計晝送至立法院社會福利及衛生 環境委員會。

一 、本部業就外籍勞工權益維護、查 察及裁罰等面向，加強外籍勞工 管 理 。

二 、未來檢討及改善措施：研修訪視 查察計晝、提高非法雇主檢舉獎 勵 金 、提高非法雇主及仲介罰 則 、實施雇主聘前講習制度。

三 、本部已於

104

年

4

月

2 8

日以勞動

140

辦 理 情 形

項 次 内 容

發管字第

1040504879

號函送「加 強相關外勞之權益維護及查察、

管理等機制及相關施政計晝」予 立法院社會福利及衛生環境委員 會暨各委員在案。

(

十三） 根據英國牛津研究機構及國際知名人力資源管理顧問 公司韜睿惠悅所發表之「全球人才

2021(Global Talent ! 2021 ) j

報 告 預 測 ，台灣為在

⁸

年 後 （

²⁰²¹

年 ）人 才 供

^|

需落差最嚴重之國家。

依在我國就業之外籍專業人員之統計資料，截至

103

年

⁸

月底有效聘僱許可人數為

²

萬

⁷

，

^{7 41}

人 ，依其 從事之行業別分，前

3

名為教育服務業、製造業及批發 與零售業各為

7

，

6 36

人 、

5, 5 50

人 及

5

，

3 5 0

人 ，合 計

1

萬

⁸

，

^{5 3 6}

人 ，約占總人數之

^{66. 82%}

，從 事 專 業 、科學 及技術服務業者

²

，

⁵³³

人未達總人數之

¹

成 。

為避免人才外流、專業人才空洞化情形造成國内產 業發展危機，爰建請勞動部檢討引進外籍專業技術人員 適度鬆綁之可行性，以吸引國際人才，俾提升國際競爭 力 。

一 、為積極延攬外籍專業人士來臺工 作 ，本部於

104

年

1

月 及

5

月放 寬創新新創事業聘僱外國專業人 員之資本額、營業 額 限制 ，亦放 寬創新新創事業聘僱之外國專業 人員學經歷資格

(

大學畢業不需

2

年工作經驗，另屬自力學習或有 特殊表現者，亦 無 需

5

年相關經 驗）、新創僑外資事業外籍主管之 人數及職務内容不以原訂經理人 為 限

^°

二 、為強化優秀僑外生留臺，

¹⁰³

年

⁷

月

3

日公告實施僑外生評點制，

放寬大學畢業後須具

²

年工作經 驗及月薪須達新臺幣

⁴

萬

^7,971

元以上之限制。另

1 0 4

年

7

月

8

曰簡化申請文件並公告後續受理 名 額 。

三 、本部已於

¹⁰⁴

年

⁴

月

^{1 7}

日以勞動 發管字第

^1040502597

號函送相關 書面報告資料予立法院社會福利 及衛生環 境委員會 暨各 委員在 案 。

(

十四） 勞動力發展署失業者職前訓練甚大比重係委託民間團 體及補助地方政府辦理，惟結訓後就業率不及各分署自 辦訓 練，允應配合產業需求及參訓人力妥為規劃職訓課 程 ，檢討改進相關職訓課程之執行及管考作業，並加強 結訓後就業媒合， 以提升辦訓成效， 促進失業勞工就業。

一 、為提升委外及補助地方政府辦理 失業者職業訓練之效能，本 署 所

1

屬各分署透過訓前的產業需求評 估規劃課程、參訓者適訓評估之 錄 訓 機 制 ，訓中的辅導課程與活 動 的 提 供 、執行訓練的品質控 管 ，以及訓後的就業辅導與績效 評估等機 制，以提升辦訓成效。

查

99

至

102

年度委外訓練及補助 地方政府辦訓之結訓學員就業成

^|

效已逐年提升。

二 、本部業於

¹⁰⁴

年

³

月

^{1 7}

曰以勞動 發訓字第

^1040502245

號函送相關 書面報告資料予立法院社會福利 及衛生環 境委員會暨各委員在 案 。

(十五）

¹⁰⁴

年度勞動部勞動力發展署及所屬「一般行政」編列

2

億

9

，

5 98

萬

1 ,0 00

元 ，其中存在下列問題：

1 .

勞動力發展署及所屬

1 0 4

年度公務預算及就業安定 基金因業務所需，除正式人力外，尚需進用為數眾多

一 、為解決非典型人力偏高問題，近

年 來 ，本署持續配合行政院組織

改造各機關「去任務化」、「地方

化 」、「行政法人化」及 「業務項

所提決議、附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表

決 議 帶 決 議 及 注 意 事 項

項 次 容 辦 理 情

的臨時人員、承攬人力及派遣人力等非典型人力。組 改 前 ，職業訓練局及所屬運用正式人力為

⁹⁴⁴

人 ，而 非典型人力為

2

，

8 8 1

人 ，是正式人力

9 4 4

人 的

3. 05

倍 。組改後， 勞動力發展署及所屬

¹⁰⁴

年度預算案（公 務預算及就業安定基金），非典型人力計

³

，

^{4 6 1}

人 ， 是正式人力

1

，

100

人之

3 .15

倍 （表一），可見組改後 仍未有效改善非典型人力偏高之現象。

2 .

勞動力發展署為勞動力之主管機關， 但聘任非典型人 力之比重過高，顯然不符合社會期許，惟勞動力發展 署及所屬應全面檢討非典型人力之運用，過度仰賴非 典型人力辦理常態性工作，容易影響機關長期業務之 運 作 ，宜儘速改進。

基於上述理由，為撙節政府支出，爰 凍 結

^{3 0 0}

萬 元 ，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方 案 ，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告 經同意後，始得動支。

表一：勞動力發展署及所屬人力運用概況表：

單位：人

目委外」等四化原則逐步減少運 用派遣人力。人力不足部分，亦 持續積極與人事總處溝通協調，

請增正式員額或約聘人員人數。

並將進一步先落實業務檢討及中 央與地方權責劃分，再爭取派遣 人力轉為自僱人力等相關事宜。

本部已於

104

年

5

月

7

日向立法 院社會福利及衛生環境委員會報 告在案， 並依立法院

104

年

6

月

3

日台立院議字第

^1040703543

號函 准予動支。

年月 類別 正式

人力 臨時 人員

承攬 人力

派遣 人力 小計

非典 型人 力占正式 人力倍數

公務 914 0 14 1 15

102年底 就業安

定基金 30 501 1,356 965 2，822

3. 05 ECFA 就

業基金 0 0 37 7 44

合計 944 501 1,407 973 2，881 公務 1,070 9 99 8 116 104年度

預算案

就業安

定基金 30 656 1,750 939 3，345 3.15 合計 1,100 685 1,849 947 3，461

(

十六）

¹⁰⁴

年度勞動部勞動力發展署及所屬「一般行政」之 「基 本行政工作維持」編 列

2

，

473

萬

7

，

000

元 。跨國勞動力 管理是勞動力發展署核心業務之一，惟近年來業務執行 上卻有行政怠惰及各項疏失，說明如下：

1 .

未依法制定外勞警戒指標。依 據 就 業 服 務 法 第

52

條 ，明文規定中央主管機關應參考外勞引進警戒指 標 ，遨請政府、勞 工 、學者共同討論決定是否要限縮 或開放。惟自就業服務法通過至今，勞動部甚至編列 研究預算委託學者研究具體指標， 卻未依法擬訂外勞 警戒指標，卻僅邀請官方認可的勞、資 、政三方代表 密室諮詢協商商討。為求政府機關應依法行政、決策 過程應公開透明，勞動力發展署應公布外勞警戒指 標 ，並建置民眾參與跨國勞動力諮詢會議小組的機 制 。

’

一 、有關辦理情形說明如下：

(

一）制定外籍勞工警戒指標：本 部 於

¹⁰⁴

年

^{1 1}

月

^{2 0}

日完成委 託研究報告，預 定 於

^{1 05}

年

¹

月遨集相關單位，討論研商訂 定警戒指標相關項目細節。

(

二)研擬放寬

8 5

歲以上巴氏量表

未 達

^{9 5}

分之輕度失能老人得

申 請 外 籍 看 護 工 ：本部業於

104

年

⁶

月

^{2 2}

日以勞動發管字

第

^1040507374

號函送相關書

面報告資料予立法院社會福

利 及 衛 生 環 境 委 員 會 各 委

員 、社會福利及衛生環境委員

142

辦 理 情 形

^|

項 次 内 容

2 .

研擬放寬

⁸⁵

歲以上巴氏量表未達

⁹⁵

分之輕度失能老 人得申請外籍看護工，卻未評估危及中高齡、二度就 業女性之就業機會。目前外籍看護工已達

^{2 1}

萬

^5，000

餘 人 ，其 中 男 性 不 到

1

% ，絕大多數的外籍看護工所 從事的工作主要是照顧工作，然而， 兼作清潔、家事、

托育以及其他家務工作時有所聞，導致外籍看護工勞 動條件堪慮。而此次放寬申請外籍看護工之

8 5

歲以 上輕度失能者，並 非 需 要

2 4

小時全時、一對一照顧 者 ，以現況來說，多數可透過短時數的居家服務、家 事清潔 或煮 餐等，即可支持老人維持一定的生活品 質 。而此部分的勞動，目前絕大多數是中高齡或二度 就業的女性所從事，一旦放寬外籍看護工申請條件，

恐將嚴重影響此族群女性之就業機會。其 次 ，中高齡

^|

女性再就業，實屬不 易，一旦就業機會遭侵蝕，恐使 其墮入經濟困境。勞動部遨集學者專家、婦 女 團 體、

勞工團體以及實務工作者，針對放寬外籍看護工申請 條件對中高齡二度就業婦女就業之影響進行性別影 響 評 估 ，包括開放

^{8 5}

歲以上輕度失能者申請外籍看 護工之政策，且能確保無負面影響後才能辦理。

3 .

由資方團體經營機場服務站的妥適性應予檢討。查勞 動力發展署於機場設置服務站， 從事外國人入境注意 事 項 ，並宣導外國人在臺工作相關權益事項。惟近年 勞動力發展署以政府採購勞務外包方式委託資方團 體 經 營 ，除此之外，外籍勞工入境後多由仲介協助完 成出關程序。不免令人質疑，在入境程序過程中，資

|

方與仲介如何進行有效勞工權益宣導。勞動力發展署 應檢討服務站委託資方團體管理適切性。

綜上所述，爰凍結五分之一，待勞動部提出上述可 行性方案書面報告，向立法院社會福利及衛生環境委員 會報告同意後，始得動支。

會在案。

(

三

⁾

機場服務站：本 部 於

¹⁰⁴

年辦 理 「

105

至

106

年度入出國機 場外勞關懷服務計畫」（以下 簡稱本計畫） 採 購 案 時 ，已確 實遨請相關非政府組織參與 投 標 ，並舉辦標案說明會，雖 有非政府組織參與投標，惟依 採購程序辦理後，仍由中華民 國 全 國 工 業 總 會 承 作 本 計 畫 。因本計晝係維護外勞權益 之重要計晝，且

¹⁰⁵

年廠商已 履 約 中 ，本部已於採購契約規

^|

範 保 密 及 中 立 等 條 款 及 罰 則 ，如現階段立即中止與承攬 廠商中華民國全國工業總會 之契約關係，將影響雇主及外 勞權益甚鉅，且有違約赔償問

1

題 ，為免影響業務推動，確有 續由其辦理之必要。

二 、本部已於

104

年

1 0

月

2 2

日向立 法院社會福利及衛生環境委員會 報告在案，並依立法院

104

年

11

月

i 2 3

日台立院議字第

^1040706643

號函 繼續涞結十分之一， 其餘准予動支。

(十七）

104

年度勞動部勞動力發展署及所屬「勞動力發展業務」

編 列

²

億

²

，

⁵⁸³

萬

³

，

⁰⁰⁰

元 。

1 .

以財政部公益彩券回饋金獲配經費補助就業安定基

1

金辦理促進特定對象及就業弱勢者就業計畫，需獎補 助 費

⁶⁰⁰

萬 元 ，但歷年來執行率未達

⁸

成 ，

^{9 6}

年 度 、

9 7

年 度 、

9 8

至

1 0 2

年 度 之 執 行 率 各 為

22.06

% 、

34. 27%

、

25.12%

、

73. 39%

、

77.45

%及

50. 61% (

表一）。

另許多案件並未按時程執行，就業安定基金運用公益 彩券回饋各計晝，即部分計畫執行率欠佳。再 者 ，據 審計部查核地方政府運用就業安定基金暨公益彩券 回饋金補助款辦理身心障礙者就業促進計晝之結果 可 悉 ，

100

至

102

年度各地方政府運用公益彩券回饋 金 辦 理 身 心 障 礙 者 就 業 促 進 計 晝 分 別 為

²

，

^{1 9 6}

萬

4，000

元 、

^1，341

萬

^7，000

元及

^1，361

萬

^5，000

元 ， 惟於職業重建服務窗口、職業輔導評量服務、職 業 訓

^|

練服 務 、支持性就業服務、庇護性就業服務、視 覺 障

¹

礙 者 就 業 促 進 等 部 分 之 運 用 情 形 均 有 未 盡 周 妥 情

¹

事 ，已影響其實際運用成效，可見其計晝之可行性與

一 、本部已於

¹⁰³

年

^{1 0}

月

^{2 7}

日修正

補助要點擴大公彩回饋金適用對

象 ，另各補助計畫於

^{1 0 4}

年增列

管控補助款規定，並發函督導各

地方政府改進；又為檢討及改進

延攬外國人才政策，已於

104

年

7

月

⁸

日簡化僑外生工作評點制申

請文件並公告後續受理名額。另

ⁱ

分 別 於

¹⁰⁴

年

¹

月 及

⁵

月 公 告 放

^|

寬聘僱創新新創事業聘僱外籍專

業人士之資格。又因應國内人才缺

口，配合產業所需， 鎖 定 「外國專門

技術人才」、 「 僑外生」及 「資深外籍

1

技術人員」三類外籍人才，參考新加

^!

坡 、日本、南韓近年規定，改採評點

^I

制 ， 並免除雇主聘僱外國專門技術人

才及僑外生之資本額及營業額限

制 ，已於

¹⁰⁴

年

¹²

月

^{3 0}

日踐行法規

在文檔中 單位決算 勞動却 务屐 i _ I® (頁 149-154)