附錄三 座談會會議記錄
「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬」
第 一 次 座 談 會 會 議 記 錄
開會時間：101 年 8 月 30 日（星期四）上午 10 時 開會地點：內政部建築研究所
（捷運大坪林聯合開發大樓 13 樓簡報室，新北市新店區北新路 3 段 200 號）
主持人：陳建忠 組長 計畫主持人：廖朝軒 教授 協同主持人：邱奕儒 助理教授
出席者：中華民國全國建築師公會練福星理事長（許坤榮建築師代出席）、台北 市水利技師公會凌邦暉理事長、中華民國水利技師公會全國聯合會陳明 信理事長（林冠宇技師代出席）、文化大學建築及都市設計邱英浩主任 列席者：白研究員櫻芳、黃助理偉民、黃助理恩浩
議程：
一、簡報 ···10 分鐘 二、綜合討論···60 分鐘 三、結論 ···10 分鐘 四、散會
討論議題：
一、 為了增加社區及建築基地之雨水滯留（滯蓄）空間，進而有效提升都市內 水防治，都市計畫「新都市建設、舊市區改建，以及公共設施用地等增設 滯洪空間」其審議項目建議為何？初擬審議項目如下：
說明：
社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬
附錄三 座談會會議記錄
市防災避難場所及設施、流域型蓄洪及滯洪設施、救災路線、火災延燒防 止地帶等事項進行規劃及檢討，並調整土地使用分區或使用管制」。為審 議都市計畫公共設施用地變更為滯洪空間案件，有關都市計畫公共設施用 地設置滯洪空間審議檢討項目建議為：
審議檢討項目建議：
1. 公園、公園兼兒童遊樂場用地規劃設計規定
(1) 公共空間應搭配以滯洪、蓄洪、入滲為主要原則。
(2) 在排水系統中或公園綠地等公共區域的地面或地下規劃多功能 用途之雨水貯集及入滲系統。
(3) 道路兩側、分隔島及行道樹設置各種滲透措施、滲透井等，以 提供雨水貯集及滲透，並應設置透水鋪面為原則。
(4) 訂定公園、綠地、公園兼兒童遊樂場用地、休閒運動空間之綠 化面積率，不透水面積比率最大值，以協助吸納保水、補充地 下水，並維持基地開發後地面逕流不能大於開發前之比例原 則。
2. 學校用地及文教區規劃設計規定
(1) 學校用地及文教區開放空間之配置除了應提供學生活動空間，
其鋪面應為可滲透或地下貯留型式。
(2) 學校用地及文教區內戶外活動區配置，宜以植栽密植方式來降 低雨水逕流量的產生。
3. 停車場用地規劃設計規定
(1) 停車空間設置於地面層時應儘量低於一般路面，其鋪面須為可 滲透或地下貯留型式。
(2) 在排水系統中或開放式停車場等公共區域的地面或地下規劃多 功能用途之滯洪/蓄洪池及入滲系統。
二、 為配合都市內水防治之都市設計滯留（滯蓄）空間規劃與設計，本研究初 步研擬之「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」其架構與初步內容修訂方 向及建議？
社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬
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發宜結合集水區之防洪規劃設計之減洪目標值（可能因住、商、工與公 共設施而不同），再由上而下規範「社區與建築基地」之暴雨管理與規劃。
2. 都市計畫「新都市建設、舊市區改建以及公共設施用地增設滯洪空間」
以達防洪/減洪目標效果宜依「淹水潛勢」之嚴重性並分類分級。並設定 暴雨管理之分級審議規範。
3. 減洪/防洪設施之檢討，宜結合地方（都市、鄉鎮）集水區規劃，與基地 的暴雨管理，發展為規範與手冊。
4. 在「淹水潛勢高」地區宜結合水文經濟分析之後，提供財損優惠及獎勵 等措施（可參考國外經驗）。
5. 規劃設計工作新增項目宜外加防洪/減洪之規劃設計費，以擴大「氣候變 遷」引伸專業、技術服務之綠領產業契機。
6. 減洪設施效益評估採積點之方式除非詳盡所有基地類型之方案，否則反 不易達到效果。
社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬
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「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬」
第 二 次 座 談 會 會 議 記 錄
開會時間：101 年 11 月 23 日（星期五）上午 10 時 開會地點：內政部建築研究所
（捷運大坪林聯合開發大樓 13 樓討論室一，新北市新店區北新路 3 段 200 號）
主持人：林建宏 組長 計畫主持人：廖朝軒 教授 協同主持人：邱奕儒 助理教授
出席者：王振宏秘書、凌邦暉理事長、陳京台技師、蔡仁毅建築師、蔡燿隆副教 授、鄭宜平建築師（依筆畫順序排列）
列席者：白研究員櫻芳、黃助理偉民、黃助理恩浩 議程：
一、簡報 ···10 分鐘 二、綜合討論···60 分鐘 三、結論 ···10 分鐘 四、散會
討論議題：
為配合都市內水防治之都市設計滯留（滯蓄）空間規劃與設計，本研究初步研擬 之「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」其架構與內容修訂方向及建議？（手冊 內容初稿請參閱附件）
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第二次專家學者議題答覆及建議：
一、真理大學休閒遊憩事業學系 蔡燿隆 副教授：
1. 手冊內容豐富、架構紮實，由概念、規劃、設計、評估，循序漸進、鉅 細靡遺，值得嘉許，應是應用價值頗高的一本設計手冊。
2. 建議未來若出版，考量民眾接受度及閱讀上的方便，建議予以分篇，例 如：概念篇、規劃設計篇、案例評估篇等。
3. 示範案例評估偏重減洪設施，對防洪設施較未著墨。建議手冊中應開宗 明義（第一章）對「防洪」、「減洪」二名詞解釋說明以資有效區別；並 明確界定二者於社區及建築基地減洪防洪規劃之角色，例如：如何搭配 進行設計等。
4. 減洪成效積點概念新穎，將複雜水文設計程序簡化為易用之步驟，值得 嘉許足見用心！如可將案例評估步驟先以流程圖表示，再行案例評估，
應可讓使用者更易於使用。
5. 手冊目前看來似乎比較屬於「定性上的評估」，在初步推行已足夠！但若 考慮到未來之擴充性（例如：都市整合治水規劃等），以及修正現有之理 論計算使之更正確、完整，建議未來可朝水文模式之建立進行研究，並 以現地進行實證評估。
6. 社區減洪及防洪設計之推動為未來都市治水之趨勢，然須有法源之依 據。建議主辦單位未來可朝向法源、審議制度、指標化等法制化方面進 行研究。
二、中華民國水利技師公會全國聯合會 王振宏 秘書
1. 非公共工程水利防洪牆，規劃手冊建議原則性安全操作系統，增加手動 操作要求。
2. 雨水貯留設施對減洪效果，只會發生在洪患初期，對減災效果不甚明顯，
建議效益評估中對雨水貯留設施積點適當折減。
3. 貯留式的減洪設施，管理維護建議較明確訂定，包括管理單位權責及操 作規則。
社區及建築基地減洪防洪規劃手冊研擬
附錄三 座談會會議記錄
12. P24.雨型分析具體作法參考。
13. P25.最基本的至少不能小於化糞池與水井間設計距離標準，數值多少?
14. P25.已污染的土壤：建築基地內土壤已經被污染的地區，如何獲取資訊?
15. P31.應考率更換其土壤或改成其它透水型式替代。
16. P35.造成地下水補助的降低、P43.補助地下水源、P77.補助地下水。
17. P44.適用對象建議：社區、建築基地如何區分？如 P45.A1 適用對象為社 區開放空間，但不包括基地開放空間。
18. P49.A2 滲透排水管及雨水滲透管名稱、功能皆不同。
19. P58.A5 透水性鋪面圖例-透水性瀝青混凝土與透水性水泥混凝土相同。
20. P88.防滲防水對象應為建物、F1 建築物防滲防水措施是否宜於列入防洪 措施?
21. P113.僅抽水泵浦之出水口、排水口裝設逆止閥，可防止水患導致之逆 流。
22. P115.其中土質條件(透水係數 f)單位?
23. 第六章壹、減洪成效積點評分、貳利用模式規劃及評估減洪成效兩者倂 行或擇一即可。
24. 6-2-1 滯（蓄）洪設施容量評估介紹中各方法(除合理化公式三角形歷線、
SCS 三角形單位歷線法外)入出流歷線比較及逕流滯留容量估算。
25. P126.表 6-7 補充不同土壤分類 A.B.C.D 類說明。
26. P129.表 6-10 補充變數 t 說明。
27. P131.小型雨水滯（洪）蓄設施體積 0.2 m3範例過小。
28. P132.設計降雨延時與逕流基期相同假設似須調整。
29. P139.補列水文分析入出流歷線比較圖。
30. P145.表 6-17 請確認屋頂雨水貯留積點。