第四章 示範區遴選及配置規劃
本章首先將針對國內不同的淹水潛勢條件情形下，遴選出兩處示範地點進行 減洪設施實際設計與規劃配置；其次，則建構適合國內減洪設計規劃後其成效評 量步驟與辦法。在示範地區主要以新北市及台北市為案例區域進行位置區域遴 選，其次淹水潛勢條件以每日 450mm 及 600mm 降雨強度為區域資料蒐集條件，
進行淹水潛勢區域分級並遴選出適合本研究配置規劃地點，最後依示範地點條 件、水文現況等規劃配置減洪設施，並作一整體性成效評估。相關資料蒐集、遴 選方式、研究步驟、成效評估辦法及規劃成果等分節說明如後。
第 一 節 國 內 淹 水 潛 勢 資 料 說 明
國內辦理淹水潛勢圖制訂規劃工作，主要開始於行政院國家災害防救科技中 心（前國家科學委員會防災國家型科技計畫辦公室）在 1999 年利用 1989 年之 40M*40M 數值地形高程資料，製作臺灣各縣市之不同降雨強度 150 公釐、300 公 釐、450 公釐與 600 公釐及 750 公釐等 5 種 24 小時累積雨量條件下，之淹水 潛勢圖庫。隨著近年內政部 2006 年完成 5M*5M 較高精度之「全國數值高程更 新」作業完成後，水利署開始進行淹水潛勢資料全面更新工作，於 2006 年制訂
「淹水潛勢圖製作及更新作業暫行規範」作為遵循依據，並以分年分區方式辦理 更新工作（縣市及流域），應用其成果更發展雨量預警以增進洪患來時應變效率。
臺灣目前 22 直轄市、縣（市）皆已完成更新圖資作業，使用者可依據不同洪災 保險分析之頻率年、定量降雨量分別由經濟部水利署防災資訊網或國家災害防救
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100M*100M～200M*200M 的網格。
淹水潛勢模擬之情境為在暴雨之自然環境狀態，無設施破壞及人為疏失狀況 下，所可能發生之淹水情，係可反映某一區域在特定環境及特定水文事件下之可 能淹水狀況，特定環境包括流域內未完成或已完成防洪設施等；特定水文事件則 是指不同的降雨強度、時間乃至空間上的分佈狀態（淹水潛勢圖製作及更新作業 暫行規範，2006）。
在進行淹水潛勢分析時必須依據分析降雨量，計算各項水理因子，包括淹水 位、淹水深度及可能淹水範圍的評估等，在製作時相關研究及參考文獻資料主要 包括水文分析及淹水分析研究報告。
水文分析資料之採用包括定量降雨及頻率分析：
定量降雨包括日雨量 200 公釐、350 公釐、450 公釐及 600 公釐。
為應用於洪災保險分析之頻率年應包括 1.1 年、2 年、5 年、10 年、
20 年、25 年、50 年、100 年、200 年及 500 年等。
淹水分析計算包括一維水理模式、二維或擬似二維水理分析，以及淹水模式 之選用等：
應用一維水理模式進行河道洪水演算，並依流量變化型態分為定量 流演算及變量流演算。
當洪水進入寬廣之洪泛區域時，應進行二維或擬似二維水理演算。
在淹水潛勢分析時，必須應用數值模式（淹水模式）計算各項水理 因子。
經過淹水潛勢分析後，再將分析成果應用地理資訊 GIS 展示方式，並建置 淹水潛勢圖資料庫。綜合上述，本研究歸納淹水潛勢圖可以有下列幾種應用建議：
1. 可由查詢之淹水範圍或深度作為制定治理計畫執行先後順序之參考。
2. 可由查詢之淹水潛勢或深度作為減洪設施配置及防洪措施設計選擇之 參考。
淹水潛勢可作為建築基地設置減洪設施型式及設計容量等參考
淹水深度可作為建築基地防洪設計參考，例如重要營運地點車站、
第四章 示範區遴選及配置規劃
捷運出口等擋水閘門高度等。
3. 可作為救災路徑規劃及救災器材放置場之參考。
4. 預先分析在不同降雨條件下之淹水潛勢資料做淹水預警之用。
目前水利署依據水災潛勢資料公開辦法公開淹水潛勢資料，提供民眾上網搜 尋管道，期望透過淹水潛勢資料的公開，民眾可以掌握自己居家及活動處所是否 屬於高淹水潛勢地區，增加減洪設計的認知，並提前做好防洪的整備。
第 二 節 本 研 究 淹 水 潛 勢 應 用 及 示 範 區 遴 選 說 明
評估區域之淹水潛勢範圍及深度對該地區之內水防治有相當程度之影響，當 颱洪暴雨時，易淹水地區除可能遭受鄰近之水系、區域排水路之外水影響外（如 防洪構造物受損、防洪閘門損壞或水閘門未即時關閉等），內水無法順利排出往 往是導致水患，造成嚴重之淹水或積水難退之災害（如超過排水設施設計造成溢 淹、排水系統故障或抽水站故障等）。
本研究針對示範案例減洪設施配置與規劃執行工作中，首要先將以台北市及 新北市為計畫範圍，且為因應社區及建築基地設計配置所需空地需求與後續執行 較易執行條件下，進一步遴選以計畫範圍內之學校及鄰近之社區為本研究規劃對 象，規劃要點主要是輔以現地淹水潛勢條件及排水現況進行研究，完成研提學校 及社區各一之相關減洪配置規劃(包括計畫範圍、規劃目標、規劃案內容、減洪 效益評估等)，更可提供作為社區及學校爭取相關機構補助計畫之推廣、實現之 碁石。
壹 、 本 研 究 淹 水 潛 勢 資 料 應 用 說 明
本節淹水潛勢資料蒐集部分包含經濟部水利署（2010 年更新製作）及行政
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釐、600 公釐為示範地點初步遴選分界區域首選基準。
a. 台北市一日暴雨 200mm b. 台北市一日暴雨 350mm
c. 台北市一日暴雨 450mm d. 台北市一日暴雨 600mm